社會保障統計的轉型及其對策

朱學威

摘要：在國家發展過程中，對社會保障統計的重視程度逐漸提高，傳統的社會保障統計與新時代的發展已經不相適應，因此，加快社會保障統計的轉型步伐是非常有必要的。本文就社會保障統計現狀進行了分析，并提出了具體的轉型對策，以供參考。

關鍵詞：社會保障；統計轉型；對策

社會保障是一個國家綜合實力的一種體現，社會保障的與時俱進，代表著國家的繁榮昌盛，而隨著社會保障的發展，社會保障統計也應隨之發生改變。社會保障統計工作的開展，具有重要的現實意義，因此如何加快社會保障統計的快速轉型備受人們關注，已然成為社會焦點問題。但相對于我國財政模式、經濟體制以及保障形式轉軌制而言，人們認識社會保障統計的轉型程度不夠，并未對其進行深入研究，導致缺乏全面的社會保障統計信息，這就對公共選擇以及政府決策產生了一定程度的負面影響。為此，我國要為了社會保障的長遠發展做考慮，與財政模式轉型、經濟體制轉軌以及保障方式轉制接軌，科學的完成社會保障統計轉型，一方面由社會保險統計代替保險福利統計，另一方面擴展財政支出中心中的社會保障內容，從而推動社會保障統計的轉型。

一、社會保障統計現狀分析

（一）社會保障統計歸屬類型有待調整

在對當前的社會保障統計進行分析中可以看出，這一統計發展需要進一步的優化，只有這樣才能將社會保障統計的作用更好地發揮出來。當前的社會保障統計是被歸屬在社會活動這一類型中的，同時與勞動爭議以及火災等處于同一等級中，這樣的現狀與社會保障對資金的高額需求不相符，在開展社會保障統計工作中無法得到較多的資金支持，同時社會保障資金的監管也變得十分困難[1]。因此，在社會保障統計發展過程中，應對其歸屬類型進行調整。

（二）社會保障統計體系不健全

在對社會保障統計體系進行分析中發現，這一體系還不夠健全，體系中還存在較多的問題。現有的社會保障統計體系內容較為零散，對層次的分管分割不是很合理，而且統計年鑒中也缺少住房保障等方面的內容。這樣的體系，在實際應用過程中無法提供完整的依據，對公共決策和社會保障基金的監管工作開展有著不利的影響。

二、社會保障統計的轉型對策

（一）在轉型過程中處理好各方面的關系

社會保障統計的轉型并不是一件簡單的工作，此工作涉及內容較多，牽一發而動全身，因此在進行轉型過程中，必須要處理好與其它方面的關系。

首先，應處理好與制度的關系。社會保障統計的轉型，不能是盲目進行的，必須要有完善的制度為依據，因此在轉型過程中，需要提高對保障統計報表以及指標等有關制度的重視程度，以這些制度為基礎開展轉型工作。

其次，應處理好政府統計與預算收支科目的關系。在社會保障統計轉型中，政府統計發揮著重要的作用，為了促使政府統計的作用能夠充分地展現出來，就需要對政府統計與預算收支科目的關系進行處理。在處理中，應保證社會保障指標與其相一致。

再次，應處理好政府社會保障與社會保險的關系。在國家發展過程中，社會保險的出現能夠為社會成員的互濟提供平臺，而同時為了協調各區域社會保險的平衡，就需要政府部門從中給予資金支持，并對社會保險進行有效地組織與監管[2]。

最后，應處理好與各地區的關系。社會保障統計并不是某一地區單獨開展的，這一工作覆蓋全國范圍，因此在進行社會保障統計的轉型過程中，應注重各區域因素，在轉型中需要處理好與地區保障基金與人數等基本指標數據關系。

（二）對社會保障統計體系進行深度完善

在開展社會保障統計轉型過程中，必須要依據具體的統計體系進行轉型。但現有的保障統計體系不夠建全，能夠發揮的指導作用有限，鑒于這樣的情況，在社會保障統計轉型過程中，就應進行深度地體系完善。

首先，應在統計體系中增加社會保障資金總量統計。在社會保障統計轉型過程中，應以制度內容為依據，在原有的統計體系中添加新內容，將社會保險、住房保障基金等內容補充到體系中。在此基礎上，需要通過收入、支出以及結余的內容劃分來開展統計工作，保證統計數據的一目了然。

其次，應做好統計指標的層次劃分工作。社會保障統計指標應是不同層次的，對指標層次的準確合理劃分，有助于統計轉型工作的落實。因此，在社會保障統計轉型過程中，應對統計指標進行具體地層次劃分。在層次劃分中，第一層可以是以社會保障制度中的內容為劃分依據，第二層可以是以城鄉分類的方式進行劃分，第三層可以是依據覆蓋范圍、基金情況等進行分層。細致的指標分層，可以保證統計報表分類的清楚了然。

最后，應健全其他社會活動統計內容。在開展社會保障統計轉型過程中，應對其他社會活動統計內容進行健全。在健全過程中，可以將收養、救助類單位等納入到統計中。同時還可以對享受國家補助的統計分類進行調整，將國家救濟分為經常性救濟和臨時性救濟兩種。在經常性救濟中，農村與城市低保人員，農村五保人員能夠享受救濟，在臨時性救濟中，同樣分為城市臨時性救濟與農村臨時性救濟。另外，在健全統計內容過程中，還需要保證社會保險基金統計要與人數統計相對應。

三、結束語

綜上所述，在社會保障統計轉型過程中，不能隨意的進行轉型，必須要以當前的國情為基礎，以國家的未來發展為背景進行轉型。同時在轉型過程中，還應對社會保障統計體系進行完善，處理好與各方面的關系，以此來確保轉型工作能夠順利的開展，能夠為國家的進一步發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]梁學平.社會轉型期弱勢群體的困境與政府的社會保障責任[J].統計與決策，2007，（3）：125-127.

[2]劉俊博，李曉陽.市民化角度下農民工社會保障機制研究——基于重慶市統籌城鄉戶籍改革的思考[J].西南農業大學學報（社會科學版），2013，11（5）：33-37.

（作者單位：通江縣城鄉居保社會保險局）