干部人事檔案專項審核工作引發的深層思考

梁釤

【摘要】干部個人信息造假問題近年來屢見不鮮，提高檔案管理水平、完善干部人事檔案專項審核環節刻不容緩。本文闡述了干部人事檔案專項審核工作的意義，分析了當前我國干部人事檔案專項審核工作中存在的種種弊病，并給出相關措施意見。

【關鍵詞】干部人事檔案;專項審核工作;弊病;舉措

干部人事檔案信息涉及面廣，干部的黨齡、學習經歷、政治面貌等信息都可以從檔案中獲取，為科學全面地選用干部提供了關鍵資料，可以看出干部人事檔案管理的重要性。然而近年來干部人事檔案信息篡改屢屢發生，有關部門針對該類事件明確指出，將檔案專項審核措施進行到底，確保干部人事檔案管理工作健康發展、持續前進。

一、干部人事檔案專項審核工作的意義

（一）是杜絕干部檔案信息篡改的重要措施。加強干部人事檔案專項審核，對檔案信息造假起到了極為明顯的扼制作用。虛假檔案的形成往往受利益驅使，是造成政治環境低劣、降低干部隊伍純潔度的決定性因素，為此，通過完善檔案管理、加強專項審核，對干部年齡、學歷、經歷進行嚴肅徹查，確保干部人事檔案工作人盡其用、物盡其用。

（二）是響應國家從嚴治黨的關鍵所在。實事求是、從嚴治黨，在黨中央的正確領導下，堅持社會主義高速發展道路，是新時期的主旨。貫徹落實“從嚴治黨”，在加強黨風廉政建設的同時，也要搞好干部隊伍素質建設，尤其是干部人事檔案信息涉及干部考察選拔，嚴防檔案篡改不容有失。資料顯示，篡改檔案、虛假檔案現象已經上升到廣泛性層面，2016年中央巡檢工作小組對全國大部分地區進行全面徹查，超過四分之三的省份涉及干部資料弄虛作假，這說明，加強干部人事檔案專項審核、改正不良風氣不容有誤。

二、干部人事檔案專項審核工作中存在的弊病

（一）干部人事檔案信息失真率高。干部人事檔案專項審核的具體過程中，發現部分干部的檔案信息真實度難辨，具體表現為以下幾種特征：第一，干部的出生年、月、日以及工齡等信息被刻意修改，致使檔案信息失真率越來越高。第二，有些干部為求“上進”，個人學歷資料與現實嚴重不符。第三，部分干部為符合提干標準，將“光榮評職”等榮譽強加到個人檔案信息當中，這種“莫須有”的資料信息和損人利己的不正當行為嚴重影響到其他優秀干部的個人利益。第四，因部分干部畢業院校檔案管理不周或是缺乏提干信息證明，造成的檔案信息失真現象也不在少數。

（二）干部人事檔案管理水平低。干部人事檔案管理水平低，根本來講還是缺乏重視程度，單位領導也好、管理人員也好，他們的檔案管理意識令人堪憂。比如有些單位在考察、任用干部時，比較關注候選人某一時段的表現能力，忽視了檔案信息，長此以往檔案管理工作暴露出越來越多的缺陷、漏洞，由于機制不健全、體系不完整，檔案信息丟失也在所難免。

（三）管理人員素質有待提升。干部人事檔案管理之所以漏洞百出，與管理人員的專業能力有著很大的關系。眾所周知，相當一部分單位對檔案管理人員的聘用不夠重視，兼職管理者占據了絕大多數，他們認為所謂檔案管理就是簡單地存放、整理，整體管理水平過低，對現代化檔案管理缺乏認識，很難提高管理質量。除此之外，管理人員待遇不高，缺乏工作熱情，也是造成檔案管理效率低下的重要原因。

三、加強干部人事檔案專項審核工作的重要舉措

（一）有效甄別虛假信息。甄別虛假信息能夠確保干部人事檔案內容更加真實有效，作為檔案管理人員要加強自己的責任意識，將虛假信息排除在外。如發現信息缺乏真實度、缺乏審核證明，或有明顯篡改痕跡的信息，拒絕入檔并要求有關人員或單位加以整理證明后方可允許，嚴格完善干部檔案甄別程序，降低信息失真率，保證干部人事檔案信息的真實性、權威性，是確保檔案專項審核工作持續進行的必要條件。

