校企合作實踐教育基地建設研究

秦立建 費星星

（安徽財經大學財政與公共管理學院 安徽蚌埠 233030）

校企合作教學模式在國際上以德國、瑞士引領發展前沿，制度也較為成熟。國外在法律保障、合作模式、責任厘定、合作目標等方面已具備相對成熟的經驗。校企合作在我國發展近20年，研究不斷深入。校企合作對于高校人才隊伍建設意義重大，有助于提高高校人才質量，培養符合實際工作需求的人才。提高學生就業率。然而我國受傳統思想禁錮，校企合作覆蓋面低，合作體制不合理，目標尚不明確。因此，研究我國校企合作的基地建設，對于加強學生培養和提高教學水平，都具有重要的意義。

一、校企合作發展現狀

我國于1998年在國際高等教育會議上開始意識到高校與企業合作的重要性。范青武，鄭全英（2013）、劉春玲（2017）指出校企合作是高校人才培養的優良選擇也是學校創新發展的方式。[1,2]李智虎（2017）指出校企聯合建立實踐基地有助于培養出與經濟發展匹配的高水平人才，為學生未來就業打下根基。根據校企合作的現存狀況學者們提出存在的諸多疏漏之處并給出相關政策建議。[3]葉鑒銘（2011）指出校企合作理論基礎落后、法律不完善、政府在此方面工作不充分等問題。[4]江玲（2010）、張志強（2012）指出校企合作存在目標不明確、成果不顯著、企業參與積極性不高、管理模式不成熟等諸多問題。[5,6]葛金龍，焦宇鴻，王傳虎（2017）分別從校企合作實驗基地建設、實驗教學體系規劃及師資力量培養方面作出討論。[7]陳冬梅(2017)認為校企合作工作的開展應從“理論學習、實訓教學、實習操作”三個層次逐步進行。[8]

校企合作在國外經過多年實踐考察現已轉變為其產業發展的重要支柱。德國最為著名的是“二元制”合作模式，此類模式主要特色在于其較為嚴謹、認可度高，培養學生基礎優良。所謂“二元”指的是一類將工人放入學校學習與自己就業崗位匹配的理論知識，第二類是指將學生放入企業學習專業實踐技能。澳洲的職業技術教育學習模式（TAFE）受到普遍歡迎。其主要特色在于以TAFE作為學習場所，理論知識與工作技能的學習時間之比是2:8,負責授課的老師與社會企業聯系緊密，實時掌握外界發展動向，教學與實際接軌程度高、應用性強。此外，美國能力本位教育（CBE），作為職業教育的一種，發展較為成熟，內部體制完善，與社會接軌緊密，應用價值高。

目前我國許多企業已經陸續加入校企合作的行列，合作項目逐步增加。從合作成果來看，科技知識轉化與應用狀況良好，已取得一定預期成效。雖然校企合作總體呈現良性發展趨勢，然而成效仍不突出。首先，從參與方來看，企業多數愿意與大專、職業學校建立合作關系，在本科院校滲透率較低。從企業類型來看，大型國企對于合作項目要求較高，這就需要學校提高自身實力滿足企方要求。其次，從合作資金來源來看，學校出具資金占較大部分比例，企業給予的資金補助還較少。最后，從合作類型來看，一種仍是把課本知識教學作為合作的核心，另一種將合作朝向教學與實踐能力鍛煉并存的目標靶向。兩種類型對比之下，顯然第二種類型更加符合當下校企合作的本質。

已有研究表明，國外校企合作實踐基地建設已經較為成熟，而我國在這方面的發展起步較晚，還存在一系列亟待解決的問題。我國學者的研究集中強調校企合作的現實價值，并且根據職業院校校企合作存在的問題提出相關建議。本文在已有文獻研究的基礎上，將校企合作從職業院校的研究延伸至本科院校，針對目前合作面臨的瓶頸性問題逐一分析，并提出指導性意見。以期我國校企合作模式可以得到良性發展，提高學生綜合素質，為祖國培育學有所用人才。

