基于內生式發展模式的鄉村振興途徑研究*

潘夢琳

1 內生式發展的起源與展開

“內生式發展”理念最初的提出者是日本學者鶴見和子，1969年鶴見氏針對地域發展方式初始狀態的不同，將其分為“外生式發展”與“土生土長的發展”（內生式發展）兩種模式[1]，主張地域發展中不僅關注經濟發展，激活地域內部潛能，同時也重視社會文化的發展，強調人是發展主體的理念。至上世紀90年代日本形成較為完整的“內生式發展論”和地域創生的經典案例。

日本在內生式發展研究的過程中，伴隨著“一村一品”、“造町運動”、“社區營造”等實踐而深入，使得日本“內生式發展”研究呈現為多視角、個性化的狀態，并與實踐互為驗證，取得了豐碩的學術成就。這里根據我國現代化進程與當下的農村現狀，著重介紹日本地域經濟學者宮本憲一和守友裕一的學術觀點。

宮本氏提出的內生式發展論，主張“關注地域問題的解決方案與方向”。其理念的起點是：“大城市的時代已經走進死胡同…大城市的居民確立了自治權，…從內生式發展觀來看，近幾年一直受困擾于人口過疏問題的農村，看到一些具有時代意義的成功事例…提出向農村學習，開展內生式發展之路”。通過對農村實踐案例的分析，結合國家開發政策和對外來型開發的省醒，宮本憲一提出內生式發展的原則：①地域開發不僅是大企業和政府的工作，它也是一項以地方的技術、產業、文化為基礎，以地域內的市場為主要對象，由地域居民來進行學習、規劃、經營的工作。②以創建宜居環境為核心目的，在環境保護的范圍下進行開發建設、自然保全和景觀宜人的街區，提高人們的福祉和文化水平，確立以當地居民的人權為優先的綜合性目標。③產業開發不局限于特定的行業種類，但是應當跨越復雜的產業部門，努力使各個階段的附加值都回歸本地及其關聯產業。④建設居民參與制度，自治體應當體現居民的意識，正如規劃中所講述的我們應當擁有自治權，能夠有權制定資本與土地利用的自治權[2]。

地域經濟學者守友裕一在宮本氏理念基礎上對“內生式發展”可操作性進行分析思考，汲取地方開發成功與失敗的經驗教訓，明晰鄉村內生式發展路徑，通過以鄉村間的“交流合作”、城鄉間的“連攜發展”為地域創生的切入口，并對其條件與原則做出啟發性的提示。他指出村落休閑開發與大資本的休閑開發有本質的不同，村落型休閑是以內生式發展模式進行的開發，是社區營造的一部分，是地區發展和當地居民都支持的地域振興事業。內生式發展是以地域經濟振興為基礎，根據環境保護、居民生活質量提升、居民參與、人類全面發展等要素構建內生式發展的架構。

不可否認從一個理念的提出，演進為一個定式化理論是非常具有積極意義，兩位學者所闡述的內生式發展主張從地域實際出發，將地域開發和地域問題與國家綜合開發計劃相結合，對今后的實踐具有顯著的指導意義。兩位學者的研究，一改之前對內生式發展停留在缺乏可操作實踐的“自言自語”中，成為指導地方經濟的發展理念，并在實踐中落地生根、開枝散葉。

通過對上述理念的梳理，在此可以總結內生式發展理念的含義為：以地域內的物質與文化資源為基礎，不依賴外來力量，通過居民自主自立，實現產業振興和居民生活、生態環境的提升。理念產生背景是對當時工業化、城市化造成自然生態、社會生態失衡現象的一種反思。主要對象是針對發展滯后及日益衰敗農村地區。

2 國家政策中的地域振興與內生式發展

管理大師亨利·明茨伯格有一論斷，揭示了內生式發展對地域振興的普適性意義。“從發達國家的發展歷程來看，它們無一不是通過內生式發展為主導、輔之以國家配合性干預，并適當利用外部協助而實現現代經濟過渡的。”并積極關注當今社會發展趨勢，發出了：“無論對于國家還是領導者而言，是不是已經到了內生式發展的時候了”的呼吁[3]，因此，有必要了解國家政策對地域內生式發展的影響與推動作用。

