廳官曹勇腐敗案紀實

（安徽合肥）

曹勇受審現場

2 016年12月30日，安徽省滁州市中級人民法院刑事審判庭，一聲清脆的法槌聲，徹底擊碎了曹勇的南柯一夢。安徽省商務廳原廳長曹勇的落馬一直備受公眾和媒體的關注,特別是這位廳官曾在庭審中懺悔，他把犯罪的原因歸結于自己“官商模式”的家庭，把受賄比作“一張舊船票”，讓他登上了腐敗的客船。

坐在被告席上的曹勇，聽到判決后，臉色鐵青，神情沮喪。以前讓他沾沾自喜的“官商模式”家庭終于讓他栽了跟頭。他后悔自己在臺上不潔身自好，今天終于換來作繭自縛。他更加明白，領導干部違紀違法，就如同在自己腳下埋下地雷，這地雷遲早會將自己炸得身敗名裂，遺憾終身！可惜他醒得太晚，宣判結束，警車呼嘯遠去，凄厲的警笛聲劃破長空，他將被押往戒備森嚴的高墻鐵窗之中度過那段漫長的歲月。

關照妻子公司攬金千萬

現年52歲的曹勇出身于安徽舒城縣一個農民家庭， 2002年2月，37歲的他被提拔為淮北市副市長，官至副廳。“人生開掛”一路坦途。兩年后，他又進入淮北市委常委，擔任市委秘書長，接下來又被調任安徽省政府副秘書長。2008年4月，年僅43歲的曹勇又官升一級，任淮南市委副書記、市長。2013年2月，調任安徽省商務廳廳長。13年廳(市)官路，曹勇經歷5個崗位，每個崗位均是省同期最年輕的干部之一。就在案發前一年，他還被作為省部級后備干部重點培養對象，仕途如此一片光明。究竟是什么原因讓這顆冉冉升起的政治之星從事業巔峰墜落的呢？

翻開厚厚的卷宗，可以清楚地看到曹勇所收受的2147萬余元巨額賄賂款共分為兩筆，且均與其妻子王云彩（化名）有關。王云彩系一家私營企業老板，2008年2月與時任安徽省政府副秘書長的曹勇重組家庭，兩人結合，形成了“官商模式”家庭。也正是因為有了這樣一個模式的家庭，才成為讓曹勇最終身敗名裂的重要誘因。

2007年，王云彩出資注冊成立了威鉆公司。與曹勇結婚后，王云彩又出資注冊成立了一家工具制造有限公司。王云彩系這兩家公司實際控制人。威鉆公司原向淮南某能源公司供應鉆頭等礦用配件，后因不符合供應商資格而未能參與投標，并被這家能源公司宣布停止供應業務。2007年4月，曹勇履新任淮南市長，看到王云彩無助的身影和疲憊的面容，他感到心痛，特別是聽到王云彩經營的公司出現問題時，就有出面的沖動。他知道，他的一句話、一個招呼比她跑上一百趟效果還好，只是舉手之勞，又何必讓她如此辛苦？感情和理智經常發生碰撞，最終，感情占上風。于是，他拿起電話向這家能源公司負責人撥過去，請其在威鉆公司繼續供貨方面予以關照。當然，身在淮南市這塊地盤上的企業，誰不想背靠市長這棵大樹來遮風擋雨？經安排，威鉆公司重新成為這家能源公司的鉆頭供應商。2009年至2012年，此能源公司為感謝時任淮南市長的曹勇平日里的幫助與關照，又將市長夫人的公司作為某型號鉆頭的唯一供應商，并違規通過議價方式以明顯高于市場價的價格從威鉆公司和正巨公司獨家采購該型號鉆頭。

