淺議山西省發展油用牡丹產業助推脫貧攻堅的對策

□薛 麗

（山西農業大學 山西 晉中 030800）

2018年是決定山西省打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年。2018年山西省脫貧攻堅的總體目標是26個貧困縣摘帽，61萬人口脫貧。要確保目標完成，產業扶貧應放在第一位。以綠色健康為特點的牡丹油逐漸得到廣大消費者認可，山東菏澤油用牡丹產業的成功發展便是一個非常有力的佐證。借助于國內龍頭企業的引領，在可預見的未來，油用牡丹的各類產品將逐漸占領市場。

山西省山地面積多，農民占比大，發展油用牡丹產業具有一定的優勢。結合山西省實際情況，闡述山西省發展油用牡丹產業助推脫貧攻堅的必要性，分析發展過程中面臨的問題，并提出相應對策。

1 山西省發展油用牡丹產業助推脫貧攻堅的必要性

1.1 山西省脫貧攻堅現狀

全國共14個集中連片特困區，其中2個在山西省。山西省共119個縣，有58個貧困縣，其中36個是國家級貧困縣。2016年，山西省貧困人口達175萬，排全國第11位，貧困發生率為4.78%，排全國第九位[1]。山西省深度貧困地區集中于呂梁山、太行山兩大山區，這里大都水土流失嚴重，第一、二、三產業發展緩慢。當地多年來難以脫貧主要受限于農民思想落后、交通閉塞、技術匱乏等。過度開發利用自然資源，導致這些地區的生態環境十分脆弱。

1.2 山西省傳統農民的窘境

近年來，山西省農產品在產量和質量上都有了提升。但是，傳統種植業“面朝黃土，背朝天”的本質依然沒有改變，深度貧困地區尤其如此。在呂梁山區，成千上萬的農村家庭仍然沿襲著祖祖輩輩的生存方式，僅僅依靠“一畝三分田”養家糊口。貧困人民多以當地某一農副產品的初級制成品謀生，受自身能力及生活環境束縛，主動開拓發展意識不強，執行能力有限，多年來陷入貧困的“大沼澤”中。隨著城鎮化水平的不斷提高，越來越多的農用地轉變為工業用地、住宅用地、撂荒地等，在一定程度上加重了農村人口的貧困問題。

1.3 油用牡丹產業的巨大價值

近年來，木本油料加工業的發展勢頭不容小覷，國家層面的支持、科研機構的研發、企業的加工推廣都達到一個新的高度。油用牡丹集油用、保健、觀賞價值于一身，具有巨大的發展潛力[2]。“油用牡丹全身是寶”，由牡丹花朵加工而成的牡丹酒、牡丹餅及牡丹茶口感上乘，且具有保健功效；而富含營養物質的牡丹籽油可作為研發高檔食用油、高端護膚品的原材料。此外，規模化種植的油用牡丹極具觀賞價值，對于農民來說，花期將有一筆不菲的收入。由此，油用牡丹產、供、銷一體化將快速帶動當地經濟的發展[3]。

2 山西省發展油用牡丹產業助推脫貧攻堅面臨的現實問題

2.1 農民對于油用牡丹的認知不足

山西省農業生產以家庭為主，大規模經營的農場以及高素質的現代農民相對缺乏。潞安集團從2013年起投入大筆資金于油用牡丹產業[4]，并以油用牡丹為依托，對口扶貧6個貧困縣，目前已建成全國最大的油用牡丹育苗基地[5]。但是，山西省油用牡丹的種植依然具有很大的局限性，農民對于油用牡丹這一“黃金植物”仍然知之甚少。

2.2 農民缺乏油用牡丹栽培技術

作為最具經濟效益和潛力的新興產業之一，油用牡丹發展的時間較短，其種苗選育、種植技術、撫育管理、病蟲害防控等方面有待科研工作者的深入研究[6]。山西省農民多年來主要從事玉米、高粱、土豆等傳統農作物生產和核桃林、棗林、蘋果園、梨園等經濟林經營管理，對于油用牡丹的生長習性、營林技術、害蟲防治等尚不熟悉。牡丹種苗、牡丹專用肥料、牡丹專用除草劑等市場產品魚龍混雜的，給農業人員增添了潛在的選擇成本和風險[7]。

2.3 油用牡丹深加工企業發展滯后

油用牡丹深加工環節是延長產業鏈、提升品質和增加附加值的一個關鍵環節。從當前來看，因研發力度和科技水平的限制，以牡丹油為代表的油用牡丹深加工產品尚未躋身于高端消費品行業。此外，油用牡丹深加工行業缺乏對品牌的重視，其系列產品未取得相應官方機構的認可，難以達到規模化、標準化生產的要求[8]。

3 山西省發展油用牡丹產業助推脫貧攻堅的對策

3.1 加大油用牡丹價值的宣傳

目前，農民、消費者、企業家等人群對于油用牡丹的認知較少，在一定程度上阻礙了油用牡丹的產業化進程。以視頻課、海報等形式廣泛宣傳油用牡丹潛在的經濟價值與發展潛力，提升農民對于油用牡丹的認知，鼓勵其種植油用牡丹；倡導綠色健康的飲食及生活方式，宣傳油用牡丹系列產品的營養價值及獨特功效，提升油用牡丹及其加工產品在消費者心中的認可度；對于特困地區種植油用牡丹給予相應補貼，并通過減免稅收等措施扶持其加工企業的發展。

3.2 建立示范區

在農業關鍵地帶打造油用牡丹典型示范基地，引入專業人才，為山西省農民提供種苗選擇、栽培技術、撫育管理、病蟲害防治等經營管理方面的示范。對于種植過程中的關鍵環節與重點注意事項，組織農民集中培訓。定期組織專業團隊下鄉指導當地農民，將最典型、最新的科研成果應用于實踐，以求提高油用牡丹集約經營水平。

3.3 扶持骨干企業

在建設油用牡丹典型示范區的同時，大力扶持油用牡丹深加工企業，通過稅收、補貼等手段促進企業健康發展。“政、企、研”合作，著力研發多樣化、高品質化、高附加值的深加工產品，不斷延長油用牡丹產業鏈，實現油用牡丹產供銷一體化。

4 結束語

全國貧困地區的自然條件、產業結構、人文習俗不同，貧困戶的家庭觀念、致貧因素、勞動能力也各不同。按照習總書記倡導的“分類指導，精準扶貧”工作要求，發展油用牡丹產業將成為山西省脫貧攻堅增添新的發力點。

山西省各地區在農產品種植業、加工制造業、旅游業等方面的發展水平有差異，扶持的側重點也不一而同，發展油用牡丹應結合當地實際，走出一條符合當地特點的發展之路。