2.1 日本全國綜合開發計劃

20世紀40年代后半期，日本經濟發展進入高成長期，人力資源嚴重不足，又伴隨著人口大量轉移，出現城市過密，農村過疏的人口問題，勞動收入也因為地域差距而逐漸擴大。

在此背景下，日本1962年公布《全國綜合開發計劃》（一全綜），這一計劃以重化工業的進一步發展為主要方向，為了充分利用國土與資源，分散資本、人口、解決城鄉疏密問題，將企業向地方轉移。由于一全綜所執行的工業發展計劃，與地方產業關聯度不高，對地方工業發展不夠重視，是一全綜開發失敗的原因。

1969年又公布新的《全國綜合開發計劃》（新全綜），采取大規模開發方式，將全國國土集中分為幾個專屬地帶，以推動大規模工業基地、大規模農業基地和大規模觀光基地，再以大規模交通將其聯系起來，以表示對一全綜的修正，由于日本無度追求資本經濟的膨脹以及國家政策的偏執引導，徹底將國土執行切割分工，將集中在大都市的企業向地方分散，把國家作為一個企業或車間來經營，地方經濟僅僅借助外部依存性的成長，普遍使地方產業發展失去自主性，為后來的社會問題、環境公害、城市問題、人力資源等問題全面爆發與地方經濟的崩塌埋下隱患，新全綜以大規模開發導致大規模挫敗而告終。日本經濟極度依賴外來能源，1973年的石油危機，給雄心勃勃的日本經濟帶來重創，至此，日本經濟進入長期的持續低迷。

1977年日本推出《第三次全國綜合開發計劃》（三全綜），提出以居住環境整治為核心的定居構想，以關注地域與地方產業振興為目標，很有新意。但由于巨大的眼前利益與慣性思維，造成地方仍然繼續以工業為中心的大規模開發，與三全綜的定居設想初衷（發展地域產業，留住居民就地就業，制止人口繼續外流）并不協調。政府為糾正發現的問題，在1983年發布了《三全綜計劃跟進作業報告》，報告內容如圖1所示，政府重新調整地方發展綜合計劃，并根據產業結構的變化、當地產業狀況與地域資源、地域特色和條件為基礎，重新進行戰略選擇，其發展方向與目標突出鮮明的地域特色，讓內生式發展的地方產業課題初現端倪。

日本產業經濟結構轉型，使日本科技型產業迅速成長，加之前期經濟結累，民間資本活躍，帶動了國內第三產業的興起。1987年的《第四次全國綜合開發計劃》（四全綜）正是在這樣前提下制定的，在地域振興方面，強調以地域自身的創意和努力來推動，提倡國家、地方、民間組織共同協作。四全綜提出以“網絡式交流合作”作為行動契機，以農山村為載體，開發休閑觀光綜合農業，激勵民間力量，共同振興地域經濟的構想。

圖1 地方產業發展的課題

四全綜對農山村的定義強調：農山村首先是居民的生活場所；是國土管理與自然環境保全場所；是國民與自然交流的場所；是極富活力的生產、生活的場所。四全綜提出以農村內部間的“交流合作”與城市鄉村間的“連攜發展”作為地域發展路徑，并不失時機地與日本各地興起的“一村一品”、“鄉村產業振興”運動相對接，從而引發了日本農村的地域振興風潮，迎來日本農村發展的“地域時代”。

從日本三全綜提及的“關注地域”和《三全綜計劃跟進作業報告》來看，日本政府已認識到解決農村問題的實質所在，同時地方與學界興起了“地域創生”實踐和內生式發展的研究與反省。四全綜以“地域交流”為突破，揭示鄉村內生式發展實踐的可操作性，明確以村落為基地的“網絡化交流合作”，對實踐內生式發展理念起到重要作用。

