不唯政績唯民生

文|李玉琢

這幾年，地處北疆邊陲的額爾古納市屢獲殊榮：全國推進農業現代化優秀城市、全國首批種養結合整體推進試點縣、國家全域旅游示范區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、最生態中國名城……

邊城民眾在額爾古納這片土地上，感受到的是綠水與青山、溫馨與寧靜，人們的幸福感、獲得感油然而生。

這其中，凝聚著這座城市的“當家人”阿晉勒的堅守與付出。

2013年1月，阿晉勒來到額爾古納市，挑起了市長的重擔。“為官一任，造福一方”的執政信念和“不馳于空想，不騖于虛聲”的人生準則，讓阿晉勒在工作中始終堅守自己的政績觀——顧大局、打基礎、利長遠、惠民生，把為人民造福的事情真正辦好辦實。

額爾古納市經濟總量小，生態保護責任重大。面對“美麗與發展”的兩難選擇和不同聲音，阿晉勒牢牢守住底線：不符合生態環境要求的項目堅決不上。

阿晉勒和黨政一班人把發展的思路聚焦在對生態環境影響小、有發展前景的產業上。結合自身資源稟賦和區位優勢，綠色農畜產品生產加工產業、高端觀光休閑度假旅游產業等成為縣域經濟的突破口和著力點。

對于呼倫貝爾雀巢有限公司來說，2018年3月是這家企業涅槃重生的時刻。作為雀巢大中華區供應鏈的一員，附加值低的“大包粉”一直是雀巢公司的主要產品。加之“三鹿事件”和國際奶價的沖擊，工廠處于連續虧損狀態，雀巢多次表示要撤資停產。

為了振興額爾古納奶業，更為了奶農的“飯碗”，額爾古納市派出人員，遠赴呼和浩特、北京、寧夏等地尋求雀巢合作伙伴。最終，寧夏塞尚乳業以絕對控股形式與雀巢組建塞尚雀巢公司，并進行生產線升級改造，生產高端產品。為了讓塞尚乳業落地，阿晉勒與寧夏塞尚乳業進行了近20輪艱難談判。

額爾古納市有250萬畝優質耕地，但種植的品種始終是“大麥、小麥、油菜”老三樣。阿晉勒積極推動當地調整種植業結構，大力發展甜菜種植加工產業。

為了引入甜菜產業的龍頭，阿晉勒和市委、政府一班人多方考察、洽談，2016年12月與晟通糖業成功簽約。晟通糖業于今年9月投產后，可實現日處理甜菜5000噸，年加工甜菜100萬噸；二期工程投產后，每年可加工甜菜200萬噸，屆時將成為中國第一家日處理萬噸甜菜的制糖企業。

幾年間，中科麗麗婭集團、春蕾麥芽公司、秸稈綜合利用發電項目等“綠色企業”相繼在額爾古納市落地生根。

依托原生態、多民俗、國際性三大優勢，額爾古納市旅游業近年來風生水起，成為了呼倫貝爾市旅游業的“金字招牌”。

阿晉勒和黨政一班人以入選國家全域旅游示范區為契機，促進旅游業轉型升級、提質增效。在阿晉勒的主導下，當地積極推動與呼倫貝爾旅業集團、海德集團等大企業合作，實施了蒙古之源·蒙兀室韋文化旅游景區、額爾古納國家濕地公園等一批重大旅游項目。

作為市長，阿晉勒掌管著政府的“錢袋子”。他嚴格預算執行，堅持量入為出、量力而行，不上不切實際的項目，不搞浪費財力的政績工程。

在財政支出上，阿晉勒有保有壓，嚴格控制“三公”經費等一般性支出，集中財力保重點、保發展、保民生。2017年，額爾古納市“三公經費”同比下降了12.41%，確保了工資按時足額發放、政府機關正常運轉和社會保障等各項重點支出需求。

在控制“三公經費”上“小里小氣”，可在民生支出上，阿晉勒卻“大手大腳”。 2017年，全市用于教育、社會保障和就業、農林水、醫療衛生和住房保障等各項涉及民生的支出達到11.85億元，占支出的68.19%，增長了1.74%。

近幾年，額爾古納市財政運行質量在呼倫貝爾市名列前茅，成為14個旗市區中財政運行質量最好的旗市之一；2017年國務院第三次大督查中，額爾古納市是全區唯一受到通報表揚的縣級市。■