讓自律成為燃氣行業管理新常態 深圳市燃氣行業協會樹起行業健康發展新坐標

深圳市行業協會自律試點單位工作座談會授牌儀式

生活開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。燃氣便是這第一位的“柴”，它與民生息息相關，卻又蘊含著莫大的安全風險責任。既要保障民生，又要保證安全，還要讓行業健康可持續發展，這是燃氣行業管理中始終都要研究的課題。

深圳歷來都是發展的先行者，深圳市燃氣行業協會秉承著深圳這塊土地勇于創新、勇于擔當的開拓者精神，在探索燃氣行業發展方向、優化行業管理模式上不斷調整自身定位，不斷嘗試新方法，把提高行業公信力、提升企業市場價值當作目標，為燃氣行業健康可持續發展提供新的坐標。

2017年6月，協會被市紀委第六紀檢組、市“兩新”組織紀工委、市社會組織黨委確定為開展行業自律工作的五家試點單位之一。10月，市紀委書記張子興同志對協會試點工作又提出了五點要求，表示行業協會要把服務行業作為根本，以行業自律為主線，通過建立誠信平臺，制定行業自身準則和公約來發揮自我約束作用。近半年來，燃氣協會認真貫徹落實市紀委的指示，結合協會的行業管理經驗，期望可以從中摸索自律管理的規律性，為其他行業的自律管理提供參考。

把握行業發展定位，真正做到行業自律

政府簡政放權的改革越來越深入，企業成為經營管理的責任主體。通過集中行業所有會員單位的共同意志，形成有約束力的準則，要求大家共同遵守，是謂行業自律管理。

目前，燃氣協會共有會員單位155家，其中燃氣經營單位22家，燃氣工程、設計單位64家，燃氣器具單位67家，汽車加氣單位2家，覆蓋了深圳市大部分燃氣行業相關企業。協會擁有1個行業職業技能鑒定所和1個培訓中心，下設5個專業委員會（瓶裝氣委員會、燃氣工程委員會、燃氣具委員會、專家委員會及廉潔從業委員會），職能委員會的劃分為行業的培訓、協調、規范、指導等功能提供幫助。

協會自律工作有三個抓手：制定行業標準、利用信息化平臺建立企業誠信檔案和建立行業廉潔從業實行規范。協會在行業自律試點工作期間成立了廉潔從業委員會，通過廉潔從業委員會來維護行業內廉潔從業的共識。協會正在發布第一個團體標準：《瓶裝燃氣居民用戶入戶安全檢查標準》。

協會自律工作一大措施，即成立燃氣行業專家隊伍，通過燃氣行業專家來管理行業，以問題為導向，讓專業的行業人來解決專業的行業問題。

協會發展過程中總結出的“三個抓手”和“一個措施”，凸顯了燃氣協會的定位：做燃氣行業真正的自律管理者。

承接政府委托事項，為行業自律打好基礎

政府對企業的管理放權不是一蹴而就的，政府委托工作為行業自律提供豐富的經驗，形成良好的基礎。

燃氣協會受政府委托，長期為行業進行數據統計、安全檢查、氣源適配性標識發放、送氣工電單車管理和行業技能與安全培訓工作，繼而又接受政府委托的專家評審、行業標準制定、行業發展調研報告編寫等更加專業化的工作。在這些工作的過程當中，積累行業信息，總結行業現狀，找到行業問題，維護行業意愿，為行業當中的會員單位提供服務，形成行業自律管理的基礎。這些政府委托工作的基調都是以安全為主，所以燃氣行業自律工作的原則之一也是保證安全。

正是燃氣協會近年來積極承接政府工作，形成良好的口碑，才讓協會在接下來的行業自律管理中有經驗、有自信去進行行業自律管理，承擔管理者的責任。

信用管理體系是行業自律能貫徹實施的保障

行業自律管理需要信用體系來保障。燃氣協會利用信息化手段，在“深圳燃氣信息網”上為行業自律管理搭建了誠信平臺。

（一）二維碼管理平臺統合從業人員和燃氣器具

協會通過建立二維碼管理平臺首先為行業人和物的個體都“打上記號”。人員個體的管理中，在通過培訓考試的各種崗位從業人員頒發的崗位證書上印制二維碼，記錄著每一位行業技能工人的單位、培訓等信息；事物個體的管理中，通過為在市內銷售的所有燃氣器具粘貼氣源適配性標識上印制二維碼，記錄器具產、銷、安裝維修、使用期限等信息，為用戶選購安全的燃氣器具提供指引。

（二）企業誠信檔案記錄企業良好和不良行為信息

協會在積累了行業中的個體單元的行為信息之后，開始搭建企業信用檔案管理平臺。試點工作開始之后，市住建局給予了協會最關鍵的支持，為協會指導建立企業信用檔案管理平臺提供了重要的幫助。協會在官網“深圳燃氣信息網”上建立起企業誠信信用檔案公示平臺，把先前的燃氣企業安全檢查記錄、燃氣從業人員培訓記錄從各自系統當中調取出來，又與全市各行業相關部門溝通，請他們提供對企業的處罰與表揚的記錄，放到平臺上來，讓行業與社會對企業進行共同監督，使失信者得到懲戒，使守信者得到表揚，使行業能夠在有效約束的機制下把自律長久進行下去。

（三）從業人員不良行為檔案規范個人職業行為

協會正在制定從業人員不良行為檔案管理制度。今后，要把企業和人員的誠信信用行為都記錄在案，讓行業形成自我監督、自我規范的長效機制，真正的把行業自律當做管理常態。

籌建行業黨委，促進燃氣行業可持續發展

十九大報告中指出，黨組織在基層社會組織中要發揮引領行業發展的作用，服務社會，以誠信建設為主線，促進行業科學發展。燃氣協會在2015年成立了黨支部，今年試點工作中，在市紀委和市社會組織黨委的指導下，籌備建立行業黨委，為行業自律管理工作提供方向指引，指導燃氣行業思想建設和政治文明建設。

保障供應、安全供氣是行業的立業之本、重中之重，深圳市燃氣行業的發展已經到了轉型的關鍵時期。協會本著“自主設立、自我管理、自律運行、自我發展”的原則，在行業管理工作當中，把誠信和安全作為準繩，讓自律成為管理的新常態，讓燃氣行業步入充滿凝聚力、健康發展的道路上。（本專題與深圳市社會組織黨委合辦）