二、校企合作面臨的困境

（一）教學工作不合理。校企合作在實際教學工作方面存在諸多不足。校企合作在授課工作安排上存在不合理現象。課程設置上批量教學，授課老師多為企業員工，更有遠程網絡教學等教學弊端。此種模式授課體系下，授課質量難以保證，費時費力。即使是針對企業工作需求開展的課程，仍是重視理論學習，實踐課程的設置仍較少。人們對校企合作認識不夠深入，思想仍然停留在以理論學習為核心，這種思維也會導致教學內容的傳統性。在企業迅速發展的情況下，實際教學又難以滿足其長遠發展的需要。辦學類型不夠豐富，形式過于單一致使內容顯得枯燥乏味，無法吸引更多學生加入。此外，校企合作模式在我國尚未全面推廣，企業與學校聯系不夠密切，學校覆蓋率低，涉及專業更是有限。此種學習制度的不合理性是當下校企合作普遍存在的情況。另一方面學校對校企合作內涵理解不夠深入也是原因之一。校方認為簡單地將企業授業人員請入學校上課即可，然而重心仍是放在理論教學之上，忽視實踐能力鍛煉。另一種是僅僅采取將學生帶入企業鍛煉實習就被看作是校企合作。這種工作安排并沒有深入合作內部，更不是本質上的校企合作。當下教學工作形成的學習體系存在的不足之處是校企合作亟需解決的難題。

（二）保障機制不健全。校企合作缺乏有效的保障機制。首先，在機構設立方面，政府尚未設立專門的機構協調相關事宜。第三方機構在合作出現利益分歧、合作難以繼續維持下去之時起到協調者的作用。其次，在政策制定層面，缺乏獎勵制度、激勵機制，合作雙方參與熱情不高。企業沒有建立專門的組織管理合作事宜，致使在工作流程安排、研發結果的保護等方面管理混亂。從校方來看，傳統的教學制度亟待改革，新型教學制度要與校企合作相適應。校企合作機制存在許多漏洞，實踐檢驗的時間比較短暫，雙方穩定的信任關系還未真正確立。從政府層面出發，針對校企合作政府需要做的工作還有很多。資金的調用支持與政策法規的制定均是政府的職責。此外，校企合作的科研成果轉化存在資金匱乏以及風險性問題。科研成果轉化為實際產品需要投入大量資金，然而產品是否迎合消費者需求卻是不確定的。成果轉化過程如果缺少政府的資金支持企業與學校承擔的風險將會更大，不利于合作實質成果的形成。法律政策的保障，可以有效降低風險性問題。

（三）合作模式不成熟。有效的校企合作模式是一種規范性的合作平臺。有效合作模式的缺失，雙方合作就沒有動力推動其繼續前進。當下我國校企合作大多是基于私人關系成立的非正式以及期限短的合作模式。非正規合作模式下校企合作雙方利益得不到有效保障，不利于長期合作關系的構建。目前我國校企合作模式建設處于不斷的完善之中，取得一定成績，然而體系并不成熟。關于合作模式目前有多種劃分類型，較為零散，缺乏系統性。例如，根據培養對象設定的合作模式為校企雙方對學生與企業員工均進行培養。針對在校學生進行實習培訓，引領今后就業方向，幫助科研成果轉化等。針對企業員工進行工作技能培訓以及專業知識講解，幫助其克服工作困難。根據企業與學校聯系的緊密性對合作模式劃分。合作雙方聯系緊密可以建立長期合作關系，合作深度與合作廣度也會比較全面。企業與學校聯系深、資源共享，共同分享利益承擔風險。反之，形成的合作模式實際累計成果自然價值不高。

