淺析經濟評價在農田水利工程中的應用

□沈宏圖

（江蘇省濱海現代農業產業園區水利管理服務站 江蘇 鹽城 224000）

1 堅持我國特色水利經濟學

為了更好地發展我國的水利工程，必須堅持我國特色水利經濟學。在中國特色社會主義的思想指導下，為適應我國基本國情的發展，需要對水利工程進行科學合理的經濟評價。將競爭機制與其他所有制相結合，充分體現出社會主義的優越性。要在我國水利工程經濟管理和建設的現有水平上，不斷進行創新，完善經濟評價管理水平。在進行經濟評價時，要綜合考慮水利工程所需要的資金費用以及未來能獲得的經濟效益。在估算水利工程的直接效益和間接效益時，應注意避免重復或遺漏的情況發生。

比如，在經濟評價作用的反饋功能方面，通過對前期各項工作和水利工程實施情況進行綜合分析，分析水利工程實際情況和前期預算情況進行對比，分析其中的偏差，深入分析其成因，總結經驗和教訓，找到合理的解決措施，從而用來指導未來項目工程實施。通過不斷反饋和調整項目工程實施過程，完善水利工程建設[1]。

2 加強對標準年的計算

對水利工程的經濟評價，要做好標準年的計算工程。因為已建成的水利工程的投資、費用和經濟效益，經常發生在各運營期的年度之間。為了進行更好地比算價格，首先要做的就是確定一個標準年，按照這一標準明確每年的價格水平。對于新建水利工程來說，一般就是按照工程設計估算中的價格水平所制定的標準價格。一般情況下，對于已完成的工程來說，應該如何選擇價格標準還有待考究[2]。理論上講，無論是哪個時間段，只要是在計算期一年的時間內，都不影響評價之后的結論。

要合理地運用標準年的計算，促進水利工程建設，將經濟評價合理地運用到水利工程中去。有兩種比較有代表性的年度計算方法：

第一個是設計使用時的標準年。它的優點是能夠將水利工程的實際費用與實際效益和估算時進行明確的比較，這樣直接的比較形式能明顯地看出差距。但是如果在設計時沒有對水利工程進行合理的經濟評價，就需要對價格重新計算，這將是一項巨大的工程。并且倉促地進行經濟效益的計算，比較困難，所需時間也比較長。

第二個是運營期內比較近的某一年度。它的優點是可以與近期的水利工程進行比較，經濟效益比較容易進行調查，也比較容易計算。不足之處在于需要對已經完成的工程重新估計，計算其經濟效益。

3 科學地進行價格換算

采用什么樣的方法來進行價格換算也是需要認真研究的。將運營期的各個年限用貨幣表示的費用和經濟效益換算為標準年費用，是對已完成的水利工程的經濟評價中一項重要的工作。財務評價要對經濟評價進行處理，但也具有相對的獨立性，國民經濟評價中有很多成本、資金等費用，都可以直接復制到財務評價中去，其中的數據也不必重復輸入，可以避免錯輸漏輸的情況發生。這樣可以簡化過程，提高效率。在計算外匯的過程中，要將人民幣與外幣分開，以人民幣為主，適當加入少量外匯數據。

價格換算也有基本的兩種方法：第一種方法是采用物價指數法，將各年度的費用和所獲得經濟效益用來計算標準年的數值。第二種方法是采取重置成本的方法，按照各年度實際發生的量來計算。

采用物價指數法不能準確地反映水利工程的不斷變化和發展的過程，不能準確地反應水利工程的實際情況。例如將20世紀50年代所修建的防洪工程換算成1990年的價格，兩種方法會有不同的結果。相比之下，計算標準年價格水平的綜合可以作為參考依據，這樣有利于精準地反映經濟效益。

4 結束語

隨著我國社會經濟水平的快速發展，我國的水利工程也取得了巨大的進展，水利也成為我國經濟發展中極為重要的一部分。在水利工程中合理地運用經濟評價，對水利工程進行更細致的劃分，有助于鞏固水利事業的地位，促進我國水利事業的資金運轉、經濟效益和社會效益管理活動，為未來水利工程的發展提供借鑒。