美助臺(tái)造潛艇？島內(nèi)外都不信

●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 蕭師言 ●任重 田聿 ●本報(bào)記者 吳志偉

美國政府最近對(duì)臺(tái)灣的“慷慨”驚動(dòng)了世界。美國國務(wù)院7日對(duì)臺(tái)灣潛艇自制發(fā)出“營銷核準(zhǔn)”，允許美國公司與臺(tái)灣“商洽”提供相關(guān)敏感技術(shù)。臺(tái)綠營當(dāng)局欣喜若狂，認(rèn)為這是“美國保護(hù)臺(tái)灣的堅(jiān)定證明”以及“‘臺(tái)獨(dú)行動(dòng)又得到一個(gè)安全基礎(chǔ)”。然而國際上是一片懷疑聲，德國和西班牙都曾拒絕向臺(tái)灣提供潛艇設(shè)計(jì)方案，以避免觸怒北京政府，“特朗普這是在測試北京嗎？”美國《新聞周刊》這樣問。島內(nèi)輿論也疑慮重重，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》問道，特朗普的“慷慨”是否只為向北京叫牌？《中國時(shí)報(bào)》警告說：“慎防成陸美對(duì)抗棋

子”。“這只不過是美國想用臺(tái)灣增加一個(gè)與北京談判的籌碼而已”，臺(tái)灣資深媒體人孫揚(yáng)明說：“如果美國真的愛臺(tái)灣，鐵了心要幫臺(tái)灣，那就直接軍售給臺(tái)灣潛艦若干艘即可，為何還要弄個(gè)‘營銷核準(zhǔn)證？”

貿(mào)易戰(zhàn)之際“考驗(yàn)”大陸？

美國《時(shí)代》周刊網(wǎng)站8日稱，特朗普在升級(jí)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)之際，核準(zhǔn)美國公司的商業(yè)許可，向臺(tái)灣出售自行建造潛艇的技術(shù)。這是在考驗(yàn)大陸嗎？一名匿名美國國務(wù)院官員表示，美國方面將持續(xù)審視臺(tái)灣的“國防需求”。這名官員稱，美國對(duì)臺(tái)軍售政策“歷經(jīng)7個(gè)不同美國政府”，“此前一直都保持一致”，對(duì)臺(tái)灣的安全、對(duì)維護(hù)臺(tái)灣海峽的穩(wěn)定與和平起到重要作用。

臺(tái)灣“國防部”發(fā)言人陳中吉8日稱，美國的這一舉動(dòng)是“一大突破”。他向法新社表示，“這是整個(gè)過程的一部分。我們將循序漸進(jìn)”。而法新社評(píng)論說，美國政府給臺(tái)灣自制潛艇的“行銷核準(zhǔn)證”，可能會(huì)激怒北京。

《紐約時(shí)報(bào)》8日稱，臺(tái)灣目前有4艘常規(guī)潛艇，但都早已老舊。其中兩艘是美國建造的，早就應(yīng)該進(jìn)博物館了。另外兩艘潛艇是上世紀(jì)80年代由荷蘭建造的。“相比之下，大陸擁有59艘攻擊型潛艇，其中5艘是核動(dòng)力潛艇。”報(bào)道稱，臺(tái)灣日漸陳舊的潛艇艦隊(duì)，是海峽兩岸軍事平衡向大陸傾斜的標(biāo)志。小布什2001年宣布向臺(tái)灣出售8艘新型柴油動(dòng)力潛艇的計(jì)劃，但最后不了了之。美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院教授艾立信說，臺(tái)灣需要認(rèn)識(shí)到，它的防務(wù)最終還是要靠自己。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，事實(shí)上，臺(tái)灣的武裝部隊(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大陸，難以招募到足夠的士兵和海員，也不能為現(xiàn)有人員配備裝備。一個(gè)主要障礙是，各國越來越不愿意把最精密的武器賣給臺(tái)灣，因?yàn)椴辉溉桥本＜词乖谌A盛頓，雖然在國會(huì)中仍有支持臺(tái)灣的聲音，但中國的經(jīng)濟(jì)和軍事崛起使得美國更加難以忽視北京。

“德國之聲”8日質(zhì)疑道，臺(tái)灣自造潛艇的最大問題是能否從美國或其他西方國家獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美國已經(jīng)40多年沒有建造常規(guī)動(dòng)力潛艇了，而德國和西班牙都曾拒絕向臺(tái)灣提供設(shè)計(jì)方案。報(bào)道說，縱使臺(tái)美廠商溝通順利，最后相關(guān)技術(shù)輸臺(tái)還是得經(jīng)由美國務(wù)院同意，因此，現(xiàn)在談“取得這些技術(shù)與設(shè)備”還太早。

臺(tái)當(dāng)局的“潛艇情結(jié)”

蔡英文上臺(tái)后，就宣布了雄心勃勃的要造8艘潛艇的“潛艦（艇）國造”計(jì)劃。臺(tái)灣的“潛艇情結(jié)”由來已久，可是歷史似乎總是跟臺(tái)灣開玩笑。1969年，臺(tái)灣海軍在左營大張旗鼓地成立“武昌艇隊(duì)”，將兩艘由意大利潛水愛好者公司援建的微型潛艇擺在美國軍事顧問團(tuán)面前炫耀，希望當(dāng)時(shí)的尼克松政府能放行潛艇銷售，可是尼克松正忙著脫離越戰(zhàn)泥潭，尋求中國大陸幫助乃至實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。1973年，臺(tái)灣當(dāng)局以“培訓(xùn)反潛兵力”為由，總算從美國買來退役的二戰(zhàn)潛艇“海獅”號(hào)和“海豹”號(hào)，合同明確規(guī)定只是作為“反潛訓(xùn)練艇”使用，為此美國還封堵了魚雷發(fā)射管，杜絕作為武器使用。臺(tái)軍努力保持兩艇的運(yùn)行，以致創(chuàng)下世界潛艇服役最久紀(jì)錄，許多設(shè)備已老到無法再修。就在數(shù)年前，臺(tái)灣海軍還致函美國，詢問兩艇后續(xù)維修方法，美國海軍回復(fù)稱：“根本無法回答，因?yàn)閺臎]有柴電潛艇可以用這么久。”