（四）企業參與動力不足。企業受多方因素的制約參與校企合作內在動力不足。首先，企業從自身利益角度來看不愿過多的參與合作之中。企業考慮成本收益問題，認為與高校合作投入比例較大，產出率則不確定。無論是師資投入、儀器等資源的消耗、培訓場地費用等都是一大筆開銷。缺乏有效的激勵政策的前提下，即使企業明確自身負有社會責任，追求利潤最大化的企業仍是不愿參與其中。[9]其次，企業自身對校企合作的認知過于狹隘也是原因之一。企業認為人才培養本身是學校職責，自己只需在人才市場招聘即可。事不關己思維的帶領下，企業自然不愿意參與合作。企業重視眼前利益缺乏長遠卓見也是一種阻礙因素。他們認為當下學校培養的學生偏離自己的崗位要求，由自己給予教導過程比較繁瑣。企業出于對師資力量的疑慮，對老師專業素養的質疑，認為學生習得成果不顯著。投入成本很高，結果則可能是培養的學生甚至不認可自己的企業文化。缺乏長遠卓見的認知思維勢必阻礙企業加入校企合作之中。

（五）區域發展不平衡。校企合作在我國存在區域發展不均衡現象。校企合作在全國范圍內出現地理分布差異。目前校企合作主要集中于經濟發達區域，中西部覆蓋率較低。一方面由于發達地區經濟發展迅速，重視人才建設、重視科技。另一方面，在這些地區多為名校聚集地，人才易于培養、科技成果易于形成。此外，學校本身教學資源較為豐富，會降低企業投入成本。因此，企業與發達地區高校之間的合作熱情高漲。反之，在我國中西部等經濟落后地區，出現的合作結果恰恰是相反的。經濟發展相對緩慢的地區最好的合作方式是學校與當地的企業相互合作。經濟落后區域企業合作難點在于留不住與學校聯合培養的優秀人才。他們在學有所成之時往往想去大城市發展，這對于當地企業來說是一種失敗的投資。這種結果導致高校難以與企業保持長久的合作關系。基于以上原因，校企合作出現嚴重的地理因緣差異及在各大高校之間分布不均衡，若不加以調整會加大兩極局面生成，制約校企合作在我國的推廣。

三、校企合作實踐基地建設政策建議

（一）改良校企合作教學課程。課程安排結合實際教學需要與企業需求相結合進行設置。首先要改變高校對校企合作的認知度，從思想意識抓起，找出根源性原因。高校對校企的認知深淺決定其對合作的重視度以及相應的投入率。當學校摒棄自身落后的思想，意識到校企合作對于學校建設、人才培養、社會的重大意義后才會轉化辦學理念。[10]認識到校企合作的辦學方式與純粹的書本知識講解的不同。校企合作是為了培育學科應用性人才采取的授課方式。關于高校師資力量，要廣納社會人才，充實自身實力，為吸引優質企業進入打下根基。此外，亦可從校外聘請專業優秀教師授課。教師在具備扎實的專業知識的同時，還需倡導老師積極進入企業學習。經過實踐磨煉有助于老師對現實狀況的把握，利于教學工作順利展開。課本可以采取與企業共同編制教材的方式，要與市場發展相匹配，與行業標準相符合。相關課題研究也應與企業共同探討，利于成果產生。高校根據自身專業特色與相應企業實現有效銜接。課程建設與人才培養制度制定方面借助企業對專業的認知優勢而設立。

（二）政府建立有效保障機制。規范的保障機制還需政府出臺措施予以構建。政府無論從資金安排還是法律制定方面起到的作用都是不可替代的。針對校企合作的法律法規應從傳統職業院校與企業合作拓展到本科院校的合作中去。改進的法律要照顧到全國各大高校，從中央到當地政府法律均要適用。法律政策要確保企業與高校雙方利益不受損害。切實做到對科技知識成果形成保護、人才保護、利益合理分配。企業與高校產生分歧時政府可以起到第三方協調者的作用。這就需要政府做好前期準備工作，明確厘定各主體責任。資金安排上，政府還需投入充足的資金，幫助人才隊伍建設，科研果實形成。充足的資金是合作積極展開的保障。政府還可以借助財政政策引導社會資金投資到校企合作中去，拓寬資金來源渠道。例如采取稅收優惠、金融手段支持等方式吸引多方資金流入。政府在企業與高校之間搭建中介橋梁，整合雙方信息，借助政府這個信息平臺，使得高校與企業實現正確對接，利于雙方尋找到正確的合作伙伴。

