大學生志愿服務長效機制研究

董廣芝 夏艷霞

（綏化學院 黑龍江綏化 152061）

大學生是參與志愿服務活動的一支重要力量，自1993年團中央正式啟動大學生志愿服務計劃以來，大學生志愿者在扶貧開發、西部計劃、“三下鄉”社會實踐、環境保護、關愛弱勢群體等方面默默奉獻，取得了可喜的成績。近年來，大學生參與志愿服務的熱情高漲，志愿服務事業蓬勃發展，青年志愿者在北京奧運會、上海世博會、廣州奧運會以及四川地震救災等重大事件和急難險峻事情面前發揮了重要作用。然而，我國的大學生志愿服仍是一項比較年輕的事業，存在著保障機制不健全、專業化程度不高、延續性差等問題。因此，在新時代，面對著新的機遇和挑戰，構建促進高校大學生參與志愿活動的長效機制具有重要的理論意義和實踐價值。

一、大學生志愿服務長效機制構建的重要意義

大學生志愿服務源于20世紀60年代的學雷鋒活動，是雷鋒精神在中國當代的繼承和發展。大學生志愿服務是指思想積極進步、熱愛社會公益事業的青年大學生，他們在課余時間，結合個人專業知識，志愿為社會和他人提供力所能及服務的一種自覺行為。大學生志愿服務弘揚了社會真善美，傳承了傳統文化中仁愛、感恩、扶危濟困的理念，內在蘊涵著奉獻、友愛、互助、進步的精神。構建大學生志愿服務的長效機制，就是要通過制度化的手段推動和促進志愿服務工作規范化進行、長期化開展，使大學生志愿服務精神不斷發揚光大。中央《關于深入開展志愿服務活動的意見》提出：“要把志愿精神作為進一步加強和改進大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的重要內容，要求切實加強對學生志愿服務活動的領導，建立健全學生志愿服務活動長效機制，深入推進學生志愿服務活動。”[1]所以，志愿服務長效機制的構建對于做好高校大學生志愿服務工作具有重要的意義。

（一）促進了青年大學生成長成才。青年時期是人的一生之中自我價值實現動機最為強烈的時期，和同齡人相比，接受過高等教育的青年大學生的成才成才需求更為強烈。志愿服務是大學生最為生動、鮮活的實踐課堂，也是他們思想道德素質、科學文化素質、身心素質得以提高的有效途徑。參與志愿服務，可以使大學生能夠增長見識，豐富人生閱歷，滿足歸屬感的需要。在參與志愿服務活動過程中，青年大學生在課堂中學過的專業技能和特長能夠得到較好的應用，在幫助他人過程中產生的無私奉獻精神和責任意識得到了強化，思想道德素質和認知水平得以提升。可以說，志愿服務實現了青年大學生課堂學習和社會實踐的有機統一，促使青年大學生更好的深入社會、了解社會和服務社會，做到了知行統一。當前，大學生志愿服務時間不確定、場所不確定，仍然依靠學校行政力量在推動，尚未內化成為青年群體的自發行動。長效機制可以從制度、人員、場地、資金等諸多方面為志愿服務活動提供保障，使志愿服務工作從偶然的、零散的活動走向長期化、規范化，從自發的行為走向自覺，使大學生道德素質和能力水平的提升成為常態化的行為，為大學生成長成才提供保障。

（二）提升了高校思想政治教育的育人效果。大學生志愿服務活動蘊涵著豐富的思想政治教育內容，是大學生健康成長的實踐課堂，是高校加強和改進大學生思想政治教育的重要載體和有效方式。作為一種為大學生喜聞樂見的活動形式，志愿服務已經成為高校思想政治教育課課外實踐的重要組成部分，拓寬了高校思想政治教育的空間，使思想政治教育從理論走向實踐。新世紀以來，黨和國家高度重視大學生思想政治教育工作，大學生志愿服務活動因為其喜聞樂見的內容和形式，成為課堂思想政治教育的有益補充。高校思想政治教師，以志愿服務活動為載體，架起了理論和實踐聯系的橋梁，使深奧的理論變得通俗易懂，增強思想政治課的吸引力。青年大學生在教師的引導下，以志愿服務活動為載體，走入火熱生動的社會大課堂，更加深入的理解思想政治理論課理論知識，在關愛他人、奉獻社會中豐富了內心世界，世界觀、人生觀、價值觀也在實踐中走向成熟和完善，增強了責任感和使命感，擔負起社會賦予的責任。所以，志愿服務長效機制的作用在于以制度化的形式推進志愿服務活動有序進行，固化思想政治教育的成果，提高大學生思想政治教育感染力和實效性。

