銅仁市在地鄉村旅游人才培養研究

李應芝

引言

銅仁市認真貫徹落實鄉村振興的“大扶貧”戰略，發展鄉村旅游是當前重要的扶貧攻堅舉措，鄉村在地民眾是此舉主要的目標受益主體。然而鄉村旅游“飛地化”是鄉村旅游發展處于初步階段出現的一種普遍現象，是外來利益主體與在地社區利益分配不平衡，甚至以外來利益主體獲益最大化的發展局面。這種局面是由在地社區自身的局限性決定的，如在地社區缺資金、缺專業知識、缺專業人才等因素。大多學者專家從保證農民土地收益權的角度研究破解鄉村旅游“飛地化”難題，而筆者嘗試從在地鄉村旅游人才培養的角度，剖析鄉村旅游“在地化”的關鍵是人才，在地人才在鄉村旅游發展中扮演的是經營者、服務員、導游員、技術人員等“多位一體”角色，鄉村旅游發展對在地人才的要求與在地民眾普遍素質不高、專業水平低等問題之間的矛盾，是阻礙鄉村旅游可持續發展的關鍵因素。在地人才要在鄉村旅游發展中受益，通過發展鄉村旅游實現全面脫貧的小康社會，亟待培養提升其鄉村旅游發展所需要的綜合能力。

一、概念界定

隨著全域旅游改革和“大旅游”“大扶貧”概念盛行以來，旅游業成為一個以服務業為主、涉及第一、二產業的產業集群新業態，鄉村旅游成為產業鏈發展平臺。在此背景下，本研究要界定的主要概念“在地鄉村旅游人才”，指生活在特定區域（或地域、社區、村落等）內直接或間接地為鄉村旅游發展服務的鄉土民眾。“在地”是一個與“飛地化”“異域”相對而提出的“駐地”概念，依賴主體生活空間的穩定性，相對于“鄉土”“本土”或“本地”更具有區域差異排他性，明顯地表現出身份的地域認同差異，與諸多學者所言“社區參與”中的“社區”類似，但筆者主要圍繞“個人”這一個體開展研究整體，關注該群體及生活空間的綜合發展。

二、在地鄉村旅游人才培養存在的問題

近年來，銅仁市各級政府屢次開展鄉村旅游人才培養工作，積極采取各種舉措培養在地鄉村旅游人才，然而現階段全市在地鄉村旅游人才培養仍然存在不少問題，主要表現如下。

（一）人才培養戰略“重口號，輕落地”

人才培養戰略“重口號，輕落地”，鄉村旅游人才培訓呈現出走馬觀花式的“放羊”現象。在鄉村旅游在地人才培養的過程中，較重視高技能、應用型人才的培養和引進等口號，而忽視了人力資源管理的戰略性實踐問題。對在地鄉村旅游人才培養的規劃缺乏全面要求，不以長期目標為導向，只重視當前的“用人慌”，只將人才作為一種資源發展，而沒有將“人才戰略”上升為實際行動的指導思想，并將戰略實踐落地。

第一，培訓組織上，在全域旅游改革中因全市資源整合，鄉村旅游培訓往往結合扶貧工作開展，從而獲得培訓資金等方面的支持，而基層工作組織和在地民眾卻沒有意識到培訓的重要性，每次培訓都是從村里“征派”一部分人，以完成上級交代的培訓任務。第二，培訓內容方面，因培訓工作大多委托給培訓機構，培訓內容安排廣而泛，涉及鄉村旅游服務禮儀、餐飲服務、住宿服務、烹飪技術以及種植養殖技術等，為期不超過一周卻要培訓如此多內容，且每批次“征派”來的人都是不一樣的，結果就是所學頗多，所獲甚少。第三，培訓宣傳方面，宣傳不到位，培訓效果甚微，在地民眾大多不愿意參加培訓。

（二）重視引進高層次人才、忽略培養在地“鄉土人才”

