新時代森林公安必須要有新作為

余席偉

習近平新時代中國特色社會主義思想是我黨理論創新的最新成果，是當代中國的馬克思主義，是指導我們在新歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的行動指南。學習貫徹黨的十九大精神，必須牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線和靈魂，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，在深入系統學習、全面領會精神實質上下功夫，在聯系思想實際和崗位職責上下功夫，用心領悟其中的馬克思主義立場、觀點、方法，學思踐悟、融會貫通，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想指導森林公安工作，牢記保護生態環境安全的使命、強化全心全意為人民服務的宗旨，努力使森林公安各項工作更加符合新時代的要求、符合人民的期待。

黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗中國的總體要求，集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的生態文明觀。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上少走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。黨的十九大報告深刻揭示了人類文明發展規律，深刻揭示了人與自然關系在人類文明進步中的地位，同習近平總書記“生態興則文明興，生態衰則文明衰”的思想高度吻合。

建設生態文明是我們黨的行動綱領。黨的十九大報告指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度。”怎么才能統籌山水林田湖草系統治理、切實保護生態環境呢？必須要有一支強有力的綜合執法專業隊伍，才能做到“堅決制止和懲處破壞生態環境行為”，才能有效保護生態環境安全。因此，新時代森林公安必須要有新作為，要勇于擔當，毫不猶豫地成為山水林田湖草綜合執法的主力軍。

實踐證明，森林公安是一支能打硬戰、打勝仗的執法隊伍。全國森林公安恢復組建37年來，忠實履行保護森林和野生動植物資源安全、維護林區社會治安秩序穩定的神圣職責；嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，為促進社會經濟發展做出了重大貢獻。近五年來，湖南省森林公安機關先后開展了“利劍行動”“綠盾行動”“火案一號行動”“火案二號行動”“火案三號行動”“雷霆行動”等打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動28次，共辦理各類案件100652件，其中，辦理刑事案件10322起，查處林業行政案件和治安案件85732起，打擊處理各類嫌疑人97102人，收繳木材102240立方米，收繳和救護野生動物60萬余頭（羽），挽回經濟損失13.6億元。確保了湖南省森林生態安全，全省森林覆蓋率穩定在59%以上，位居全國第五名。

黨的十九大報告提出了加快生態文明建設體制改革、建設美麗中國的新目標。美麗中國應該是森林茂密，郁郁蔥蔥，山清水秀，鳥語花香，環境優美，生態良好，人與自然和諧共生的生態美景。

