議滇越國際旅游合作現狀及旅游吸引力提升路徑

孫浩廷

滇越旅游合作始于昆明第一屆進出口商品交易會。20多年來，滇越旅游合作在資源共享、客源互換、設施共建、旅游線路開發等方面都做了諸多努力和嘗試，合作成果顯著。

一、新時期滇越國際旅游合作帶來的機遇與挑戰

（一）旅游基礎設施落后

云南與越南均屬于經濟欠發達地區，這成為制約兩地旅游基礎設施建設的最大瓶頸。截至2016年底，云南省國內生產總值（GDP）約為14 869億元，在全國31個省、自治區、直轄市中排名第20位。與東部沿海發達地區相比，無論是在經濟總量上還是經濟質量上仍有較大差距，甚至落后于某些西部經濟發展較快的省份。經濟的落后嚴重制約了當地旅游基礎設施的投入與建設，同時，由于云南省多山地，少平原，據估算，在山地地區修建一千米高速公路的成本與費用是平原地區的4～5倍，這些不利因素都阻礙了云南當地旅游基礎設施的完善與提高，越南方面情況與云南類似。

（二）旅游產品單一，人才匱乏

從目前的旅游市場情況來看，滇越兩地面向消費者提供的旅游產品絕大多數以花費較低的觀光休閑旅游為主，而消費水平較高的商務旅游、會議旅游和近些年來興起的探親訪友、尋根祭祖等新的旅游產品在整個旅游市場中占比較小。此外，優秀、高質的旅游管理人才的匱乏，也加劇了上述的困難局面。長期以來，滇越兩地的旅游人力資源主要以培養導游、一般管理人員為主，普遍缺乏具有國際視野、創新精神、既能管理又能搞旅游產品開發、營銷、推廣，且具備一定理論知識基礎的高素質復合型旅游管理人才。

（三）政治因素及兩國民眾心理障礙對兩地旅游合作的影響

中越關系源遠流長，歷史上很長一段時期內，越南作為中國的附屬國而存在。長期的藩屬關系，一方面使得滇越兩地人民的交流交往密切頻繁，另一方面也使越南民眾心理普遍具有較強的獨立情緒，從而引發兩地民眾在更深層次的人文交流中的心理障礙與對立局面。加之從20世紀70年代末以來，中越兩國關系雖總體平穩向前，但在邊境問題屢有沖突，尤其是近些年來的南海問題，更是牽動兩國敏感的政治神經，使兩國關系日趨復雜化。上述不利因素，都嚴重阻礙了滇越兩地旅游合作的進一步深入與發展。

二、改進措施

滇越國際旅游合作目前雖存在諸多不確定因素，但有前期合作打下的良好基礎，加之各自在旅游業擁有的豐富資源和寶貴經驗，筆者認為只要雙方加強合作，取長補短，發揮各自優勢，滇越國際旅游發展仍有較大提升空間，主要需做好以下幾方面的工作。

（一）提高雙方對外開放程度，加強滇越旅游合作

旅游活動容易受到兩國間關系的影響，國與國之間的對外開放程度和外交政策均會對雙方的旅游合作產生重要影響。基于此，云南應認真貫徹落實習近平總書記考察云南的重要講話精神，把握好對云南“建設成為面向南亞東南亞輻射中心”的戰略定位，積極融入“一帶一路”“長江經濟帶”等國家戰略，加大對外開放的力度，積極與越方開展旅游合作。越南也應順勢而為，搭上中國經濟發展的快班車、順風車，借助中方力量發展本國經濟，與云南開展更深入的旅游合作。

（二）加大對旅游基礎設施的投入，優化旅游發展環境

云南應充分利用難得的歷史發展機遇，強力推進路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網五大基礎設施網絡建設，以建設“泛亞鐵路”“湄公河黃金水道”為契機，不斷完善旅游基礎設施建設，為滇越旅游合作奠定堅實的基礎。越方也應加快與中國連接的公路、鐵路、水路、機場航線建設，加強與云南的旅游基礎設施互聯互通，為雙方旅游合作的進一步發展提供良好的環境。

（三）整合資源，聯合開發具有吸引力和競爭力的旅游產品

滇越雙方應加強合作互補，發揮各自優勢，取長補短，合力開發旅游產品，打造在國際旅游市場中有競爭力、吸引力的旅游品牌。同時，在鞏固原有旅游客源市場的基礎上，多措并舉，不斷開拓雙方周邊國家，如南亞、中亞、澳洲等新的國際市場，將滇越旅游進一步推向世界。

（四）加強雙方的人文交流，增強互信，為旅游合作創造良好的氛圍

滇越兩地應共同推進與周邊各國、友城、毗鄰地區，以及國際金融組織、國際區域合作機構的多層次、寬領域的友好往來、經貿合作和人文交流。積極開展公共外交，鼓勵和支持民間對外交流交往，加大民生援助力度，讓兩地人民尤其是邊境居民心意相通，和諧相融，積極充當兩地旅游合作的先行者和實踐者，最終也讓兩地旅游業的發展給兩地人民帶來實實在在的好處。

（作者單位：云南交通職業技術學院）