保護海外利益，中國有多種力量

美國《國家利益》雜志網(wǎng)站4月7日文章，原題：保護海外利益，中國將使用多樣化的軍事、非軍事力量　深入全球經(jīng)濟支撐了中國經(jīng)濟的飛速崛起。但是，隨著參與國際貿(mào)易和投資的增多，風險也隨之加大。

據(jù)中國當局統(tǒng)計，該國已有2萬多家企業(yè)在海外發(fā)展業(yè)務，每年出境公民人數(shù)更是超過1億人次。遙遠國度的危險威脅著中國經(jīng)濟現(xiàn)在所依賴的市場、資源和投資。北京努力應對本國經(jīng)濟日益受到外部力量沖擊的現(xiàn)實之際，專家們也在討論解放軍如何保護中國的海外利益。有評論家猜測稱，中國可能會打造一支類似美國那樣擁有全球投送能力的遠征軍。也有人提出中國經(jīng)濟減速，本身的安全形勢需求復雜，因而不可能像美國那樣。此類討論的前提往往是以美軍作為遠征軍原型并與解放軍作比較。而這樣的比較并不具備參考性。

首先，美軍發(fā)展遠征能力是在二戰(zhàn)后全球同盟網(wǎng)絡的基礎上，這顯然是中國所不具備的。同盟關系推動和增加了對美國海外強大駐軍的需求。而中國并沒有這樣的需求。

其次，二戰(zhàn)后的美國有個強勁的對手蘇聯(lián)。在世界各地駐扎龐大軍隊，能夠在全球進行重大作戰(zhàn)，一定程度上也是為了對付地緣政治對手。而對中國來說，其海外利益的威脅主要是非傳統(tǒng)的，比如恐怖主義、別國內(nèi)亂和海盜。

再次，美國建立強大的遠征軍是在周邊非常安全的時期。相比之下，中國把主要軍力部署于邊境附近，為的是提防與其關系不睦的鄰國。隨著中國經(jīng)濟減速、人口老齡化及對社會服務需求的增加，向海外部署更強軍力的愿望很可能與其他緊要的支出項目產(chǎn)生矛盾。在這些現(xiàn)實的驅(qū)使下，中國不能像美國那樣向海外派出龐大的軍隊，也盡量減少海外軍事行動的支出。

此外，中國的政治制度、傳統(tǒng)和地緣政治形勢不同，這意味著非解放軍實體會在推進國家海外安全方面發(fā)揮重要角色。例如，中國的國家安全法要求民用實體在需要時支持國防。因此，中國保護本國海外利益的辦法很可能是解放軍、武警、民間承包商和中國重大資產(chǎn)所在東道國提供的當?shù)匕踩筷牭幕旌稀衅髽I(yè)也將在提供港口和基地及后勤保障等方面發(fā)揮重要作用。這些力量許多可能承擔針對性的任務，可能偶爾也會彼此配合。此類做法在很大程度上反映了中國管控其周邊威脅的方式。這種方式讓北京能利用非解放軍力量捍衛(wèi)國家利益，從而將戰(zhàn)爭風險降至最低。

今后，美國軍官可能會看到中國利用廣泛的軍事和非軍事力量推進其安全利益。加深對中國鮮明的保護海外利益做法的了解，或許有助于美國規(guī)劃者預知與中國可能會有的協(xié)作與競爭領域。▲

（作者蒂莫西·R·希斯，向陽譯）