（二）健全管理制度、創新管理模式。現有的干部人事檔案管理過于滯后、傳統，由于管理體系漏洞太多，從而為那些利益驅使者提供了篡改檔案的機會。筆者認為，干部人事檔案管理制度既要符合實際情況，也要規定硬性標準，既要加強內容制定，也要嚴格貫徹落實。干部人事檔案管理涉及多個環節，如制作、收集、鑒別、存放、使用等，每一個工作環節都應該建立與之匹配的責任機制，簡單來說就是將責任具體落實到部門及個人，嚴肅打擊制造虛假信息人士，加強監督力度，做到誰負責誰管理、誰有問題誰承擔，特別是借閱檔案更不能肆意妄為，應遵守相關制度條例批準查看，不給信息造假提供任何可乘之機。同時，有關領導應給予干部人事檔案管理足夠重視，對目前使用的管理手段進行整改創新，加強檔案管理信息化建設，可將電子與紙質兩種形式的文件共同記錄存放，通過建設干部人事檔案信息平臺，實現檔案管理數字化模式管控，這樣做的目的就是為了降低紙質文件的使用率，避免出現大量虛假檔案信息。

（三）加強落實檔案專項審核。干部人事檔案專項審核是確保干部檔案信息真實度的重中之重，是提高檔案管理質量、保證檔案信息使用價值的重要手段，因此，將檔案專項審核列為日常工作建設是十分必要的。眾所周知，審核是一項工作的終結環節，對該工作流程、質量進行全面檢查與驗收，干部人事檔案記錄了干部人事的重要信息，是一個單位選拔提干的重要標準依據，這就意味著干部人事檔案專項審核工作是一個系統性工程，頻繁審核、加大力度才能徹底避免信息的虛假程度。審核過程中，如發現信息有明顯或是潛在涂抹、修改等現象必須立刻責令相關人士進行糾正;如對比某些干部檔案信息前后不一致，應結合政策內容對該檔資料進行再次審定、核實;再者，如干部檔案中比較重要的信息填寫不周全或是不標準，要求有關部門或有關人士及時完善資料內容。總之干部人事檔案專項審核工作需要層層落實、面面俱到，才能保證干部信息資料真實有效，避免“治標不治本”的現象發生。

（四）提高管理人員專業素質。管理人員的專業素質決定著干部人事檔案專項審核工作能否持續進行，是杜絕檔案信息虛假、篡改的有力執行者，管理人員業務能力不過關，并且責任意識薄弱，對于一些恣意妄為者不敢據理力爭，甚至不能抗拒“糖衣炮彈”帶來的誘惑，工作原則逐漸拋之腦后，使得那些靠人情、拉關系、走后門的人員更加肆無忌憚，成為干部人事檔案專項審核工作的“攔路虎”。筆者認為，在嚴懲貪污腐敗的大環境下，也有必要將檔案管理隊伍進行徹頭徹尾地

“肅清”，對檔案管理人員落實淘汰機制，最好讓那些覺悟、作風、責任心都比較優秀的黨員干部成為干部人事檔案管理的中堅力量，并且不斷強化自主學習意識，積極參與單位組織的各項學習培訓教育活動，提升個人業務水平。同時，增設檔案管理激勵制度，明確獎罰內容，結合單位實際情況給予優秀管理員物質精神雙重獎勵;對那些消極怠工、違背原則、不遵守條例的人員嚴格追究相應責任。此外，建議相關單位主體面向社會誠招檔案管理精英人士，或聘請專業講師為管理人員灌輸先進理念、技術，為干部人事檔案專項審核的進行打下堅實基礎。

四、結束語

綜上所述，對干部人事專項審核工作的意義、問題進行客觀描述，并給出具體措施建議。干部人事檔案是科學衡量干部人員的重要標準，加強檔案管理、確保專項審核工作的持續開展是新時期的具體要求，需要有關領導、管理者給予足夠重視。

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