論西南地區森警技術的三大特點
——基于云南、四川、貴州等地森警調查

李　默　顧其銀　孫麗娜　李　明

隨著關系人類自身生存發展質量的生態安全形勢的日益嚴峻和我國生態環境保護的不斷加強、生態文明建設的不斷提速，森林警察（以下簡稱森警）這支我國生態各領域唯一整建制公安隊伍的名字開始進入公眾視線，并且在電視、報紙、雜志、網絡等新聞媒介中的曝光率逐步上升，關注度穩步提高。因此，森警對強化理論，創新實踐，迅速加快隊伍建設速度、發展進程和能力素質等的要求，更加強烈和迫切。

一、森警技術的三大特點

（一）高技術運用

森警工作的環境一般有如下特點：山高林密、路陡坡滑、風霜雨雪、人跡罕至、多民族共同居住的地區、經濟和科技欠發達。森警鉆山溝、看林子、保護動物、預防林火、保衛森林安全，通過森林和野生動植物保護，在生態環境治理、生態文明建設、生態安全保衛中爭取做出更大、更多貢獻。在這樣的工作環境中，森警似乎已經遠離了現代高技術。這些技術看得見、摸得著，但卻經常用不上。有些技術手段即使能與高技術沾得上邊，也算不上緊密相連，更難達到不可或缺。

其實不然，甚至可說完全相反。現在的森警工作不僅與高技術緊密相連，而且至關重要，并會越來越重要。在森林防火領域，衛星監測、遠程監控、紅外遙感和實時信息傳輸等技術，均已被普遍使用；在珍稀野生動植物種保護領域，在許多大林區，已從籌建珍稀野生動植物種基因庫走上完善的征途。一些珍稀野生動物已被植入“密碼”，有了證明自己的“身份證”，再也不會遺失或走丟；在森林安全保衛領域，出入林區的各個交通道口和林區內的各個大岔路口，都安裝有監控攝像頭。林區內的每條人行道邊，都有防火、愛護林木等醒目的警示標語牌；在涉林案件偵破領域，信息監控、大數據、DNA、圖像識別、修復和比對、人工智能、信息庫等技術手段，地方公安有的，森警基本都有，地方公安用的，森警基本都用。雖然在有和用的程度上暫時存在著較大的差距，但是應該能說沒有代溝。

前些年在我國西南地區某地破獲的一起獵殺國寶大熊貓案就是一例。西南某省森林公安局得到線報，某地某村可能有人獵殺了一頭瀕危野生動物大熊貓。立即指令當地森林公安局指派專人查證，得到的反饋結果是：確有獵殺大熊貓的傳言，確有野生動物毛皮、肉、骨等，但無法確認動物種類。毛皮已經經過民間的硝處理，油脂已經經過調料淹泡熏烤，骨頭已經經過火燒和一定時間的地下掩埋，如果沒有特殊的技術手段，能夠確認的只能是動物的皮毛、動物的油肉和動物的骨頭。也就是說，沒有技術支撐，掌握的這些東西不僅不能成為證據，而且會因無法還原事實真相，可能造成惡劣的社會影響，留下無法彌補的后遺癥。最終，森警通過DNA技術，成功破獲了這起獵殺大熊貓案。由此可見，現代高新技術在森警日常警務中的運用已屬家常便飯，且已達到較高水平。

實際上，現代高新技術活用于森警日常普通警務的范例，雖然并不一定做到信手拈來、舉不勝舉，但是滿足包括充分滿足舉例需要，仍然不是一件難辦的事情。在《森林公安信息破案典型案》一書中這樣的案例很多：胡某非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物案；況某某等非法采伐、收購、運輸、出售國家重點保護植物案；綽爾森林公安局利用DQB平臺成功破獲一起重大盜竊案；烏爾旗漢森林公安局利用警綜平臺成功破獲一起系列搶奪案；莫爾道嘎森林公安局利用綜合信息基礎平臺成功破獲一起非法獵捕、危害珍貴、瀕危野生動物案；等等。不管是森林火災預防還是涉林案件偵破，不管是讓不會說話的動物“開口”還是讓沒有長腿的植物“走路”，不管是給自由往返于國家之間的動物安上戶口還是給長在高山之巔、無人能及之地的植物做上標記，全都需要現代高新技術。現代高新技術在森林警務中需求強烈、市場廣闊、前景無限美好。

（二）好體能基礎

關于警察的職業特點，人們經常會用“以體能為基礎的職業”來表述。隨著現代高新技術運用于具體警務實踐的速度不斷加快、步伐不斷加大、水平不斷提高和層次不斷提升，操控計算機的警察、借助現代高新技術可以完成和人工智能可以替代的警務等，都會越來越多，但是抓捕犯罪嫌疑人、案件相關人員走訪調查、阻擊殺人放火暴徒、犯罪預防和設點盤查、社區居民治安糾紛調解以及警用智能裝備的操作與維護等，要求警察必須親力親為的警事警務仍然占據主導地位，即體能的“基礎地位”仍然不可動搖和改變。具體就森警而言，體能的要求和標準應該更高更嚴，甚至可說體能是森警技術的基本構成部分之一。在許多場合和條件下，體能不僅是森警警務技術發揮的基礎，而且就是警務技術。

