2018中央一號文件與農村電商發展

◎洪濤

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求，而在鄉村振興戰略中農村電商將發揮較大的作用。

中央一號文件

今年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》是我國改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件，是黨的十九大、中央經濟工作會議及中央農村工作會議后的第一個中央文件，涵蓋了鄉村振興戰略的總綱領、總體框架和總宣言。

1.一號文件中的八個亮點

一是促進小農戶和現代農業發展的有機銜接；二是提出鄉村經濟要多元化發展；三是農業生態功能拓展；四是鼓勵工商資本下鄉；五是鼓勵社會各界投身鄉村建設；六是探索宅基地所有權、資格權和使用權的“三權分置”；七是對基層干部腐敗問題嚴厲懲處；八是要把農村基層黨組織建成堅強堡壘。

2.從現代流通的角度發展農村電商

中央一號文件指出，要重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化；加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息及廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通；實施數字鄉村戰略，做好整體規劃設計，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，開發適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務。

農村電商發展現狀及特點

1.現狀

2017年全國農村網絡零售額達到12448.8億元，同比增長39.16%（見表）。截至2017年末，全國農村網店達到985.6萬家，比2016年增長20.7%，帶動就業超過2800萬人。全國產品的農村網絡零售額中，實物類網絡零售額達到7826.6億元，占62.9%，服務類產品的網絡零售額達4622.2億元，占37.1%，其同比增速分別為35.1%和46.6%[1]。

在實物網絡零售中，服裝鞋包、家裝家飾、食品保健分別達到1600.3億元、1129.5億元和1031.0億元，同比分別增長30.5%、6.4%和61.0%。

表　2013-2017年我國農村網絡零售額　單位：億元

在服務網絡零售中，在線旅游、在線餐飲和生活服務分別達到1831.9億元、1625.8億元和180.7億元，同比分別增長66.8%、58.6%和45.3%。

2.特點

（1）多項政策強調農村電商上行。2017年中央一號文件專條強調農村電商上行，中央電視臺焦點訪談聚焦電商上行，并指出存在的問題，國務院頒布了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》。

（2）政府強力推進農產品品牌建設，區域公用品牌、企業品牌及產品品牌受到社會重視。

（3）電商扶貧成效顯著。2017年832個國家級貧困縣實現網絡零售額1207.9億元，同比增長52.1%，高于農村增速13個百分點。其中，拼多多覆蓋了730個國家級貧困縣，扶持4.8萬戶商家，幫助農貨搭上社交電商“高鐵”，帶動其年度銷售額增速超過310%。截至2017年，國家電商進農村綜合示范縣累計超過750個。其中2017年國家電商進農村綜合示范縣260個，國家級貧困縣達到237個，占91.2%。

（4）2017年“雙十一”期間，農村地區實現農產品網絡零售額71.91億元（“雙十一”當天為35.43億元），在全國農產品網絡零售的占比達到29.30%，草藥、水果和茶飲行業網絡零售額分別排名前三位，分別達到17.15億元、16.07億元和14.86億元，占比分別達到23.85%、22.35%和20.67%。

（5）農產品電商可追溯體系建設受到重視。2017年6月30日，國家農產品質量安全追溯管理信息平臺上線運行。此外商務部、國家質檢總局、國家糧食局的農產品可追溯體系建設也加快步伐，初步形成了國家、第三方平臺、企業（合作組織）可追溯的框架體系。

（6）智能店、體驗店及無人店紛紛開店，如盒馬鮮生、京東7FRESH、蘇寧蘇鮮生、每日優鮮體驗店、京東到家體驗店、美團生鮮體驗店（“掌魚（章魚）生鮮”）、國美生鮮店及本來生活無人超市陸續開業。2017年農產品無人店、無人倉、無人機、無人車配送和無現金結算等成為了電商的時尚風景。

（7）大宗商品電子交易市場在整頓中得到發展，截至2017年末我國大宗商品電子類交易市場達到1969家[2]，其中農產品電子交易市場585家，占比29.7%，包括農產品類市場417家、林產品類市場（含木材、紙漿等）59家、畜牧禽類市場（含肉類、禽蛋、草業等）45家、酒類產品市場39家和漁產品類市場25家。

農村電商發展趨勢分析

1.鄉村振興戰略將促進農村電商發展

黨的十九大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議相繼召開并提出鄉村振興戰略，在鄉村振興戰略中農村電商將發揮較大的作用，預計今年農村網絡零售額將達到1.5萬億元，增長超過30%。