20世紀(jì)80年代，美國為了繞開“8·17公報(bào)”的售臺(tái)武器限制，開放退休官員及民間公司協(xié)助臺(tái)灣“曲線購潛艇”，但無法成功，究其原因，是美國早已放棄常規(guī)潛艇開發(fā)和生產(chǎn)，必須從第三國購買成品，但隨著大陸的影響力遍布全球，臺(tái)灣要以商售方式購入完整潛艇簡直是“天方夜譚”。

2001年，小布什政府突破禁區(qū)，罕見地答應(yīng)幫助臺(tái)灣獲得8艘潛艇，但終究是“口惠而實(shí)不至”。到2014年，在確認(rèn)美國方面擱置了8艘柴電潛艦的出售案后，臺(tái)當(dāng)局才下決心“自行研發(fā)建造潛艦”。

臺(tái)灣處境“顯得尷尬”

因此，對(duì)于這次美國國務(wù)院所謂“對(duì)臺(tái)灣潛艦自制發(fā)出營銷核準(zhǔn)證”的消息，島內(nèi)輿論也深表懷疑。資深媒體人高凌云說，“這項(xiàng)商售案在美陸臺(tái)三邊關(guān)系上，必然會(huì)造成政治波動(dòng)，美國開放敏感裝備售臺(tái)，臺(tái)灣缺乏設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，一時(shí)難有具體成果，而對(duì)北京的政治效應(yīng)卻是具體強(qiáng)烈”。

孫揚(yáng)明說得更明白，“美國國務(wù)院發(fā)了這個(gè)所謂潛艦的‘營銷核準(zhǔn)證，并不是說從此臺(tái)灣就可以到美國去買潛艦；更不是說，美國就會(huì)把整艘潛艦賣給臺(tái)灣了；而是說，有關(guān)潛艦的項(xiàng)目，臺(tái)灣可以來談了”，充其量是“望梅止渴、畫餅充饑”。他還說：“在過去幾個(gè)月，美國與北京關(guān)系緊張，先后出現(xiàn)‘國防授權(quán)法案（雙方軍艦可以互訪）‘臺(tái)灣旅行法和此次的潛艦營銷核準(zhǔn)證等，甚至是放出新任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓6月可能訪臺(tái)的風(fēng)聲。這些事都有兩個(gè)共同特征：一是都圍繞著中美對(duì)抗。二是所有這些類似法案或政策的東西，都不具有對(duì)美國本身的強(qiáng)制性。換言之，在這種情況下的臺(tái)灣，不過是美國手中一張更明顯對(duì)抗北京的牌。”

另外，臺(tái)灣輿論也認(rèn)為，最近“自制獵雷艦”的弊案已經(jīng)讓臺(tái)灣老百姓傷了心，擔(dān)心蔡政府“潛艦國造”計(jì)劃，到頭來也只是騙了納稅人的錢，肥了綠營相關(guān)人員的荷包而已。就算美企真的開始“協(xié)助臺(tái)灣制造潛艦”，至少要從2020年才能談判、設(shè)計(jì)，2028年才有第一艘潛艇，到第8艘潛艇下水時(shí)則是2034年了，到時(shí)兩岸關(guān)系是何景象有誰知道?

8日，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表署名評(píng)論稱，以特朗普徹底的商人作風(fēng)，這次對(duì)臺(tái)灣的“慷慨”，是否只是華盛頓向北京叫牌喊價(jià)？如果大陸在其他方面愿意給予美國甜頭，特朗普會(huì)不會(huì)又把我們犧牲？“特朗普政府對(duì)于‘臺(tái)灣牌的使用時(shí)機(jī)，似乎越來越得心應(yīng)手”，《中國時(shí)報(bào)》8日稱，這次給臺(tái)灣點(diǎn)燃“潛艦國造”的希望，恰逢美陸貿(mào)易戰(zhàn)打得不可開交之時(shí)。對(duì)臺(tái)灣而言，似乎受了美國“恩惠”，“但要直接面對(duì)大陸不滿情緒的也還是我們，處境倒也顯得尷尬”，“在當(dāng)前美陸對(duì)抗的情勢下，身為棋子的臺(tái)灣，每一步都必須走得謹(jǐn)慎無比，甚至得預(yù)測兩強(qiáng)的下一步，才能夠走出一條活路”。

復(fù)旦大學(xué)臺(tái)灣研究中心主任信強(qiáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，從某種程度上來說，對(duì)臺(tái)灣商售潛艇技術(shù)這一招比“臺(tái)灣旅行法”更加惡劣，因?yàn)闈撏枪J(rèn)的攻擊性武器。美國口上說著“一中”政策，也說不支持“臺(tái)獨(dú)”。但是這兩者之間有著非常寬廣的灰色地帶。說到底，美國不想真的為臺(tái)灣跟中國大陸打一仗，它無非是打打“臺(tái)灣牌”，刺激大陸，企圖同時(shí)從大陸和臺(tái)灣兩邊撈好處。▲