2.2 我國關于農村建設發展的文件、政策

進入新世紀以來，我國現代化、城鎮化進程不斷推進，我國新農村建設面臨新的問題，城鄉差距拉大，鄉村發展不平衡、不充分問題比較突出，使得農業農村發展創新能力進一步衰弱，導致農村人口大量流失。最近幾年，由于國家一系列農業農村建設發展的文件政策得到有效落實，這樣的勢態得到初步遏制。在此我們必須有這樣的認識：中華民族的崛起“最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村”。沒有農村全面振興就沒有中華民族偉大復興，當前，我國農村正處于大演化、大變革關鍵時期。

從2004年起至今中央已連續十四年發布關于“三農”問題的中央一號文件和農業現代化政策，成為我國農業農村政策的綱領性文件和路線指針，2005年提出社會主義新農村建設的目標，將農村建設列入國家戰略，提出了“多予少取放活”的方針和穩定、完善和強化各項支農政策。2008年“兩個轉變”的發展路徑，即“家庭經營要向采用先進科技和生產手段方向轉變，統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變”。2009年提出了28條措施促進農業發展與農民增收。2010年以轉變農業發展方式，破除城鄉二元結構，加大統籌力度，強力推動資源要素向農村配置。2012年黨的十八大提出：促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，構建集約化，專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系“四化同步”的農業農村現代化體系政策。2013年中央一號文件鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，加快發展現代農業模式，培育農村新型經營主體，賦予農民更多的財產權。2016年與2017年中央一號文件強調用新的發展理念破解“三農”難題，提出深入推進農業供給側結構性改革，以現代農業視野推動農業現代化，并在兩年的文件里提及內生式發展理念，由此可見，內生式發展理念不僅在農村產業經濟初始狀態上具有推動作用，也能夠在現代農業環境下發揮核心作用。2017年中央一號文件首次提出：“田園綜合體”的新概念，即支持以農民合作社為主要載體，讓農民參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的鄉村綜合發展。文件著重強調綜合體的參與形式和農民為參與主體的前提。2017年黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，強調“三農”問題是關系國計民生的根本問題，是全黨工作的重中之重。堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，培育新型農業經營主體，發展多種形式、適度規模經營，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，培養造就一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以實現鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。2017年12月中央農村工作會議明確中國特色社會主義鄉村振興道路：必須重塑城鄉關系，走城鄉融全發展之路；必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路，為我國2018年和今后一個時期的農業農村工作指明方向。

3 鄉村振興與內生式發展的關聯

3.1 內生式發展的特性

鶴見和子在《內生式發展理論》（1969年）書中，從地域角度指出內生式發展是：地域居民與團體在保護、傳承地域固有的自然生態和文化遺產的前提下，參照外來的知識，技術和制度，有自律性地創造出實現“發展目標”的途徑。而巴西社會學家費爾布德·H·卡多佐從國家層面上理解：所謂的內生式發展，就是對“外國的”依附較少，在本國內積蓄資本并醞釀發展產業的動力，能夠依靠自身的力量推進經濟增長的狀態[4]。1975年聯合國經濟大會上，瑞典提交報告，以“世界的未來”為指向，“如果把發展作為個人解放和人類的全面進步來理解，那么事實上發展只能由社會內部來推動”[5]。至此，可以發現三種內生式發展理念產生了三種不同的地域關系，與三種不同的發展含義。為了能夠在實踐中合理地運用與掌握該理念，避免認識上的局限性，有必要對內生式發展的特性作進一步剖析。

3.1.1 內生式發展的“地域性”

通過對三種內生式發展理念的理解，可見內生式發展具有“地域性”，地域邊界的確定直接影響內生式理念的內涵。然而“地域”是什么？地域不是獨立的社會空間，但它與地域社會現實密切關聯；地域不是“地方”，沒有與“中央”的從屬關系，地域是由當地居民創造出來個性化的文化歷史場所。由于地域是內生式發展理念的分析單位，故而不可以整體社會（國家）作為實踐載體，但地域振興與現代化發展相比較，一個強調國家整體動員，以大規模、高成長現代化建設推進社會發展，但內生式發展理念則反行其道，以地域發展的具體情況而實施，尤其以小社會、低成長性來推動地域實踐，并強調鄉村個性與特色的塑造。從當今社會的發展多樣性角度來看，內生式發展也可理解為對現代化發展的融合，是對地域不同境況的回應。內生式地域振興與國家現代化發展并不排斥，并且可以互補并存，甚至在一部分地域空間或發展過程中某一時段更加匹配，更加準確有效地推動鄉村振興。日本學者重森曉歸納內生式地域振興的政策原則為：自治原則、自力原則、協同原則、人類發展原則，因此，地域振興應堅持“因地制宜”“循序漸進”的原則，分類施策避免沒有遠見、沒有特色的產業開發。