森警現場勘查，常用的多是大砍刀、大斧頭、電鋸子、鐵撬杠、粗繩索、長扁擔、寬鐵鍬等。有時，森警要在大象皮糙肉厚的軀體內找到子彈等物證，雖然沒有大海撈針那樣的艱難艱辛，但是肯定需要具備堅實的體能基礎。因此，與其說這是“技術活”，某種程度上還不如說這是“體力活”更加準確和恰當。何況，案發現場并不局限于平原，在高原缺氧、高山冰凍、高濕霧障等自然環境惡劣地區，沒有健康身體，不要說是充分發揮技術，就是到達案發現場，也不是人人都能辦得到，更不要說是順利完成任務了。

還有，森警實施野外救援，不管是野生珍稀動物走的路，還是驢友等戶外運動愛好者走的路，沒有體能不要說是救援別人，保住自己也是難上加難；森警開展森林巡防，在成百上千萬公頃的大林區，不要說是上高山、走險路、攀峭壁，就是閑庭信步地逛上一圈，也要有健康良好的身體素質；森警的日常勤務，置身遠離人煙的深山警務室，夜晚和白天的最大區別是黑暗與光明，松濤獸吼鳥叫，無人無網無電視。民警如果僅僅憑借沒有體能作為基礎的意志支撐，很難堅持到底。警察“以體能為基礎的職業”特征，在森林公安中不僅得到了更加充分的體現，而且，森警還進一步強調和突出了體能基礎的結實和堅固，森警是以良好體能為基礎的職業。

（三）寬知識掌握

據資料，我國現在有脊椎動物6266種，其中獸類約500種，鳥類1258種，爬行類412種，兩棲類295種，魚類3862種。而且，隨著自然生態環境的不斷改善，種群擴大和種類增長的趨勢日益突出和明顯。根據相關法律法規條例，我國國家層面上重點保護的野生動植物分一、二兩個等級，其中陸生野生動物有330多種，一級有90多種，二級有230多種。野生植物一級有50多種，二級有200多種。我國地方層面上重點保護的野生動植物也有一、二兩個等級。另外，還有一個“有益、有重要經濟價值和有重大科研價值”的“三有”原則。因此，拓寬知識面，是作為一名優秀的基層森警必須具備的基本素質。

在日常工作中基層森警面對動植物的皮毛、油脂、骨頭，特別是經過處理或加工的制品，他們憑著一雙“火眼金睛”，不僅要準確辨別其是否屬于國家、地方重點保護和“三有”的動植物范疇，而且要確認其是否屬于國家、地方重點保護和“三有”中的具體等級范疇。因此，這就要求森警必須具備兩種技能：一是認識這些動植物并能準確掌握各種動植物的名稱、面貌、形體、習性等特征；二是熟悉國家、地方野生動植物保護的法律法規條例并能正確運用我國打擊野生動植物犯罪相關的法律適用條款。

所以，森警的知識面除了上述的動植物識別、法律條款適用等之外，還要包括具體警務實踐的豐富經驗。因為有些國家重點保護的野生動植物既不多見、也不常見，還有難得一見、甚至根本沒見的。森警僅憑不多的資料、圖片、影像和口頭描述等，要在查緝過程中的有限時間里，準確辨識各種動植物的真實“身份”，是不可能輕而易舉地做到的。另外，森警的知識面還應包括區域內的野生動植物生存狀況、野生動植物市場及其發展狀況、過境和可能過境的野生動植物種類、發生過的野生動植物犯罪及其作案方法等更多內容。可以說，如果沒有廣博的知識做基礎，就沒有森警戰時的“火眼金睛”。

二、區域森警技術發展思考

我國幅員遼闊、地區差別巨大。根據地理、自然、氣候、環境特征和森林安全、野生動植物保護需要，思考區域森警技術發展，非常重要和迫切。

（一）區域協作

現在，我國的區域劃分雖然多以省、市、縣等行政區劃范疇為主，但是根據具體需要，也可突破行政區域局限，以華東地區、華南地區、東北地區等自然區劃范疇為主，進行區域劃分。在同一自然區劃內的生態環境，特別是森警的警務、技術、裝備、發展建設等，具備一定的相似度。在西南地區的區域范疇內建立協作區，加強區域內的云南、貴州、四川等行政省的森警協作，非常重要和必需。合理的區域劃分和區域內各省的森警協作，不僅可以相互借鑒、取長補短，相互提攜、共同提高，而且還能集中區域內各省資源，重點攻關和攻關重點，以點帶面地迅速把區域內各省森警技術的整體水平推向新的高度。