被告席上的曹勇

其間，曹勇明知王云彩向該能源公司高價銷售鉆頭并賺取高額利潤，卻予以認可，并利用職務便利，在該能源公司總部辦公園區及輔助配套設施建設、淮南某劇院項目建設、資金撥付等多方面給予幫助。經審計，王云彩的公司共獲得非法利潤計1844萬余元人民幣。王云彩將上述所得用于家庭購買房產、民間借貸等投資。

2010年11月，王云彩以威鉆公司的名義出資279萬元在合肥購買了一棟別墅，并將購買別墅的情況告訴了曹勇。后曹勇伙同妻子王云彩在將此別墅出售給某建設集團公司法定代表人陳某的過程中，以幾乎高出市場價格一倍的方式獲得陳某所付購房款636萬元，從而因此共同收受陳某賄賂款人民幣302萬余元。當然，這起非正常交易的“條件”是，曹勇夫婦幫助陳某的公司順利拿到了在淮南市所承建的道路工程款共計7769萬元。

兩個企業，兩次出面，讓妻子生意輕松獲利2100多萬，可見市長的能量有多大！一官一商，這樣的“超能量”家庭，讓曹勇當時喪失警惕，沾沾自喜。

大筆一揮，國家損失15億

2009年9月，曹勇擔任淮南市長剛滿一年，正想要政績，聽說有大公司老板來淮南考察投資，曹勇滿腔熱忱，立即派出代表接待洽談。這位老板叫王明月（化名），系山東省泰安市某實業集團公司董事會主席，此人投資理念奉行“拿來主義”，即泰安市政府給什么優惠政策，淮南市政府也要給什么政策。后經曹勇同意，淮南市政府與王明月公司簽訂了框架協議，約定以“零地價”轉讓3200畝土地給王明月公司建設淮南主題公園及周邊配套開發項目。按規定，該項目用地面積這么大，必須上報省政府核準、國務院批準立項。為了逃避監管，2010年2月，曹勇親自主持召開該項目建設領導小組會議，將主題公園項目分拆成4個部分，化整為零，由淮南市發改委備案立項。

合同執行過程中，淮南市城投公司提出建議，要求組建合資公司，由王明月的公司出資拿地，再返還土地出讓金。身為市長的曹勇明知該行為違反國家禁止返還土地出讓金的規定，仍然大筆一揮“同意”，并安排召開專題會議研究，形成會議紀要，作為執行依據，不再上市政府常務會議研究。市長拍板，誰還能有意見？之后，王明月公司分拆幾個部分拍得13宗土地，面積1919.5畝，共繳納土地出讓金172252.47萬元。曹勇又是大筆一揮，市政府通過淮南市城投公司將172252.47萬元土地出讓金如數返還給王明月公司。王明月公司等于一分錢沒出，就順利拿到了面積1919.5畝的土地。

2013年7月，國家土地督察南京局發現并認定上述行為屬于嚴重違規，涉案金額特別巨大。幾個月后，淮南市政府與王明月公司的合同終止，項目暫停，并對返還出讓金進行追繳。要知道，錢已進到別人的腰包，再想要回來，可不是一件簡單的事。至今，還剩下15億元未追回。因為項目停工，造成拖欠人員工資，大量施工人員多次上訪，1000多畝國有土地被占用、閑置，在當地造成惡劣的社會影響。

身陷囹圄幡然悔悟

2013年3月，曹勇調任安徽省商務廳黨組書記、廳長。2014年11月21日，安徽省紀檢監察網發布消息：安徽省商務廳黨組書記、廳長曹勇涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。半年后，曹勇因涉嫌濫用職權罪和受賄罪被省檢察院決定逮捕。經省檢察院指定管轄，由滁州市檢察院立案偵查并提起公訴。2016年6月21日，滁州市中級人民法院公開開庭審理曹勇涉嫌受賄、濫用職權案。

法庭上，曹勇手捧一封5000多字的懺悔書，聲淚俱下。

他把受賄比作一張舊船票：“殷鑒不遠，在夏后之世”。“ 我卻依然重復著別人昨天的故事，受賄這張舊船票讓我登上了嚴重違紀違法的客船，駛向了犯罪的深淵。”