3.1.2 內生式發展的“開放性”要求

嚴格意義上來講內生式發展理念是一種初始理論，只是地域實踐的一種思維柜架、思考方式，本身并不具備應用理論的特征[6]。但這并不影響內生式發展對內涵豐富、境況各異的地域實踐中的適應與推廣，同時也造就了內生式發展理念多樣式的表現方式。地域自身就包含有開放性的特性，地域的開放性是創造性的基礎，也就成為內生式發展的重要條件。如果不將不同事物混合在一起，就不會有創造性。缺乏流動性的村落，就必然出現“場所貧窮”的現象，知識與思想都會變得貧瘠，并存與混合才能產生碰撞，通過重新融合才會產生創造性的“新想法”，才能拓展新興產業，實現地域內外間的交流。匈牙利學者古斯托·內梅什強調“內生式發展模式不同于現代化發展，它把重點放在地區居民的參與、主動權以及地區資源的開放上。這被視為在保護農村利益的同時加強農村經濟發展的唯一方法。然而，在無視地區外的影響和可能變化（有利的、或者不利的）時，這種做法可能把整個地區的發展帶入不利軌道，同時也錯失全球進程中可以取得重大發展的良機[7]。

內生式發展理念決不意味著將地域經濟建設成自我封閉的經濟，地域發展中經濟推動作用固然重要，還應包括社會發展和文化建設機制的作用，在發展過程中應主動對接地域政策和地域環境的要求，活化地域資源，讓鄉村之間、城鄉之間的居民如家人般的交流合作，滿足撫慰國民精神需求，促使地域封閉型產業結構向開放性發展模式轉化，由此帶動相關產業、相鄰村落的整體全面發展，實現農村產業經濟，從單個產業發展成全產業、從單個領域拓展成多領域。明確地域的非均質性、非一致性對于我國傳統鄉村生活、傳統農業和文化多樣性存續，具有積極的意義。因此，鄉村振興應強調地域經濟自主權條件下的“開放性”需求。只有如此，地域振興發展才具備可持續性。

3.1.3 內生式發展是“精神意志的表現”

鶴見氏在內生式發展論中，提倡從傳統的社會結構、精神結構中吸取能夠解決現代發展問題的方法。內生式發展不僅僅表現在地域內物質條件、社會結構方面，同樣表現在精神意志方面。內生式發展理念中所強調“初始狀態的不同”其本質就是“逆境中求發展，困境下求生存”的逆水行舟之路。在地域發展中，由于環境的不同，影響地域發展的“內因”與“外因”在一定條件下具有可逆性。

人是內生式發展中最重要的因素，在困難時期當地居民應不畏困難，堅守信念，民眾的潛能才能得到發揮，取得在常態下難以達到的成就。我國上世紀50～60年代，在極度困難的條件下搞經濟建設，大寨、大慶成為我國農業與工業的兩面旗幟，大寨精神是“人定勝天”、“自力更生，艱苦奮斗”；大慶人也喊出了“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的豪言壯語，它們的意義就在于堅定了全國人民的意志，使民眾的精神面貌得到充分反映與提升，增加了克服困難的勇氣與信心，成就了今天中國的輝煌。所以，“有條件”、“沒有條件”是外因，相對的，而“創造條件”是主觀能動性的內在因素，是決定性的。內生式發展理念對于實施鄉村振興策略不僅僅是地域發展的方法，更是一種精神意志的體現。

內生式發展的基本特性是以地域居民為開發主體，不依靠外來大企業，因地制宜、自主自立對地域資源的活用與保護。就鄉村振興而言，以村落為載體，充分利用鄉村特色資源，組織村民參與并使村民受益的經濟產業，由此提升居民生活質量和集體經濟實力，使鄉村的生態環境、生產生活和文化多樣性得到有效地保護與傳承。對地域特性與基本特性的理解可以認識到“真正意義上發展”是必須通過自己的努力來實現的。所以內生式鄉村振興，就是如何使“地域發展”形成“內生式”的過程。