（三）規范校企合作模式。校企合作管理機制與合作模式的執行都需統一規范。整個管理體系需要圍繞一個相同的目標。基于校企合作需要明確不損害各群體利益，使多方共同分享合作成果，實現共贏。管理體系要求各參與主體職責分明。參與者做到互不干涉同時又須相互配合為共同的目標作出貢獻。制度是行為的標尺同時也是合作執行的標準。校企合作急需制定一整套統一的標準合作形式，以制度為標桿規范合作模式。規范的的制度并不是一種約束，反而可以提高合作效率，引導正確的合作方式。從合作模式的制定者到普通人員制度的執行，行為舉措都應在制度允許范圍之內進行。合作模式的執行是最關鍵的環節，關乎合作成果的形成。合作模式的執行從上到下，需要各個管理環節的積極配合。針對信息傳遞的各個環節嚴格把控，防止扭曲原始政策含義。人員調度與資金分配方面依據合作實際情況。因此，要成立專門的信息傳遞制度，保證信息流通的準確性與有效性，防止工作人員之間各自利己的行為，要建立統一的人員質量考評制度，建立協調機制以調和企業與高校之間的利益沖突。

（四）提高企業參與積極性。企業參與對于合作辦學必不可少，企業對于合作認知至關重要，關乎企業參與意愿。對于企業而言，要從長遠視角出發，合作辦學是共贏舉措。優秀人才引入對于企業而言是一種長久的財富，對于企業的回報不能只著眼于眼前。同時企業要賦有時代使命，為社會貢獻的義務。企業不僅要把獲取利益作為自身發展目標，它對于社會人民都有責任與義務。企業要認識到這不是一種犧牲，反而有助于形象樹立。于政府而言，政府稅收優惠、金融扶持的有利政策指導下，降低企業參與成本。從合作基地建設到宣傳招商引資環節由政府承擔主要職責消減企業后顧之憂。合作結果造成的企業經濟損失由政府補貼，做到從資金方面降低企業承受的風險。于高校而言，要有特色項目吸引企業加入。它與企業合作除了培養在校學生之外，對于企業職工參與學習也可根據實際情況授予相應學位證書獎勵。學位證書對于在職員工而言可以提高自身在職場的競爭力。同時，也可以提高高校在社會的影響力。企業職工參與性提高進而鼓動整個企業加入合作之中。高校利用自身對專業知識的把握程度，為企業發展給出指導意見，目的是使企業感受到與高校合作的切實意義，進而推動企業加入合作項目之中。

（五）推動校企合作在全國范圍均衡發展。校企合作出現的地域發展不平衡，一方面與政府政策制定分不開，另一方面與企業參與積極性、高校自身因素也密切關聯。從政府層面來看，政府主要從政策制定和輿論導向牽引合作關系建立。政策制定可偏向欠發達地區，例如對于加入此類地區的企業給予更多優惠補貼，吸引企業流入。政府作為連接學校與企業的橋梁可以發揮輿論宣傳效應。針對欠發達地區的特點，對學校特色專業進行宣傳，與其專業對口企業作產業介紹。幫助雙方獲得所需信息，實現學校與企業有效銜接。企業自身角度來看，發達地區教育資源固然是好，然而也不能忽視與其它地區學校的合作。相反，在欠發達地區不僅國家也投入大量資金，同時也具備許多優質人才。況且在這類地區建立合作基地，可以有效減少企業成本，增加收益。企業要放寬投資視角，從全國范圍內引入資源，廣泛吸取各地人才。對于高校而言，自身也要積極為自己作宣傳，除依賴企業主動進入之外，自己也要主動爭取與優質企業的合作機會。

參考文獻：

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