（三）促進良好社會風氣的形成。青年大學生是參與志愿服務的一支重要的力量，通過參與抗震救災、扶危濟困、環境保護、賽會服務、“三下鄉”、關愛弱勢群體等志愿服務活動，加強了人與人之間的交流，消除了人與之間的隔閡、疏遠的情感，弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”為核心的志愿服務精神，強化了“我為人人，人人為我”的價值觀念。在參與活動的過程中，青年看見了個人的社會價值，激發了個人想改造社會、服務社會、奉獻社會的使命感，能夠改善社會風氣，緩和人與人之間的矛盾和沖突，推動了社會主義精神文明建設。從這個意義上說，大學生志愿服務的長效機制是一種推動機制，推動了志愿服務工作的常態化開展，使人與人之間相互關愛、相互幫助成為大學生群體中一種普遍的行為，有利于推動社會主義精神文明建設，營造和諧和美的社會風氣。

二、大學生志愿服務發展存在的問題

自20世紀60年代起，經歷了半個多世紀的發展，大學生志愿服務活動已經為青年大學生所認可，一代又一代大學生將他們大學的青蔥歲月投入到形式多樣的志愿服務活動中，形成一股強大的社會正能量，受到了社會的廣泛關注。但是這些可喜現象的背后，我們也看到了一些問題，制約著大學生志愿服務活動開展，影響了大學生的參與熱情。

（一）大學生志愿行動的保障機制不完善。主要表現在：第一，經費保障機制不夠完善。高校大學生參與志愿服務活動，其經費主要來源于學校行政經費的劃撥，但是學校經費有限，用于志愿活動的費用少之又少。志愿服務活動經費來源渠道單一，經費數量的不足，導致大學生志愿活動沒有必要的資金和物質力量作為保障，降低了大學生的參與熱情，各項活動難以深入持久的開展。第二，缺乏有效的激勵機制。目前，大學生志愿服務活動主要靠各種榮譽和獎勵來激勵。但是高校現有的獎勵制度，缺少多樣化的激勵措施，難以鼓勵學生參與志愿者行動。一些高校并沒有定期對大學生志愿活動進行表彰和獎勵，志愿者的個人價值沒有獲得學校給予的充分價值肯定，影響了參與活動的積極性。第三，缺乏必要的權益保障機制。從高校情況看，大學生志愿活動缺少基礎性的制度保障，相關法律和政策規范不健全。“大學生從事志愿者行動的權利和義務是模糊的，學校對大學生志愿者的培訓和項目評估不足，很少為志愿者提供人身、醫療保險，缺少對預防、處理風險和事故的保障。”[2]這些機制問題存在嚴重影響了志愿服務活動的健康開展。

（二）與學校教育教學工作相銜接的機制有待形成。大學生志愿服務緊扣高校育人工作主線，讓大學生在服務社會中思想得到升華，能力得到提升，靈魂得到凈化。但是，高校的大學生志愿服務活動和第一課堂尚未形成有效的銜接，仍然是各自為政的局面。大學生志愿服務作為一門實踐課程并沒有在大學生的教學大綱、教學計劃中得以體現，第一課堂習得知識、能力和技能在志愿服務中應用程度也同樣缺少相關的評價機制和評價標準。大學生志愿服務活動與高校的教育教學沒能實現結合，影響了大多數學生的參與熱情，制約大學生志愿服務活動廣泛和深入開展。

（三）大學生志愿者專業化培訓機制有待深化。當代大學生志愿服務工作是一項需要諸多的能力和技巧的綜合性工作，對參與者的溝通能力、語言表達能力、扶危解困能力以及各種專業知識和技能都提出了要求，需要進行專業化的培訓。尤其是當代大學生志愿服務的動機是多元化的，行動是盲目的。他們既渴求參與到各種志愿服務活動中，希望自身能夠接觸各種新鮮的事物，獲得人生的成長，又對于志愿活動中的各種風險和問題表現出認識和估計不足。一些大學生在志愿活動的吸引以及志愿精神的感召下，積極參與到活動中去。但是，隨著新鮮感的逐漸退去，往往表現出一種浮躁、退縮的心理。客觀上看，大學生的閱歷有限，對于社會、國情缺少足夠的認識。如果不進行必要的培訓，就會導致志愿工作收效甚微，難以勝任委派的工作。因此，對高校志愿者的培訓是必要的。當前，高校對于大學生志愿服務的指導和培訓還未引起足夠的重視，缺少系統化選拔和科學化的培育體系。這也使得“高校的大學生志愿者水平參差不齊，未能彰顯大學生志愿服務的價值和意義，也不能傳播與普及志愿服務的文化理念和行為方式。”[3]