3.2 內生式發展模式——中國農村發展的核心形態

我國農村發展與內生式發展理念具備多方面的契合之處，然而，“內生式發展”是否適合我國鄉村振興？這一問題我們可以通過《國家社科基金‘九五’重點課題——百村社會經濟調查》得知。這次針對我國鄉村的大規模調查研究的目的，是為了加深對我國國情的認識，特別是為了加深對我國現階段農村社會的認識。調查主題是：對村落社會結構加以研究，分析村落社會結構與村落內發式發展的相互關系，探討中國村落發展的社會條件。不僅從村落內部探討對農戶、村落、地方市場和地方政府的結合原理，還研究對村落內部結構產生影響的外部因素。其目的就在于揭示農村未來的發展方向。然而什么是中國農村理想的發展形態？在陸學藝主持的“中國農村社會調查試點村落——行仁莊”調查中，對其進行全面綜合的研究得出：內生式發展模式應該成為中國農村發展的理想形態[8]。

日本學者研究發現，內生式發展模式是根植于舊傳統的觀點，借助獨特的傳統文化來進行區域建設，在全球化單一商品文明蔓延的今天，一定會成為越來越重要的地域發展源泉[9]。而我國鄉村正是崇尚自然、因地制宜、天人合一、薪火相傳的農耕文明社會的優秀代表。集中體現“中華民族的歷史記憶，生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，維系著中華文明的根，寄托著中華各族兒女的鄉愁”。因此，內生式發展高度契合我國鄉村振興戰略核心要求。

這也是我國工業化、現代化40年來，我國農村并沒有像大多數西方國家那樣，讓傳統鄉村社會體系普遍解體的原因，甚至也是我國綿延五千年傳統農耕社會至今仍充滿活力的根本。恰恰說明我國農村從自身資源出發，積極利用與吸收外部條件經驗，自覺實現自主自立的內生式發展之路。由此可見，內源性經濟是推動一個國家或地區經濟發展的最終和持久力量，外源性經濟作為加速經濟發展的外部推動力，將促進和帶動內源性經濟的成長[10]。

4 鄉村振興與內生式發展的融合

4.1 內生式發展與外生式發展

黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”，2017年12月中央經濟工作會議提出實施鄉村振興戰略的基本原則：“堅持黨管農村工作、堅持農業農村優先發展、堅持農民主體地位、堅持鄉村全面振興、堅持城鄉融全發展、堅持人與自然和諧共生、堅持因地制宜，循序漸進”。這是一份針對我國國情現狀、符合我國農村內生式發展形態的七項原則，成為實施鄉村戰略的重要路線方針。說明了鄉村振興戰略的意義和目的，不僅僅是以經濟數量為標準，而是從質量與結構方面來衡量，更加關注于社會發展和自然生態的長期效應。這也區別于將經濟增長作為主要指標的外生式發展的方式。“鄉村振興戰略”的提法，用“鄉村”而非“農村”也表現出國家實施的鄉村振興戰略，是從地域環境和民眾立場的層面來考量，體現出國家以內生式鄉村振興理念的引導，其目的是為了村民的獲得感和幸福感而實施的，同時也表現出對西方現代化、城鎮化理念的反思。是我國現代化進程中新發展觀的深化。鶴見氏當年提出內生式發展理念是作為以經濟增長為主旨的西方現代化理論的對立面而產生的。然而今天從發展方式的多樣性來看，應成為一種新的地域振興理念，它們之間應是并存互補的關系。所以我們在推動鄉村振興實踐時，并不是所有的農村地區都可以不借助于外來力量，而只靠自身取得成功的，外生式發展模式和內生式發展模式并不一定要相互排斥和對立。因此，在實施鄉村戰略過程中，“即使本地所采取的主要是內生式發展政策，從本區域以外吸引資本進來總是必要的，問題不在于外來資本本身，而在于要獲得地域所理解的基于地域可持續發展所需要的東西”[11]。歐洲學者基恩也指出：內生式模式區別于外生式模式的兩個主要方面，首先它不僅僅是一種經濟觀點，也是處理人們整個生存狀態的過程；第二，它接受各種具有可行性的發展觀，并且在地方角度上選擇適合的發展目標和途徑。同時他強調內生式模式“象征了一個重要的轉變，而對物質資本的投資將轉化為投資與當地居民的教育事業、技能培訓和創業能力的培養上”[12]。

