事業單位財務管理工作存在的問題及對策

馮宏濤

摘要目前我國現行的事業單位會計準則和制度，雖然對事業單位財務管理起到了一定的強化作用，但也存在著如體制、思想意識和規章制度不完善的問題，本文從深化體制改革，增強思想認識，提高人員素質等方面對加強事業單位財務管理進行探討。

關鍵詞：事業單位；財務管理；對策

事業單位是我國社會主義體制下的組織形式，它的存在對于國家經濟、社會、文化等方面的建設具有重要的作用，因此完善事業單位的管理具有重要的意義。而作為事業單位管理核心——財務管理，要求我們要采取有效地措施提高對財務的科學管理。

一、我國事業單位財務管理的現狀

（一）事業單位財務管理工作性質的轉變

事業單位特殊性在于不注重單位運行的經濟收益，而在于為社會貢獻效益。國家財政也逐步加強了對事業單位財政預算的新限制，在采購和財務審查等方面進行改革，只有規范事業單位財務管理工作，才能促進國家的體制改革，推動社會建設。

（二）預算管理制度不完善

事業單位財務管理工作中，預算管理的工作內容主要包括預算編制、預算執行、預算監督。在預算編制工作上，首先是思想認識不足，沒有重視預算編制工作，另外缺少科學的預算編制方法，而相關的預算編制的政策還不健全，這樣就導致主管部門與事業單位上下級溝通不及時，在批復預算的準確性上有所欠缺。在預算執行工作中存在收入管理不規范，支出管理不嚴格，隨意性大的問題，例如某些事業單位在資金支出使用方面由于控制不嚴格造成超支浪費，還有在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出劃分不清，往往挪用項目支出彌補基本支出，沒有實現專款專用。在預算監督中缺少有效監督和考核，沒有實現資金的有效管理。

（三）資產管理制度不健全

事業單位的資產管理主要包括兩方面：貨幣資金管理和固定資產的管理。有個別事業單位由于資產管理體制不健全，對資產沒有形成統一的管理。在資金管理方面，對財務人員的工作職能劃分不清，例如會計和出納在財務工作中職責界定不明，導致事業單位行政性收費、罰沒收入等資金不能及時入賬，或者出現虛列支出、資金返還等方式把資金轉到帳外。另外固定資產管理方面存在著使用效率低，存在賬外資產，賬實不相符等情況。

（四）財務管理制度不完善

財務管理存在的問題主要表現在財務分析和財務報告兩個方面。在財務分析方面有些事業單位沒有制定科學的財務分析制度，財務分析指標和財務分析方法也不合理。在財務報告方面出現只有報表沒有報表附注及財務狀況說明，資料不全，報告內容不完整，不能真實有效的反映事業單位的財務狀況。

（五）財務管理人員職責不清，人員素質良莠不齊

事業單位在財務管理人員職能劃分上存在一定的問題，導致資金不能合理運用，降低了資金的使用效率，部分財務人員工作態度不認真負責，甚至出現資產流失情況。還有些事業單位財務人員的專業素質，會計職業道德，業務能力都有待提升。

二、加強事業單位的財務管理的對策

針對事業單位財務管理的現狀，事業單位要繼續深化體制改革，采取有效的措施，逐步建立完善的、科學的、有效的財務管理體制。

（一）增強管理意識，提高財務人員素質

事業單位財務人員需要有良好的理論基礎和思想認識的同時，還要掌握法學、數學和網絡技術等多種知識，適應隨時代發展的金融活動，能夠從社會、經濟、技術和法律等方面分析并制定出相應的理財策略，整合自己所在單位的財務管理資源，以發展的眼光看待事業單位的財務管理，明確財務工作未來的發展趨勢。財務管理人員還要增強責任意識，使事業單位管理人員認清財務管理的重要意義，為社會建設提供有力的保障，杜絕違法違紀，貪污受賄的現象出現，提升事業單位的外在形象，為國家的體制改革產生積極的影響，為構建和諧社會添磚加瓦。

（二）完善事業財政資金績效制度

逐步完善分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制。根據事業單位財務管理的水平與改革現狀，建立健全財政資金績效制度，提高事業單位財政綜合評價和社會評價。提高事業單位資金的使用效益與提高財務工作的管理水平，逐步完善事業財政資金績效制度，既能調動事業單位人員工作的積極性，又促進了社會事業發展和提高公益服務的水平。

（三）建立事業單位財務報告制度

隨著市場經濟的不斷改革，事業單位現有的財務決算與預算已經不能適應改革的發展需要，因此要建立更加全面的與時俱進的事業單位財務報告制度，并對其進行詳細的明確的規定，制定規范事業單位的財務報告編制準則，規范單位財務會計核算范圍，明確報告包括決算，預算，社會保障基金與國有資產等信息，真實的反映事業單位的財務狀況。

（四）完善事業單位財務會計制度

對于現行的行政事業會計制度中不能適應當前財政發展的部分應及時修改。例如部分事業單位的“招待費”、“差旅費”、“補助費”和固定資產的標準。都要依據事業單位財務體制改革趨勢而重新制定，明確會計處理制度，采用合理的科學的方法，確保國有資產的增值與保值。提高資產的使用率，避免造成國有資產的浪費和不必要的損失。

（五）落實事業單位財務管理工作

事業單位的財務管理工作要不斷加強監督管理，使資產經營管理活動逐漸制度化、規范化與科學化。在預算編制方面應細化各部門的預算，依照各項標準嚴格執行。資金支出嚴格遵守經費開支審批制度，開支報銷必須按規定的權限審批，進一步規范年終清理結算和財務結賬，逐步加強內部會計控制的建設，規范事業單位會計行為，提高財務人員的專業素質，把財務管理工作落實到實處。充分發揮事業單位會計人員的主觀能動性，相互監督有效遏制重大經濟違法和違規事件的發生，確保事業單位的財務管理工作順利進行。

三、總結

總之，理論聯系實踐，解決事業單位財務管理過程中存在的問題，充分發揮財務管理在事業單位發展中的優勢，建設具有中國特色的財務管理機制，為事業單位創造經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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（作者單位：唐山市陡河水庫管理處）