農村精準扶貧的實現困境及路徑選擇
——以安徽省金寨縣為例

□朱青青

（安徽財經大學經濟學院 安徽 蚌埠 233030）

安徽金寨縣位于皖西邊陲，大別山腹地，為亞熱帶常綠闊葉林向暖溫帶落葉林交匯地帶，水資源豐富，土地肥沃，植被繁茂，種植有大量茶葉，以六安瓜片出名。境內藥材品種多，數量多，是安徽省藥材重點產區之一。作為著名的紅色旅游勝地、革命搖籃，金寨縣有5地入選安徽省紅色旅游景區名錄，而且縣內有金寨天馬國家級自然保護區、燕子河大峽谷以及天堂寨、馬鬃嶺等著名的自然景區。但是由于地處山區，交通運輸不發達等眾多因素，金寨縣成為了國家級貧困縣。

1 文獻綜述

國外對于“互聯網+”在農業方面的應用相較于國內來說更為成熟，而且引用范圍更加廣泛。澳大利亞、新西蘭主要的應用方式是構建相關農業服務性的平臺、使用軟件提高農民生產活動的效率、充分利用定位系統來實現收益最大化、增加寬帶服務網覆蓋面積等。而在日本的應用也是通過互聯網進行銷售和農業管理與合作。

國內對于“互聯網+”模式的研究開始稍晚，自2015年7月正式出臺的《指導意見》后該模式才真正上升到國家戰略水平。因此在我國對于“互聯網+”模式在農業方面的應用問題的研究文獻較少。金玉清等人在“互聯網+”背景下的精準扶貧路徑研究中提出了“互聯網+”模式在黨建、農業、旅游、金融、教育等方面的具體化精準扶貧模式，并且提出了相應的實踐路徑，對于各地的“互聯網+”模式在實際農村經濟發展中有一定的借鑒意義。王云燕等人在推進“互聯網+”模式在贛州實施精準扶貧的路徑分析中提到了要挖掘和發展“互聯網+”現代農業的潛力并且推進與現代農業的深度融合、積極構建相關的物流配送體系、強化現代化農業的人才支撐。其提出的實施路徑在實踐方面有很強的可行性。王文彬等人在研究精準扶貧相關實踐路徑時也提出了“互聯網+農業”的方式。

2 發展現狀

雖然金寨縣資源豐富，但是對其實地考察可以看到：縣下各個鄉鎮居民大多種植茶葉、藥材等農產品，但是其收獲的農產品大部分都是出售給商販進行加工、以門店零售的方式出銷，并且多數居民都是分散種植，產品收獲呈現季節性。大多是中老年居民在家務農，年輕勞動力外出務工。擁有的豐富的紅色旅游資源業沒有得到充分利用。

基于金寨縣的發展狀況，可以看出其經濟發展中存在的主要問題是運輸不發達導致的資源未能得到充分的利用，農業發展存在農產品滯存、外銷困難、農產品生產分散化等問題。而“互聯網+”模式可以作為該縣精準扶貧的一種有效方式[1]。

3“互聯網+”模式的實現困境

3.1 互聯網信息利用程度低

隨著時代與技術的發展，互聯網信息技術走入居民日常生活，互聯網信息技術在人類日常生活中扮演著越來越重要的角色，互聯網信息技術給人們生活帶來極大的便利，而人們使用互聯網的工具也是多種多樣的，如手機、電腦等，人們可以在任何地方、任何時間通過互聯網來獲取自己所需的相關知識和信息。隨著時代發展，互聯網逐漸普及，但金寨縣由于年輕勞動力大量流失，遺留的居民大多為中老年人和兒童，雖然手機普及率較高，但大多數人僅利用手機進行日常通話，極少利用網絡搜尋相關農業信息，而對于計算機的操作更是不熟悉。發展現代化農業，信息是一種非常重要的資源，信息資源高度共享能夠使社會資源潛力得到充分發揮。但是金寨縣對互聯網在農產品方面的運用很少，雖然有個別村鎮有一些小型的網絡銷售平臺，但是對于平臺的運營和宣傳還是非常不成熟的，這也導致其失去了重要的銷售渠道。而且該地區的旅游業的宣傳途徑也一直受到各種因素的限制，發展緩慢。