三、高校構建大學生志愿服務長效機制的途徑

（一）加強大學生志愿服務工作的頂層設計。志愿服務活動是一個系統工程，其開展不僅需要良好的校園文化氛圍，更需要教務處、學生處、團委、宣傳部、院系等多個部門多方聯動才能形成有效的工作合力。因此，構建大學生志愿服務的長效機制離不開高校黨委的統一領導和整體協調。高校黨委要當好舵手，加強對志愿服務工作的領導，把握好大學生志愿服務發展的大方向，充分利用在校園文化、組織體系、智力資源等方面的優勢，組織成立了大學生志愿服務工作領導小組，科學的規劃出符合學校校情的大學生志愿服務工作安排，使高校各部門各司其職，最大程度的優化志愿服務的人力資源，使得各項物質資源得到合理的利用，著力完善好志愿服務活動的各項規章制度。黨委也正是通過這種頂層設計和統籌協調，構建全方位的大學生志愿服務工作體系，真抓實干，積極調動全校師生的積極性和主動性，形成全校共同關注、共同參與的志愿服務工作格局。

（二）完善大學生志愿服務激勵和保障機制。首先，將志愿服務工作與教學工作有機銜接。針對目前大學生志愿服務與教學工作結合不緊密、各自為政的現象，可以嘗試以課程化、學分化的方式推動大學生參與志愿服務活動。高校可以將大學生志愿服務與思想政治教育課相結合，納入大學生培養計劃，設置適當的實踐學分，參與志愿服務的同學，根據個人表現情況可以獲得相應的學業成績。其次，將志愿服務與對大學生的綜合評價相結合。學校在對學生進行綜合素質測評、獎學金評定以及各種榮譽稱號的評定時可以與志愿服務相結合，調動學生參與志愿服務活動的積極性。第三，完善評價機制。學校團委從全校角度出發構建系統全面的評價體系，為每個志愿者建立個人服務檔案，真實記載每一次志愿服務活動，科學合理的對每一名志愿服務的質量和水平做出評價，評價的結果用于高校就業推薦以及人才道德水平的鑒定。

（三）強化志愿者的培訓工作。青年大學生志愿者參加志愿服務活動的能力和水平千差萬別，在個人的服務觀念和工作技巧方面也是有很大的偏差。加強志愿者培訓工作，是提升志愿者服務能力、培育志愿服務的理念的有效途徑。志愿者培訓既應該包含志愿服務相關知識、崗位情況、業務知識的培訓，也應該包括安全常識、法律常識、溝通技巧等方面的培訓。同時，讓學生有志愿服務工作有系統的認識和科學的預期，讓學生正確對待志愿服務，對可能存在的困難和問題有一個正確的認識。防止因認識不到位，產生消極和退縮的現象。

（四）培育志愿服務文化。“志愿服務文化，是在志愿服務的長期實踐中形成的，根植于志愿者群體，具有鮮明的導向性和實踐性，并以一切可以利用用的資源特別是社會資源為載體的獨特文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。”[4]愿服務文化是志愿服務精神的集中體現，是志愿服務制度建設的深刻內涵，是凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。志愿服務活動一旦形成升華一種文化就會轉化為志愿者自覺行動的基因，能夠引領志愿者積極參與志愿活動。高校要加強志愿服務的宣傳，利用網絡、廣播等新媒體媒介廣泛傳播志愿者的典型事跡，通過志愿者誓詞、標識的使用，志愿歌曲的傳唱、志愿者服裝設計等行之有效的方式，在青年大學生中弘揚和培育符合青年一代特點的志愿服務文化，將“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神融入青年一代的靈魂和血脈，融入到校園文化之中。總而言之，大學生志愿服務活動只有升華為一種文化，才能產生更加深刻廣泛的影響力，從而潛移默化的塑造和影響青年大學生。

參考文獻：

[1]中央文明委印發《關于深入開展志愿服務活動的意見[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/09/content_10172074.htm.

[2]王琦琦.大學生志愿服務管理模式的新構想[J].南通大學學報，2008（3）.

[3]王民忠,狄濤.論大學生志愿服務長效機制的構建[J].思想理論教育導刊，2013(10):127.

[4]左紅梅,楊華.志愿文化的和諧功能與構建策略[J].求索，2012（12）.