綠色食品要“走心”，綠色基地要“提質”
——全省綠色食品原料標準化生產基地及綠色食品一二三產業融合發展示范園建設培訓班側記

■本刊記者 劉詩吟

綠色食品原料標準化基地建設是綠色食品事業中一項重要的基礎性工作，擔負著示范綠色食品標準化生產方式、為綠色食品流通和加工企業提供優質原料并擴大綠色食品品牌影響力的重要任務，必須把基地建設好、管理好，使其在推動綠色食品事業發展、促進農業增效、農民增收和縣域經濟發展等方面發揮積極作用。

——甘肅省綠色食品辦公室

黨的十九大提出鄉村振興戰略，強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在中央農村工作會議上提出，我國農業農村想要發展，就必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業融合發展體系，積極培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進“互聯網+現代農業”加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

綠色發展，全面提升

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。什么是“人民日益增長的美好生活的需要”？這要從老百姓的衣食住行各個方面說起。俗話說“民以食為天”，吃的話題是一個永恒的話題，確保老百姓的糧食安全，保證老百姓能夠享受到從田間到餐桌的安全健康食品，食品的綠色安全問題，在任何時刻都不能夠放松。十九大報告為我國生態文明建設和綠色發展指明了方向、規劃了路線，綠色食品、有機農產品迎來重大發展機遇。

為了貫徹落實農業部關于推進“三品一標”持續健康發展的意見精神，進一步發揮基地建設在綠色食品產業中的基礎作用和在甘肅省農業標準化生產中的示范作用。近日，由甘肅省綠色食品辦公室組織舉辦的“全省綠色食品原料標準化生產基地及綠色食品一二三產業融合發展示范園建設培訓班”在蘭州開班，各市州綠色食品工作機構和有關縣區基地辦負責同志共50余人參加此次培訓。

綠色食品標準化原料生產基地建設工作是農業部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發展中心，適應新形勢、圍繞新階段農業和農村經濟工作的重點，其根本目的是通過縣級人民政府，調動有關部門力量形成合力，創建綠色食品標準化生產基地，全面執行綠色食品標準化生產和全過程質量控制，促進農產品的區域化布局、產業化經營、標準化生產和市場化發展，提高農業綜合生產能力，增強農產品市場競爭力。同時為綠色食品生產企業提供優質原料，推動綠色食品事業全面、持續發展，促進農民增收、農業增效和縣域經濟的發展。

此次培訓班的主要目的，就是要求各基地創建縣區深入貫徹落實綠色發展理念，全面提升對綠色食品標準化生產基地建設的認識；正確認識基地建設中存在的問題，加快綠色食品標準化生產基地建設；嚴格貫徹落實新制度新要求，強化對綠色食品標準化生產基地建設的管理。

此次培訓會共兩天，甘肅省綠色食品辦公室分別圍繞《全國綠色食品原料標準化生產基地建設與管理辦法（試行）》（農綠基〔2017〕14號）、綠色食品通用技術標準、全國綠色食品一二三產業融合發展示范園建設要求和申報程序等方面進行解讀和指導。

現階段，綠色食品標準化生產基地建設提升到了新高度新水平，通過這次培訓，深入宣貫講解基地建設和示范園建設的新要求和新辦法，實現基地新舊制度的順利銜接，加快推進示范園建設，擴大甘肅省綠色、有機農產品的有效供給。

新舊交替，從數量到質量的新飛躍

自2005年啟動以來，經過多年探索和實踐，綠色食品基地建設取得了顯著成效，不僅創新了綠色食品發展模式，走出了一條以品牌化帶動標準化，以標準化促進農業生產方式轉變的新途徑，更擴大了綠色食品品牌效應，為深化農業產業結構調整、提高我國農業標準化生產水平、促進農業增效農民增收發揮了重要的帶動作用。

2017年5月27日，《全國綠色食品原料標準化生產基地建設與管理辦法（試行）》（農綠基地〔2017〕14號）（以下簡稱《辦法》）正式發布實施，對基地創建、驗收、續報及監管等工作提出了更為明確的要求，在匯總并全面梳理自2005年至2014年間發布的7個文件的基礎上，保留了原文件中有關基地目標、管理體系等應用較為成功的內容，對創建條件、驗收程序等各部分內容進行了細化與修訂，在基地建設新時期新要求的環境背景下，設定了相應的門檻，提出了新的目標，目的是進一步強化基地管理，大力推進綠色食品標準化生產和全程質量控制，從而鞏固綠色食品產業基礎，促進綠色食品事業持續健康發展。

