贛州福壽溝對雄安新區建設規劃的啟示

王新峰，于開寧，王 艷，宋 綿，龔 磊，孫智杰

（1.中國地質調查局水文地質環境地質調查中心，河北保定 071051；2.河北地質大學，河北石家莊 050031；3.河北省保定地質工程勘查院，河北保定 071051；4.山東科技大學，山東青島 266590）

1 雄安新區規劃需求

2017年4月1日，中共中央、國務院決定在河北保定市雄縣、容城、安新行政區及周邊部分地區基礎上設立雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央做出的一項重大的歷史性戰略決策，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后，又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

雄安新區規劃建設總面積約2300km2。規劃建設要突出：綠色智慧新城、生態城市、發展高端高新產業、創建城市管理新樣板、打造綠色交通體系、推進體制機制改革、打造擴大開放新高地和對外合作新平臺7項重點內容。雄安新區規劃要高標準高質量高水平地編制，要強化體制改革創新，要將雄安新區建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區、開放發展先行區的“新四區”。

綠色智慧城市與生態城市要求雄安新區的規劃方案編制，把城市交通、城市水、電、煤氣供應、災害防護系統全部放在地下，建成地下管廊式基礎設施，以克服新區復雜水陸狀況，實現城鎮與鄉村共生共融。

綜上可見，雄安新區建設規劃要堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，就要打好“生態牌”，堅持生態優先、因地制宜，在規劃實施中應體現出生態的約束性，確定好生產、生活和生態“三個空間”，按照“多規合一”的思路，以生態規劃來統籌整合經濟發展規劃、土地空間規劃、城市規劃、生態環境規劃（王玨等，2017）。

雄安新區先要進行功能整體規劃，必須地質先行，必須先地下，后地上，科學合理的地質勘查是建設規劃的先導。要以人為本，注重人的安全，要科學合理地利用當地的水文地質條件、地形地貌，結合當地的風俗傳統進行科學合理的統籌建設（俞孔堅等，2015），贛州福壽溝不失為一個可以借鑒的生動范例。

2 贛州福壽溝啟示

贛州也稱“贛南”，是江西省的南大門，章、貢兩江在此交匯形成贛江，贛州由此得名。由于其處于大庾嶺、羅霄山脈、武夷山脈、雩山的懷抱之中，“居五嶺要會，扼閩粵咽喉”，地形周高中低，形成一個朝北開缺口的“U”形（吳運江等，2017），過境水量大，致使贛州城歷代飽受洪澇侵襲。

北宋熙寧年間，曾任宋朝“都水丞”的福州人劉彝出任知州，根據街道布局和地形特點，采用分區排水模式，建成兩條走向形似篆體“福”、“壽”二字的調水溝渠，故名福壽溝，如圖1（張總等，1993）。2010 年廣州、南寧、南昌等諸多城市受持續暴雨而深陷“內澇”之苦，降水也近百毫米的贛州市老城區得益于福壽溝安然無恙（李旭，2012）。

圖1 福壽二溝圖（來源：贛州府志）Fig.1 Fushougou map

福壽溝在清朝初年曾大修，使暗渠“廣二三尺，深五六尺”，壽溝長約1km，福溝長11.6 km，共設出水口6個，3個排入章江，3個排入貢江，與后續修建的一些支溝，形成古代贛州城內“縱橫行曲，條貫井然”的排水網絡（羅重譜，2011）。

縱觀福壽溝的修建理念與分布，有3點特征：

一是以疏導代替堵截，順應地形，分區排水。根據贛州“龜”形與整體地勢，城北區域的雨水、污水由各支溝匯集至壽溝，從東部、北部水窗排出；城南區域的雨水、污水則由福溝匯集，從東南水窗排出，達到了因勢疏導的效果。