4.1.1 鄉村集體資產的作用

鄉村集體經濟是我國農村經濟中重要組成部分之一，大多數村落中都儲存有集體資產，即轄區內的山嶺、森林、湖泊、水庫、村落山寨、文保建筑與鄉土建筑等資源，這是我國實行承包經營、統分結合的雙層經濟體制所特有的形態。當下，在我國新農村建設所施行惠農政策、產權改革和稅收制度的支持下，鄉村經濟發展將有新的突破，這些集體資產將會轉變為股權加上農民土地使用權的入股，形成“集體+農戶”的農民合作社為主要參與形式，通過適度引進社會資本，逐步發展鄉村集體經濟，最終實現村級集體經濟與鄉村振興的融合發展。只有集體資產壯大，才能進一步支撐鄉村振興的可持續發展，實現全體居民的脫貧致富，形成良性循環的可持續格局。我國村級集體資產，不僅是地域振興中最直接的內生式資源，也是我國農村建設中最大特色，我們在學習借鑒日本地域創生經驗的同時，應充分從國情、村情出發，探索我國公有制農業農村現代化發展的特色之路。

4.1.2 因地制宜，特色發展

鄉土村落的特色文化，因其“特殊性”與“稀缺性”，而成為鄉村特色發展的重要因素，也就成為帶動鄉村發展與凝聚居民共識的重要抓手。然而，獨特的往往是脆弱的，我們在對文化進行保護的同時，也應保護它們的生存環境，只有堅守原有的生產生活方式和環境風貌，生長在鄉村原生地的特色文化，才能夠抵御外來文化的沖擊。地域在漫長歷史中孕育出各具特色的歷史與文化生活，和傳承這些歷史文化的地域中的居民。為了實現更加富裕的生活，如何讓這些資源繼承與發揚下去，這才是地域居民所追求的真正“發展”之路。日本哲學家市井三郎認為：“在地域的小傳統之中，挖掘能夠解決當前人類面臨困難的鑰匙，讓舊的事物應用于新的環境（再創造），通過這么做，地域中最平凡的居民也能作為地域振興的關鍵人物，開拓出多樣性的發展途徑”[13]。美國學者E-F·舒馬赫的《宴會之后的經濟學》，講述高度成長后的經濟學發展。作者主張“小且好”學術思想，即因地制宜，合理利用自身特色或技術振興產業，并非大的都是好的。“小且好”的內生式發展理念將成為當今鄉村振興產業發展的一個方向[14]。

4.1.3 活用資源、自主自立

鄉村振興應堅持不懈地挖掘和培育地域資源特色，并形成廣大村民的共同意識，成為居民真實擁有的資源和鄉村振興所蘊蓄的能量。這種資源可以是地域物產，也可以是更廣泛的事物如：文化古跡、歷史民俗、特色農產品、傳統技能、山水風光和相關的傳說故事等。而挖掘的目的，就是在今天的社會中對資源的活用。

自主自立發展的根本，在于充分發揮地域內部的主體力量，從地域條件出發堅持自主自立的發展。正如習近平總書記指出：“脫貧致富終究要靠自力更生，更靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現”。因此，鄉村振興發展應當以居民為開發主體，通過自己的思考和雙手，根據當地自然條件與文化資源，夯實地域創生的產業經濟基礎，掌控產業經濟開發的自治權，并在此基礎上吸取政府、專家、社會的指導與支持。切勿過早植入外來資本、過度依賴外來企業。因為鄉村產業經濟可創造當地就業需求，是維護地域特色，凝聚地域共識，使居民擁有獲得感和自豪感，所以，也成為居民自主自立、自尊自信的來源。