那么，《辦法》修訂前后對于綠色食品原料標準化生產基地建設與管理提出了什么新要求呢？我們可以從以下幾個方面來看。

在創建環節方面，《辦法》針對散戶多、難管理的現象，引導對接企業參與基地管理，發揮企業以市場拉動為手段的監管作用。新增組織開展綠色食品生產資料、綠色防控技術等大田試驗、數據分析等要求，增加了推廣病蟲害統防統治及綠色防控技術的要求。堅決杜絕無法發揮原料基地作用的創建發生。

在基礎隊伍建設上，需要完善基地建設小組成員單位職責、基地單元負責人、技術服務、綜合管理人員名單、農戶聯系方式以及管理體系架構等。強調基地需要“具備一定的綠色食品工作基礎，包括已有綠色食品管理人員，具有綠色食品產品申報及管理經驗”的人才，將擇人的重點放在對綠色食品要求的了解程度上。

在投入品的管理上，要求每年至少完成4次對縣域內投入品流通渠道、基地綠色食品生產用投入品專供點以及基地內投入品使用情況進行的專項監督檢查。

在驗收環節上，需要先由省內進行檢查，再由中心委派專家小組現場核查。

在續報環節上，采取自愿續報的方式，進一步強化省綠辦的責任意識，淘汰沒有建設積極性的基地。

在監管環節上，自基地創建期起，省綠辦須每年對轄區內蔬菜基地產品進行監督抽檢并出具報告。抽檢范圍須覆蓋核準的全部種類，對已全部開發為綠色食品產品的種類可免予抽檢。

在宣傳環節上，需在基地各生產單元的農戶生產、生活區設置綠色食品生產技術宣傳欄（形式不限），向基地內農戶普及綠色食品標準和相關生產技術。宣傳欄必須覆蓋全部基地單元。

《辦法》要求強化基地建設人員管理，擴大培訓范圍及規模，強化基地標準化生產管理和基地投入品監督管理，加強基地產銷對接，帶動企業獲得綠色食品標志許可。由此可見，加強綠色基地建設，推行綠色標準化生產技術，減少化學合成農藥、肥料的使用量，加強環境監測和保護等措施，促進資源節約和農業環保，是促進農業可持續發展的重要途徑。

綠色興農，建設安全健康的綠色食品管理基地

近年來，在各級政府部門的大力推動下，真抓實干，全省基地建設初步形成了良好的發展態勢。2007—2015年期間，共創建全國綠色食品標準化生產基地14個。其中平涼市6個、慶陽市3個、金昌市1個、武威市1個、張掖市1個、酒泉市2個、白銀市1個，這些基地都是按照以前要求創建的。

2016年開始，為了適應新形勢需要，甘肅省綠色食品辦公室積極籌措基地建設經費，支持有積極性的縣區創建綠色食品標準化生產基地。截至目前，創建完成了“全國綠色食品原料標準化生產基地”2個。進入創建期的“全國綠色食品原料標準化生產基地”3個，省級基地8個。截至2017年底，共建設完成“全國綠色食品標準化生產基地”16個。創建完成的基地面積196.19萬畝，進入創建期的基地面積118.7萬畝。共對接農戶65萬戶，示范效應逐漸形成。

現階段，綠色食品標準化生產基地建設提升到了新高度新水平，農業部綠色食品管理辦公室和中國綠色食品發展中心提出了關于基地建設制定的新制度、新辦法、新要求，以及綠色食品一二三產業融合發展示范園建設試點辦法。這次培訓，主要是為了深入宣貫講解基地建設和示范園建設的新要求和新辦法，嚴格落實新制度新要求，實現基地新舊制度的順利銜接，加快推進示范園建設，擴大甘肅省綠色、有機農產品的有效供給。

綠色食品標準化生產基地創建工作，是農業標準化工作的重要組成部分，是推進農業標準化生產的重要措施，是新階段農產品的質量安全管理的重要內容，是深化農業結構調整、優化農業生產布局、發展高產優質高效生態安全農業的重要手段，是發揮區域比較優勢、提高農業綜合生產能力和農產品市場競爭力、增加農民收入的重要舉措。《辦法》發布實施后，代表著人們對于綠色食品要求的提高，代表著人們對于生活品質和食品質量提升的殷切希望。在新的標準與要求下，我省綠色食品工作將緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和農業供給側結構性改革主線，堅持質量第一、效益優先、綠色發展，唱響質量興農、品牌強農的主旋律，滿足人民群眾對美好生活的向往和追求！