2.電商扶貧及消費扶貧進入攻堅期

今年國家將加大電商扶貧及消費扶貧扶持力度，使其在脫貧攻堅中發揮更重要的作用。

3.各類農產品體驗店、智能店及無人店將進入大發展期

今年阿里盒馬鮮生宣布在北京將開出30家門店，京東宣布新建100萬家線下便利店，其中半數將建在農村，永輝超級物種智能店迅速發展，各類無人店、無人倉、無人機、無人車與無現金交易將促進農村電商發展。

4.農村電商推動農村一二三產業轉型

農村電商與智能農業、農產品電商、生資電商、生活服務業電商、日用電商、再生資源電商及扶貧電商互通互聯，將促進農村一二三產業的融合發展。賣產品賣服務賣體驗成為時尚，由種得好、養得好、加工得好、賣得好、賣出好價錢，反過來促進種得好、養得好、加工得好。

5.農村電商引導“雙創”進入新階段

淘寶村、鎮建設進入新的發展時期。農村雙創發展使得農村電商規模增長、農村電商服務業隊伍擴大，電商服務業、農產品供應鏈、品牌策劃、包裝設計及質量追溯等將成為熱點。

6.農村電商生態圈、生態鏈加快形成

隨著農村電商交易體系、物流配送供應鏈體系、支付結算網絡金融體系日益完備，農村電商將促進農村資源配置更加優化及農村、農業生態關系形成，使農村農業發展更具可持續性。

7.農產品上行供應鏈將會得到較大發展

一是整合農產品供應鏈，包括訂購、采購、倉儲、包裝、物流、運輸、配送及售后等；二是進一步整合產業鏈，從農產品的選地、選種、播種、施肥、灌溉及收獲一直延伸到餐桌；三是產業鏈整合、重資產經營將成為今后農產品電商發展的方向。

8.農村電商產業園發展日益規范化

2017年中央一號文件提出推進建設“三區三園一體”， 即糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、現代農業產業園、農業科技園、創業園和田園綜合體。預計今年“五區三園一體四平臺”將得到發展。其中，五區是指國家現代農業示范區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和農業可持續發展試驗示范區；三園是指現代農業產業園、現代農業科技園和現代農業創業園；一體是田園綜合體；四平臺是指農產品質量安全追溯管理信息平臺、農獸藥基礎數據平臺、重點農產品市場信息平臺和新型農業經營主體信息直報平臺。

9.農村電商和農旅結合趨勢顯著

農村電商以新農產品為中心，與旅游產業的結合使農村地區的青山綠水變為金山銀山。旅游業發展帶動了電商向本地化發展，同時借助電商平臺在更大范圍內整合配置資源，打造了符合地方特色的精品旅游產品，旅游和電商之間相互促進，協同發展。

10.農村電商+智慧農業成為時尚

隨著新一代互聯網、移動網、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈及人工智能等新興技術進一步應用到農產品電商領域，其應用與普及將會賦予農產品電商新的動能，進一步解決農產品上行①中遇到的質量、標準和產業化等難題。

11.農產品跨境電商繼續發展

隨著“一帶一路”倡議的有序推進，農產品跨境電商助力農產品“引進來”與“走出去”，這不僅是對“一帶一路”倡議的豐富和支撐，更是對我國農業發展的有力促進。農產品跨境電商將釋放沿線各國巨大的農產品市場需求，加速推進“一帶一路”沿線國家農產品貿易互通互惠互利，讓沿線各國人民受益。

12.農產品電商將促今年農業質量年建設

今年2月，農業部在福州召開全國推進質量興農、綠色興農、品牌強農工作會，農產品電商將以質量、綠色、品牌為重點，促進“2018年農業質量年”建設。

總之， 根據我國農業發展趨勢以及中小企業徽商發展的趨勢來看，“十三五”期間我國農村電商發展呈現出融合化、標準化、多功能、品牌化、全渠道、國際化、智能化、綠色化、社區化及法制化趨勢。

■注釋

①農產品上行是指以農村電商為媒介，打開本地特色農產品的銷售渠道，讓特色農產品從田間直達全國百姓餐桌的一種運營模式。

[1]2017年我國網絡零售額達7.18萬億元 農村電商助力精準扶貧. 央廣網，2018-01-26 .

[2]中物聯大宗商品交易市場流通分會. 中國大宗商品電子類交易市場概況統計（2017）. 中物聯網，2018-01-03.