在地鄉村旅游人才發展存在重視引進高層次人才、忽略培養在地“鄉土人才”的問題。近年來，全市各級政府從政策等各方面對人才引進給予極大的支持，高層次人才引進是全市解決人才難題的重要舉措，全市各個區縣紛紛實施人才發展支持計劃，廣泛吸引人才助力發展。但在注重引才的同時，卻無意中忽略了那些作為鄉村旅游發展受益主體的在地“鄉土人才”。長期以來，鄉村旅游鄉土人才培養一直是人才隊伍建設的弱項，存在整體素質低、專業水平欠缺、層次不高、結構不合理以及管理不規范等問題。要使鄉村旅游真正地受惠于當地村民，必須依靠懂得地方性知識、會講地方故事、關注地方發展、熱愛當地社會生活的在地鄉土人才。

（三）在地人才隊伍建設重“引鳳”，忽略“筑巢”

在地人才隊伍建設重“引鳳”，忽略“筑巢”，鄉村旅游發展留不住高層次引進人才和優秀的在地人才。全市人才引進過程中存在重視“引鳳”“筑巢”不到位的現象，沒有一個良好的在地人才培養和提升平臺，導致優秀的引進人才和在地人才“流”得快、留不住的局面層出不窮。

三、銅仁市在地鄉村旅游人才培養的建議

鄉村旅游人才培養是一個隨旅游業發展而變化的舊問題，而相關研究成果大多圍繞政府、企業（有的學者稱之為“經營者”）和院校三個方面提出相應的意見和建議。根據調查分析銅仁市鄉村旅游在地人才培養現狀中存在的問題，筆者認為可從以下幾個方面加強在地鄉村旅游人才培養。

（一）承擔培訓職責的主體角色職能轉變

政府、企業和院校的人才培養角色仍然不變，但是三者不可再各自為營，校企需要深度融合，政府的功能則從“主導”地位轉變為“導而不主”，就如有的學者所言“政府不能主導，政府又不能不主導”。在旅游業發展起步階段，政府的主導地位對其發展起到決定性的作用，經過一段時間的探索和實踐后，政府的主導如果過度干預就會遏制旅游業的發展。因此，在鄉村旅游在地人才培養過程中，校企緊密合作，政府適度干預，三者協同創新，這是老生常談，也是新思路。根據鄉村旅游發展，政、校、企和科研單位協同創新培養在地人才，充分發揮銅仁學院、銅仁職業技術學院等高校教研團隊的能動性，與政、企協同創新，設立長短期結合的產業人才培養目標、建立交叉融合的人才知識體系結構、積極拓展多種人才培養方式、更新人才培養方法與手段，培養“多功能型”鄉村旅游在地鄉土人才。

（二）培訓所需提升的能力“綜合化”

鄉村旅游在地人才的“多位一體”角色決定其本身已不僅僅指鄉村旅游服務人才，而是擴展到任何一個能為鄉村旅游發展貢獻的廣義概念，這是由鄉村旅游和旅游業發展的新業態決定的，而“產能型”服務人才將能凸顯社會對鄉村旅游在地人才的能力要求。因此，鄉村旅游在地人才培養必須借助國家大力發展產業扶貧的契機，突破傳統人才培養模式，結合校情，逐步完善跨專業、跨學科、研究與開發應用結合，產學研結合，校內外結合的創新創業復合型人才培養模式，促進“純服務型”的鄉村旅游在地人才向“產能型”鄉村旅游服務人才轉變，拓展在地人才的鄉村旅游服務范圍，提升其服務能力。

（三）鄉村旅游發展收益主體“在地化”

“在地化”是針對鄉村旅游“飛地化”問題提出的，也就是說隨著鄉村旅游的發展，在地民眾應逐漸占據鄉村旅游收益主體的主體地位，真正做到鄉村振興、鄉村旅游服務脫貧攻堅，全面實現在地民眾的小康生活。要做到收益主體“在地化”，必須提升在地民眾的鄉村旅游建設能力，正確引導在地民眾的“主人”意識，逐步實現從過分依賴外界力量發展鄉村旅游，向以適當借助外界力量、在地民眾自主能力壯大的鄉村旅游可持續發展轉變。

（作者單位：銅仁職業技術學院人文學院）