首先，森林公安要立足本職，堅持執法辦案主業不動搖，始終繃緊維護生態安全和林區穩定這根弦，全力投入綠水青山保衛和生物多樣性保護行動，嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪，始終保持高壓嚴打態勢，嚴守林地、濕地和生物多樣性保護紅線，維護林區社會治安穩定，筑牢安全生態屏障。自2016年1月起，湖南省全面實施森林禁伐減伐三年行動，破壞森林資源的違法犯罪案件發生了新變化，亂砍濫伐森林、盜伐林木案件大幅度減少；亂占林地、少批多占、非法開墾案件呈上升趨勢；非法獵捕、經營、加工、食用野生動物更隱蔽，社會影響更大；隨著森林資源迅速增長，森林防火形勢異常嚴峻，森林火災案件有所抬頭等。面對新情況，湖南森林公安調整思路，突出精準打擊力度。一是抓嚴保護地保護工作。加強對自然保護區、森林公園、濕地公園、國有林場等保護地的保護，實行源頭嚴防、過程嚴管、問題嚴查的保護制度。精準打擊亂占保護地的違法犯罪。少數地方以發展經濟為由，大力引進光伏和風力發電建設、開山采石、亂建別墅等非法占用林地問題比較突出。發展是解決一切問題的基礎和關鍵，但經濟發展必須以保護生態環境為前提，把可持續發展作為基本原則，絕不能走粗放發展、“邊破壞邊治理”的老路，絕不能以破壞生態環境為代價換取一時的經濟發展。如果森林公安迫于當地政府的壓力，難以查處林地案件時，必須向上級森林公安機關報告，由上級森林公安機關掛牌督辦，精準打擊，堅決樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念。二是精準打擊破壞野生動物違法犯罪活動。近年來，我省通過“利劍行動”“綠盾行動”等，省內非法獵捕、經營、加工野生動物案件大量減少，但從東南亞國家走私野生動物及瀕危物種制品案件時有發生，必須引起高度重視，堅決精準打擊，維護我國國際形象。如我局“3·6”專案組，成功偵破一起從境外非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的特大團伙案，共抓獲犯罪嫌疑人46名，逮捕其中17人，查證該團伙非法交易的國家二級保護動物穿山甲1058只、娃娃魚220只、熊掌116只，收繳作案車輛9臺，查處涉案酒店6家，涉案價值2500多萬元徹底摧毀了以胡大儒為首的非法收購、運輸、出售國家珍貴、瀕危野生動物及其制品的犯罪網絡。三是精準查處森林火災案件。十年樹木百年樹人，森林資源破壞容易恢復難。火災是森林的大敵，關鍵是預防。全省各級政府及林業主管部門加大森林防火宣傳教育力度，充分發揮全省5萬多名護林員的作用他們既是護林員，又是森林防火宣傳員，還是偵破涉林案件的耳目一旦發生森林火災，做到打早、打小、打了，精準查處肇事者，有效地防控森林火災風險。

第二，要瞄準新變化，研究新舉措。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度。新時代，森林公安要瞄準新變化，不能僅僅站在行業公安的角度想問題、辦事情，而要站在國家層面，保護全球生態安全的高度，來認真履行職責。森林公安遍布大江南北、崇山峻嶺，直接與老百姓打交道多，哪里發生破壞生態環境的行為，都容易被掌握，并且具備辦理破壞生態資源刑事案件的能力和經驗。因此，森林警察要主動向生態警察轉變，認真研究打擊破壞生態環境犯罪的有效措施。

第三，要抓住新機遇，謀求新發展。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要堅決制止和懲處破壞生態環境行為。結合森林公安機關的實際，準確把握這個新機遇，就要加強和改進森林公安工作，主動出擊，勇于承擔打擊破壞生態環境行為，滿足廣大人民群眾日益增長的優質生態產品的需求。位于湖南省湘江源頭的藍山縣森林公安局，2017年針對中央環保督察組反映該縣非法開墾破壞生態環境的突出問題，勇挑重擔，依法打擊占用林地的犯罪活動，取締采石場16家，特別是針對該縣荊竹林場紫良工區斗沖采石點施工后引起泥石流、破壞森林植被、毀壞商品林30.9畝的違法事實，依法嚴懲了主要責任人，還關閉非法煙花爆竹廠24處，有效保護好了湘江源頭的生態環境。

第四，要迎接新挑戰，著力新作為。當前，盡管森林公安辦理了許多環保領域的違法犯罪案件，但這些案件都與破壞森林或林地資源緊密相關，否則，按照“法無授權不可為”的原則，森林公安將愛莫能助，無能為力。黨的十九大提出的新理念新思想新戰略新部署，對森林公安職能和定位將產生重大影響。在深化機構和行政體制改革時，必須站在國家發展戰略的高度，搞好頂層設計，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，改革目前資源和生態環境領域“九龍治水”的管理體制，按照山水林田湖草統一治理的思路，徹底理順森林公安管理體制，由行業管理提升到國家管理，以森林公安為主體，組建一支與新時代生態環境保護相適應的生態警察隊伍。堅決制止和懲處破壞生態環境行為，就是要對破壞生態環境的行為嚴厲打擊、嚴罰重懲，形成不能且不敢破壞生態環境的高壓態勢和社會氛圍，切實保護生態環境，為人民日益增長的美好生態需要提供更多優質生態產品。