二是石基磚砌，吸水透氣，符合氣候特征的需要，既形成了面上排水的效果，也使水的功能得到了充分利用，保有而不力排。既達到了滲漏排水的效果，也維系了城市生態用水。

三是溝塘一體的協作體制，水窗自動啟合模式，既組成了城市水系，達到了澇時泄洪，旱時蓄水的功能，也為城鎮生態涵養提供了保障。溝是因勢利導，塘是應天蓄排，溝塘串聯盡享天時地利，再加巧設機關的自動水窗，使無羈之水成為無償的共享資源。

綜上可見，福壽溝對雄安新區規劃的啟示有四：一是排水系統的設計理念應該轉變。雨水作為一種資源，應在規劃設計時擴大地下水倉，轉排為蓄，以資利用。二是排水系統的設計原則應該因勢利導，而非過分強調全匯、全排。要根據地表匯水面積設計不同規模的地下水倉，水倉之間設計水窗，用于蓄水與用水的平衡控制。三是排水系統的頂層設計要具有前瞻眼光。規劃設計時要體現對“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的理解和貫徹，要體現對生態優先、綠色智慧的追求。四是要尊重自然規律，更要重視發展理念對自然規律的沖擊力。使社會發展需求與自然生態平衡相互協調、相互促進，避免福壽溝式的功能萎縮。

3 措施建議

近千年高齡的福壽溝還在獨領城市治水的風騷，200多年前，雨果也曾說過下水道是“城市的良心”。借鑒歷史，回顧大城市內澇病，避免“去武漢看海”的鬧劇，可發現有許多人為設計、修建的水利建筑違背了“良心”，需要重新認知自然、回歸自然、融入自然，茲提出以下3點建議：

（1）“天人合一”，因地制宜。福壽溝的修建是尊重自然、敬畏自然的智慧結晶（饒俊成等，2016），是“天人合一”、人與自然環境不相脫離的實踐。雄安新區建設規劃的“藍綠交織”需要尊重自然規律來實現，而非“人定勝天”的改造自然，亦不能靠建設破壞生態平衡的大型偽生態工程來實現。

（2）“以人為本”，統籌建設。規劃的核心應是把人的活動空間建立在自然環境的改善上，而不是一味的占用和排擠。如隨著贛州城市化進程的加快，水塘與耕地被占用，降低了蓄水功能（李忠東，2010），嚴重影響了福壽溝的平衡作用。雄安新區的“多規合一”，要堅持“生態優先”和“以人為本”，人類活動與生態涵養相融共生、相互促進。

（3）“高點定位”，城鎮轉型。要堅持“高標準”，要根除“城市內澇”的病根，采用“世界眼光”，比如紐約是“10～ 15年一遇”，東京是“5～10年一遇”，巴黎是“5年一遇”（金名，2011），而推動以提升質量為主的城鎮化轉型發展，其根本方法就是要綠色先行。廣闊的綠地可以為雨水的停留提供良好的條件，為植物成長提供所需要的水分，還可以通過土壤下滲，起到凈化補充地下水的作用。

金名，2011.多城內澇拷問城市生態建設[J].生態經濟，(12)：18-23.

李旭，2012.統籌兼顧，因勢利導：歷史治水經驗對城市“內澇”的啟示[J].城市發展研究，(4)：115-116.

李忠東，2010.往地下看20 米——來自江西贛州宋代排水工程福壽溝的啟示[J].現代職業安全，(9)：122-123.

羅重譜，2011.城市內澇攸關城市形象[J].重慶社會科學，(8)：121-122.

饒俊成，朱易春，李齊佳，等，2016.福壽溝建設理念對于現代海綿城市建設的啟示[J].人民長江，47(24)：32-35，54.

王玨，包存寬，2017.雄安新區規劃應主打“生態牌”[N].中國環境報，2017-05-31.

吳運江，吳慶洲，李 炎，等，2017.古老的市政設施——贛州“福壽溝”的防洪預澇作用[J].中國防汛抗旱，(3)：37-39，56.

俞孔堅，李迪華，袁弘，等，2015.“海綿城市”理論與實踐［J］.城市規劃，39( 6)：26 -36.

張總，夏金瑞，1993.江西贛州通天巖石窟調查[J].文物，(2)：48-55.