（二）行地協作

主要是指森林公安和地方公安的技術協作。就技術、裝備、設施、訓練以及科研等在內的整體水平而言，森警暫時還達不到與地方公安協作的高度。因此，這里的協作主要是指機制建設，即森警要走出行業的約束和局限，以“國家警力基本組成部分之一”的姿態和心態，主動融入地方公安之中。首先，學習借鑒。把地方公安的成功經驗與森林公安的具體需要相結合，該嫁接的嫁接、該移植的移植、該模仿的模仿、該改造的改造，從形似著手，努力縮小與地方公安的技術差距，爭取在盡可能短的時期內，跟上地方公安的前進步伐。其次，求援借助。即大大方方承認森警的技術差距，爭取把地方公安的技術力量變成森警的堅強后盾。需要求援、就求援于地方公安；需要借助、就借助于地方公安。在求援和借助的過程中，不斷提高自己的技術水平和層次。最后，融入配合。即發揮森警“涉林”的警務區域特點及優勢，全力以赴配合地方公安更好完成林區反恐、林區緝毒、林區邊境地區“反潛入”“反潛出”等林區警務，當好地方公安的配角，在維護區域穩定、反恐、緝毒和保衛國家安全中，發揮更大作用。

（三）局校協作

目前，森警隊伍存在很多不足：整體學歷教育層次偏低，年齡結構不太合理，森警特色警務理論、技術、裝備等發展比較緩慢等。在各級林業局黨委的關懷支持下，在全國森林公安機關廣大干警的不懈努力和地方公安機關的支援幫助下，森警隊伍建設已經有了長足的進步和跨越式的發展。為更好地滿足保護國家生態安全的需要，森警隊伍建設任重而道遠。因此，森警應該積極與南京森林警察學院（全國森林公安系統唯一的高等院校），或與鄰近地區的地方公安院校協作，借助公安高校人才多、科研力量強、理論水平高的優勢，制定發展規劃、提高森警素質、攻關警務難題、普及信息技術、強化辦案能力等，以技術能力包括技術裝備和技術運用水平的快速增長等為平臺和突破口，提高全國森警隊伍建設的整體水平和發展進程。

（四）合理發展

這里的合理發展是指發展森警技術要有“針對需求”的目標，還要有“滿足需要”的界限。如果技術發展的水平遠遠超出了實際需要，就會造成人財物力上的浪費或閑置；如果遠遠低于實際需要，就會帶來警務上的瑕疵或不力。即“合理發展”要有對森警技術的認知深度，還要有對警務技術發展的思想高度。它的更高層次是以合理為前提的需求滿足——只滿足合理需求。因為無論多高多新的高新技術，如果現在的警務不需要，將來可能也沒有警務需要，那么這些只能是“看”而不能是“用”的高新技術。換句話說，就是發展森警技術無需滿足所有需求，特別是無需滿足那些面子工程、領導喜好、盲目沖動等不合理的需求。因此，在眾多的發展技術中確認發展的“需求度”，在眾多的需求中把握需求的“滿足度”，直接影響甚至直接決定“合理發展”森警技術的水平層次，必須借助外力、整合智慧、集體攻關。

（五）制度化的理論指導

這里是說理論指導森警技術發展，要建立制度，而且要有制度保證理論指導技術發展制度的貫徹落實，即要用制度保證制度。其實，打開任何一個、不管哪級哪地森林公安機關的管理制度手冊，都能找到積極開展理論研究、強化理論指導實踐等相關條款。但是，理論研究落后于具體警務實踐，不僅在我國森林公安、地方公安機關，就是在其他警務發達的先進國家，也都是重大的攻關難題。這是由警察工作性質和“先有罪后有警”的古老命題決定的。雖然并不可能因為人的主觀意志而徹底改變理論研究落后于具體實踐的狀況，但是，經過廣大專家學者和公安干警的積極奮斗、改革創新和持之以恒的努力拼搏，完全可能把這種落后的差距變小。實現途徑就是不斷完善制度和不斷強化保證制度貫徹落實的制度，在思想上必須保持高度重視，在行動上必須保證堅決落實。

綜上所述，森警的全國性特征提出了區域發展的更高標準和要求。在森林安全和野生動植物保護的目標下，基于生態建設、生態保護、生態安全和生態文化發展進程的具體需要，結合西北、西南、東北等不同地區或國有大型重點、國有重點、國有非重點等不同林區的警務特點，有計劃、有步驟、重點突出地發展和提高森警技術，事關“有限行業警察資源”投入的產出效益，影響全國森林公安隊伍發展建設整體進程，必須得到應有的關注和重視。因此，這里關于“西南地區森警技術三大特點”研究，并不是說西南森警技術只有三大特點，而是說，突出區域森警技術特色，當是迅速提高全國森林公安機關整體水平層次的最佳選擇和有效捷徑之一，必須在具體實踐中得到貫徹和落實。森警隊伍建設任重而道遠。