鄉村振興的產業經濟，必須與當地的生產、生活、文化環境的產業機能相關聯，只有如此，由地域企業家、居民、集體成為地域開發主體才有可能；根植于傳統生活的經濟形態，才能彰顯特色；本土化產業經濟的壯大，才能夠造福于民，否則，由地域特色資源而創造的附加值，難以為當地企業與居民所享有。

我國農村有一些村落受到地理區位、交通條件、經濟能力等因素的制約，往往保存有較完整的文化遺產和原生態的景觀風貌，但缺乏開發的手段與資金的投入。此時村委會應組織牽頭，起到上通下達、外引內聯的作用，將居民與村內的小企業家組織起來，以農民合作社形式積極利用國家現有的惠農、脫貧、金融稅收、科技下鄉等方面的政策優勢，靈活與地域資源優勢相融合，尤其可通過投入少、見效快、覆蓋面廣、參與度高的休閑觀光綜合農業，作為主要開發的新型產業，通過激發村民的主人翁意識，協力解決地域開發過程中的困難。在發展鄉村經濟的同時恢復與傳承村落中物質與非物質遺產，既復興鄉村文化，又為地域注入新的增長活力，將鄉村文化遺產從地域負擔轉變為可用資源。使居民收入穩步增長，這樣不僅留住了村民，壯大了村級集體經濟，又使鄉村發展更具穩定性和持續性。讓村民切身體會到保護發展帶來的成果和生活環境的變化，才能夠更好保護特色資源，使鄉村振興進入到一個保護與發展的良性循環之中。最終實現從自上而下的政府主導，變為自下而上的居民主體，同時獲得更多的社會認同。這也是日本鄉村維護特色，自主自立，不盲從迷失的根源。

4.2 日本鄉村振興事例

在此介紹兩則日本農山村活用資源、因地制宜、振興家鄉的事例。它們都有共同的背景條件：貧困山村、人口過疏、暴雪，擁有的特色資源也相同——雪量巨大。前者是化逆境為動力的沢內村，后者是以創意·遠見·故事創生發展的安塚町。

巖手縣沢內村，從1955年開始，與巖手大學合作關于地域振興的課題，對村落特色、地域環境進行調查，結果明確當地突出問題為三點：第一暴雪，且雪量巨大；第二極度貧困；第三人口過疏，病人眾多。同時擁有這三項惡劣條件的偏僻山村，一般都認定為振興無望。

沢內村首先樹立“哪怕花費數十年時間也要為子孫解決這個問題”的艱苦創業精神。第一步是建立對生命尊重的原則，利用國家與外來支援改善沢內醫院環境，加強對沢內公所健康管理部門工作指導，降低患病人數，減輕病患痛苦，并努力提高嬰幼兒的存活率；第二步是1957年為應付暴雪災害，居民自發集資購買當時價格昂貴的鏟雪機，冬季除雪，夏季用它開荒造林；第三步通過雪資源的活用，促進地域活化，他們的地域營造理念為：“創造新雪國”，并制定從克雪（克服）、用雪（利用）、共雪（與雪共生）到治雪（治理）、活雪（活用）、親雪（親近雪）的總體規劃；第四步是居民與政府、社會自發組織“沢內雪之會議”和“沢內村利雪農業技術研究會”，發動居民共同改進雪下栽培和雪中儲藏的產業，居民利用涼爽的氣候特性，培育夏季草莓，利用寒暖溫差大，種植中藥材龍膽，活用山地培植低農藥的生態果蔬，并于1987年成立“村立雪國文化研究所”。沢內村居民，不懼逆境，艱苦奮斗，將不利條件轉化為地域振興的契機與動力。

而新瀉縣安塚町同樣處于過疏、山村、暴雪的條件下，他們振興的口號是“雪也是我們村落的特產”。如今的安塚町以雪的活用聞名全國，最著名的特產是“雪的快遞”，利用隔熱泡沫包裝15公斤“不倒翁”雪人寄往各地，每件3000日元；或者以10公斤雪加上牛肉、紅酒、草靴為一套，每套為6000日元，并命名為“雪國氛圍”；如果是初春之際寄出的快遞，則稱之為“殘雪便”；盛夏寄出的快遞，則稱為“避暑便”等等，將日本獨特的審美情趣融入其中，使村落中最大的災害與負擔——雪，變成了一種令人愉悅的商品，一年四季都有不同名稱快遞發出，因此，從沖繩、九州、四國而來的訂單絡繹不絕。從此徹底改變居民的認知，提高居民自信，凝聚村落共同體意識。