他對收受2100多萬元巨額賄賂款觸目驚心：“細算了一下，我在淮南工作1782天，等于每天不知不覺受賄1萬多。”

他總結犯罪原因是自己“官商模式”的家庭滋生了腐敗：“我與妻子2008年2月重新組織家庭，‘無心插柳’形成官商模式家庭。這種‘一家兩制’的官商家庭本以為是最佳模式，是一條通往既富又貴的最佳路徑。我認為這種家庭組合，我挺直腰桿做官，拒金錢于千里之外；她依法經商辦企業，為家庭積累財富，可謂富貴兼得，名利雙收。現在看來這種想法是多么幼稚、多么荒唐。因為領導干部配偶、子女違規經商辦企業在黨紀國法中有明確規定和界定。

“在‘官商家庭’中，我扮演了丈夫和市長的雙重角色。每當看到妻子疲憊的身影和疲倦的面容，我作為丈夫感到心痛。每當聽到妻子經營公司出現問題，我作為市長就有出面的沖動。這種雙重身份，讓我的感情和理智經常發生碰撞，一會感情占上風，一會理智占上風。對待妻子經商辦企業，作為市長，我總體是理性的。但是作為丈夫，仍犯了‘智者千慮，必有一失’的錯。

近年來，各級紀委查處的經濟類案件中，領導干部配偶、子女及特定關系人利用其職權和影響，謀取非法利益，這是一些領導干部犯錯誤栽跟頭的重要原因。我就是其中的典型代表。我妻子的違法所得就是我的受賄，我理應承擔由此帶來的經濟責任、紀律責任、法律責任。我意識到自己犯下了不可饒恕的錯誤：理想信念動搖、法律紀律觀念淡薄讓我意識模糊，思想松懈，精神滑坡，利用職權和影響牟取非法利益，收受巨額賄賂，嚴重違紀違法，讓組織失望，讓親人痛心。這兩起巨額受賄，讓我深刻認識到既沒有管好自己，也沒有管好家人，‘一屋不掃，何以掃天下’。教訓極其深刻，貪欲自毀前程。”

最后他深深懺悔：“《懺悔》歌有一段歌詞這樣寫道：‘我的靈魂有罪，我的傷口有淚，我恨我自己無法面對，我身心疲憊心力交瘁，失去后才發現珍貴……’我深知自己處在‘去不了的是遠方，回不了的是故鄉’的窘境，走上了一條不歸路。真切感到愧對黨，愧對人民，愧對父老鄉親，愧對親人。我的案例，期望能給人以警示和啟示，即‘敬畏黨紀、敬畏國法’‘敬畏人民、敬畏權力’‘敬畏生命、敬畏自由’。”

痛定思痛，曹勇案教訓深刻。現代社會生活越來越豐富，黨員領導干部面臨的誘惑也越來越多，如果不強化廉政意識，繃緊“防腐保廉”這根弦，如果不看好自家門，管好自家人，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，就等于給自己腳下埋地雷，這地雷遲早會將自己炸得身敗名裂，遺憾終身！

2016年12月30日，安徽省滁州市中級人民法院作出判決：2006年年初至2013年2月，曹勇在擔任淮南市委副書記、市長期間，利用職務便利為他人謀利，收受賄賂款共計人民幣2147萬元，已構成受賄罪。鑒于其到案后能如實供述自己的主要罪行，主動積極委托親屬退出贓款，并檢舉他人犯罪線索，構成重大立功，依法判處其有期徒刑8年。另曹勇身為國家工作人員，濫用職權，致使國家利益遭受15億元的重大損失，構成濫用職權罪，依法判處其2年零6個月有期徒刑，數罪并罰，決定執行9年零6個月有期徒刑，并處罰金人民幣260萬元。