個稅“減負”帶來哪些紅利

8月31日，修訂后的新個稅法已由全國人大常委會審議通過，并將從明年1月1日起實施。新修訂的個稅法，將進一步減輕群眾稅收負擔，增加居民實際收入，這是一個巨大的政策紅利。9月6日的國務院常務會議決定，將老百姓最為關心的“個人所得稅免征額從3500元調整為5000元”這一政策加快落地，從今年10月1日起率先實施，讓老百姓提前享受實實在在的減稅紅利。

一、分類與綜合相結合，更加凸顯公平

所謂分類，就是把納稅人的各種應稅所得分為若干類別，按類別適用不同的稅率進行征收。而綜合征收就是對納稅人的各種應稅所得進行統一綜合征收。

新個稅法規定：將原先分類計稅的工資、薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費所得綜合計征，其他諸如經營所得、利息、紅利等仍分類征收。這可謂本次個稅改革的最大亮點，分類與綜合相結合，既能體現公平，又可做到征收便利。

二、提高免征額，工薪階層最受益

免征額（即大家通常所說的起征點）向來都是大家最為關注的。新個稅法規定：居民個人的綜合所得，免征額由此前的3500元調整為5000元。假如某位納稅人的月收入是15000元，僅根據免征額來計算，按照此前的計算方式，每個月需交稅1870元；按照修改后的個稅法計算，只需要交稅790元。

至于為什么定在5000元？這是依據城鎮居民的人均基本消費支出水平、勞動力負擔系數、居民消費價格指數（CPI）三大要素測算的。根據國家統計局抽樣調查數據測算，2017年我國城鎮就業者人均負擔的消費支出約為每月3900元，按照推算，2018年人均負擔的消費支出約為每月4200元。所以，每月5000元的免征額，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現了一定的前瞻性。

三、拓寬低稅率級距，向中低收入者傾斜

“級距”是指為按不同檔次計稅，把計稅收入劃分成若干區間等級，稅率取決于應納稅所得額對應的級距。

新個稅法綜合所得適用的稅率跟此前工資薪金稅率一致，均是3% —45%的超額累進稅率，但是拓寬了3%、10%、20%三檔低稅率的級距，縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率級距不變。此次級距的拓寬，只針對低稅率的次級，明顯體現出本次稅改的主導思想，即對中低收入者的傾斜，對于中高收入者，并沒有太多調整，這有利于調節貧富差距，促進公平。

四、增加專項附加扣除，解決后顧之憂

新個稅法還首次增加了專項附加扣除：子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等六項，基本集中于養老、教育、醫療、住房等與居民生活息息相關的支出。

在我國歷次個稅改革中，都是單純提高免征額，在累進稅率的情況下，收入越高的群體少繳的稅額也越多。所以，真正體現公平的是考慮個人負擔的差異性。專項附加扣除的出現，對于那些負擔較重、生活成本較高的人來說，無疑大大降低了稅負，促進了公平。■

「 新法新規 」

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