農民專業合作社“先建后補”項目會計處理初探

孫培盛

農民專業合作社是在參與者自愿聯合、相互幫助的基礎上形成的經濟組織。以下就針對農民專業合作社“先建后補”項目的會計處理方式進行探討。

一、農民專業合作社與會計制度

農民專業合作社是隨著我國社會的發展，在建設社會主義新農村的國家號召下逐漸形成的新型經濟組織。“先建后補”的實行需要在相關規定下，對“農戶+基地+企業”運營模式完善，實現建有所補等目標。

二、財政直接補助的會計處理方法分析

以往的國家補助是出于讓合作社成員享受合作社利益，通過合作社收獲更多收入，并提高合作社競爭能力與服務水平，促進農民合作社發展等目的，所實行的財政直接補助，補助形式一般是先立項撥款再進行建設，最后驗收。這里我們舉桃園（改為豐陽）合作社為例，該合作社為建設奶牛養殖基地、西瓜與草莓生產基地，向國家申請20萬元的財政補貼。具體情況如下：

桃園（改為豐陽）合作社2010年開始建設，在2011年受到天氣災害的影響，損失嚴重，損失數額超過30萬元。該社獲得國家6萬元財政補償與保險公司15萬元賠償。

三、“先建后補”項目及會計處理方法

1.“先建后補”含義

“先建后補”以“先建設后報賬”為原則，與傳統國家補助形式相比，具有能夠降低項目建設成本、強化項目建設質量與加快項目實施進度等優勢。需保證“先建后補”資金的合理利用，實現農業綜合開發項目對促進農業增收，提高農民收入的目的。

2.“先建后補”會計處理方法

在進行具體的科目設置時，需要在報表的資產部方面做出一些調整。興隆（改為豐山）農民專業合作社對農民經濟的促進作用較為明顯，社員人數也比較眾多，作為一個蔬菜專業合作社，向國家申請了“菜籃子”項目補助，國家對該合作社的補助采取的正是“先建后補”的形式。項目不僅要求有正式發票報賬，還需要出于驗收便捷的目的，針對項目的支出單獨做賬，并設立明細科目。興隆（改為豐山）專業合作社的“菜籃子”項目需投入約80萬資金，建設完成驗收合格后國家補助50萬元。該項目建立之初，合作社投入30萬元，并與當地大型企業合作，由企業出資50萬元。在項目建立之后，雙方按照比例分成收益。會計處理在整個項目建設過程中的方法如下。

①共花費50萬元應用于自動噴灌給水設施的安裝，其中包括5萬元人工費用，45萬元材料費用。

②共花費2萬元應用于建立生產檔案、農藥管理制度等

③共花費5萬元應用于殺蟲燈等物理防治物品

④共花費22萬元應用于低毒農藥、有機肥、胡蘿卜種子等

專家驗收時：項目總支出共計79萬元，超出國家“先建后補”補助金額50萬元，如下出示驗收合格后的會計處理內容：

同時結轉各項目支出，對各項支出進行專項處理，如殺蟲燈應計入固定資產，因其使用年限較長，在一年以上，且單位價值較高。粘蟲板應計入生產成本，因其使用時間較短，屬于一次性使用物品；建立生產檔案、農藥管理制度應計入管理費用；農藥、有機肥、種子等應計入生產成本。

同時結轉專項基金

如果專家驗收不合格的話，國家不予支付補助，由合作社完全承擔所有費用，這種情況的會計處理方法如下：

3.會計報表處理方法

在會計報表中可以直接計算填列各個科目的發生額，在項目驗收無誤后轉結各項目，因為早先在資產類中已經特別添加了“項目支出”的科目。如果遇到年末仍未進行驗收的情況，那么該科目的年末余額應當結轉到下一年度。農民專業合作社農業綜合開發有了國家“先建后補”政策的支持，不僅能夠幫助合作社提高財政補助資金的安全性，降低財政資金風險，更能夠為合作社搭建起多方合作、協調互助的融資平臺，使財政資金的引導作用得到更加充分的發揮，并提高社會資本投入農業綜合開發的積極性，對農業綜合開發綜合資金管理機制也是前有未有的一次創新。

結語

綜上所述，在農民專業合作社中推行“先建后補”的國家補助方式，能夠有效減少項目各環節的運營成本，簡化項目資金管理程序。“先建后補”要求農民合作社與企業規范報賬手續管理，建立好補助的項目列表明細表，這些對于促進農業綜合開發都是非常有幫助的。

參考文獻：

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[2]牟琴.制定、實施農民專業合作社財務會計制度的必要性與曲折性[J].中國集體經濟，2010(19).