農村體育公共服務體系建設工作探析

□孫雪紅

（陜西中醫藥大學 陜西 咸陽 712046）

1 構建農村體育公共服務體系過程中遇到的問題

1.1 供給模式單一

目前，我國的體育公共服務體系是以政府為主導、社會力量參與，但是社會力量參與并不多，甚至可以說幾乎沒有。在農村的體育基礎設施實踐中，可以很明顯地發現，基本都是政府部門進行一攬子體育公共服務體系建設。單單由政府一己之力進行體育公共服務體系建設是不夠的：一來政府的能力有限，政府的力量并不足以提供足夠的優質的體育公共服務所需的物資；二來只有政府單獨建設，會導致效率低下，難以達到預期的效果[1]。

1.2 宣傳力度薄弱

農村體育公共服務體系建設不僅僅包括體育基礎設施的建設，還有宣傳動員、健身指導等。現在的問題在于，一些地區的體育基礎設施和場地已經合理建成，但是其作用卻沒有得到充分發揮。究其原因是宣傳動員工作做得不夠充分，沒有從根本上改變農民對于體育事業的認知，也就無法改善農村體育事業發展低迷的現象。農民對于體育公共事業的認知不足，不僅會導致資源的浪費，甚至會出現體育設施遭到人為破壞的現象。因此，加強全面體育意識的宣傳顯得尤為重要。

1.3 運行機制不暢

農村公共服務體系的運行機制包括效率機制、公平機制、問責機制、監督機制等。

對于效率機制而言，我國目前的公共服務運行并沒有實現分權化，政府手中仍然緊攥著幾乎全部的管理權，權力體系的單一中心，導致了效率的低下。對于公平機制而言，城鄉的體育公共服務體系建設的投入不等同、階層分化導致農民享受到的公共服務權利落差、體育管理體制改革滯后導致的公共服務非均等化等，都是不公平的體現。對于問責機制而言，我國農村公共服務體系運行中，各級政府沒有建立完善的考評機制，在一定程度上導致了管理的低效。對于監督機制而言，相關部門缺乏一套公共服務績效評估指標體系，沒有建立參與單位或市民進行評價和交流的途徑[2]。

2 應對方法以及解決措施

2.1 廣泛動員，全面投入

顯然，單靠政府出資出力建設農村體育公共服務體系不是長遠之計，應當推動公共服務社會化，即由政府或公共組織或經過授權的組織共同提供具有公共消費性質的公共物品和服務。我國致力于建立服務型政府，簡政放權，也是推進公共服務社會化的重要體現。政府要改變以前大包大攬的工作方法，把建設農村體育公共服務體系的工作交給社會上其他組織，自己起一個領導者和監督者的作用。同時，為了提高企業及其他社會組織的積極性，政府可以適當給企業一些福利政策，例如以企業名稱命名基礎設施或場地等。

2.2 加強宣傳力度

要加大體育工作的宣傳力度，以多種形式進行體育思想的宣傳與教育，促進體育思想的廣泛傳播。同時，要注意農村體育公共服務體系運行中其他方面的投入力度，根據實際情況，有主有輔地進行選擇。

2.3 疏通運行機制

對于效率機制，要實現體育公共服務的多主體、多中心，理順決策機制；對于公平機制，要注意資源的協調供給，保障所有人的體育權益不受損失；對于問責機制，要建立完善的考評機制；對于監督機制，要建立公共服務績效評估指標體系，擴大與社會上其他單位的溝通與交流。

3 結束語

農村體育公共服務體系建設是農村體育工作的重中之重，建立和完善農村體育公共服務體系是推動體育強國建設的重要環節。政府及相關單位必須要全方位、立體化地進行建設，創建完善的農村體育公共服務體系，落實以人為本理念，為廣大農村人民謀福利，推動社會主義現代化體育強國的建設。