5 結語與啟示

實施鄉村振興戰略是一項宏大的社會工程，由于我國地域環境復雜，民風村情各異，所以，它不會是一項程式化的工作，也不會有普適性的方案。學習借鑒日本的成功經驗，是為了找出自己的特色要素和本土化的發展方法。內生式鄉村振興是居民對村落資源優勢的挖掘，并將其轉化為產業優勢，但是當資源進入市場轉變為了商品，就需要對外交流與吸收，從而實現互惠互利的經濟活動，因而，對外來的關聯性會越來越強，不可能永久“封閉”于地域內的產業鏈中。通過日本地域創生實踐，正確認識和化解內生式發展過程中的問題，以期對我國鄉村振興有所啟示。

第一、鶴見和子在提出“內生式發展”理念時，“根據初始狀態的不同”這一前提可分為“外發的發展”和“內發的發展”。換言之，內生式發展在地域創生的初始階段，具有更加積極有效的推動作用。當我們把“初始狀態”轉譯為具體的地域發展概念，從中可以得到：規模體量小、產業發展負擔輕、地域資源豐富、居民凝聚力強等條件，只有在這種狀態下，居民才可能擁有決定自己的生活方式和發展形式的自主權。鄉村振興初始階段與內生式發展的構成條件最為契合，同樣也貫穿我國鄉村振興的全過程。

第二、由于當下我國傳統農業經濟發生變化，內生式發展的主體結構也因此由當地居民擴大到地域自營者、地域內的中小企業家等勞動階層，但他們之間的共同體意識是決定內生式鄉村振興的前提。

第三、“鄉村發展的本質是人的健康發展，只有農民自身素質和能力的不斷提升，才能有效推進鄉村的可持續發展（劉彥隨）”[15]。人才是內生式發展可持續性的重要指標，我們不應理解為只能是地域內的人才，鄉村振興中所需的“村長”不僅要熟悉村落的資源與傳統，還應同樣熟悉外界的先進技術和制度。內生式鄉村振興需要人才和大量掌握知識與技能的居民，“村長”的人格魅力與居民參與熱情缺一不可，具有凝聚力、感召力的領袖人物在聯系政府與專家和整合居民力量的實際工作中不可或缺，同時也是持久激勵居民參與熱情的關鍵。

第四、內生式鄉村振興的策略離不開地域環境的變化。我國傳統鄉村雖然保存相對完整的建筑空間和生態資源，但多數村落的經濟基礎低下，眾多民生問題無力解決，使鄉村發展工作積重難返，單靠居民自身力量很難擺脫困境。因此，鄉村振興應充分利用國家戰略調整契機，結合當地政府規劃政策，提煉居民共同體意識，使內部的凝聚力與外在的推動力共同作用，協力突破瓶頸，實現地域振興。所以，我國鄉村振興既需要內生式發展模式的推動，也需要國家政策、社會力量幫扶的“雙輪驅動”，兩者不可偏廢。

第五、傳統鄉村的內生式發展應建立“內循環”“小且好”的觀念與機制，這一直被視為實現鄉村振興和維護村民利益的有效方式。但是，我們應如何維護地域經濟可持續發展要求？傳統鄉村最大的資源優勢，在于自身文化的優勢，而丟失傳統文化的產業經濟就等于失去競爭優勢。傳統鄉村的可持續發展，不應依賴物質資本的耗損，而是需要文化的支撐和引領。經濟與文化的融合，是鄉村振興重要發展方向與課題。

第六、內生式發展的實踐中，常常會陷入“身在此山中”的困境，而克服內生式發展在政策制度上的局限性方法，就是堅持“全球性思考，區域性行動”，和“回到地域發展的原點，重新審視地域發展的問題”[16]，是內生式發展始終秉持的思維。

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