3.2 農村勞動力的文化教育水平較低

農民是建設新農村的主體，是農業發展的決定因素，農民素質的高低是影響農業現代化發展的重要因素。經調研發現，受經濟、歷史等因素影響，該地區農業人口文化素質較低，大多僅初中教育水平，專業水平較低，大部分勞動力都沒有受到系統的專業知識培訓，大多數人在種植、養殖、經營等方面技能欠缺，農業種植等僅靠生活經驗，農業專業知識缺乏。受經濟發展等因素影響，當地畢業生大多數選擇外出求職，導致人才大量流失。并且該地區對于農產品的種植方式主要是每戶的零散種植，沒有進行大規模標準化生產。要實現“互聯網+”模式在提高農村經濟方面的成功應用，農民進行標準化生產，提供充足穩定數量的農產品進行對外批量銷售是至關重要[2]。

3.3 金寨縣地處偏僻 交通不便

在高速便利化發展的時代，交通運輸對于農業發展的作用逐漸增強，改善農村交通運輸環境對于發展農村經濟有非常重要的作用。交通運輸便利不僅能夠降低農產品的交易成本，而且會影響農業的生產率以及農業的專業化分工。農產品的諸多特性也對運輸技術、運輸時間及運輸成本等有多種要求。該地區位于大別山區，山地眾多，雖然縣城區交通較為便利，但鄉鎮間交通不便，鄉鎮間僅靠公路連接，交通運輸以汽車為主，受地形影響，公路蜿蜒曲折，汽車運輸耗時較長，該地區高速公路較少，各鄉鎮前往火車站、汽車站的路途較遠。

交通不便制約著該地區農產品的對外銷售，導致該地區農產品外銷成本較高，物流業發展受到極大制約。而基于“互聯網+”模式的農產品銷售最主要的能夠獲得優越的物流水平，以保證產品能夠快速批量的對外銷售，交通因素對于該模式下精準扶貧的實現有很強的制約性。

4“互聯網+”模式的實踐路徑

4.1 政府出臺相關政策

在信息發達的21世紀，大多數年輕人對于互聯網都能熟練運用，但是對于一些年紀較長的農村居民來說，受限于其平時對網絡的接觸和運用的機會，要求其熟練掌握互聯網存在很大困難。這就需要該地區的年輕人積極回鄉，投入到家鄉的建設。另外年輕勞動力的生產效率也遠高于現在的中老年勞動力。但是金寨縣的現狀是多數年輕人更愿意去能夠獲得更多收入的發達地區工作，因此急需政府對回鄉的年輕人給予充分幫助，幫助他們了解“互聯網+”模式在農業發展中是如何應用的以及該模式的成功運用能夠帶來的好處，并且在實施過程中提供充足的資金和技術支持，以使他們能夠積極配合新模式的執行。

4.2 重視對于教育的建設

教育是消除貧困的重要手段，培養高文化儲備的人才能夠提高脫離貧困的機會。人才缺乏是開展農村精準扶貧工作中的一項難題。政府提供優質的教育資源給予幫助，使貧困地區能夠以較低的成本獲得更好的資源，以促進地區間的教育公平。另外還要特別注重對學生的互聯網信息運用的培養，通過加強學校的硬件設施的建設，為學生提供充足地接觸互聯網的基礎條件。

另外加強對于職業教育的投入，提高職業技術機構的積極性，根據地區農業發展的實際狀況進行相關知識培訓，以培養有充足的專業知識和優秀的實踐能力的專業型技術人才[3]。

4.3 推動農業的標準化發展

現代化電子商務發展中，對商品標準化的要求尤為突出，實現商品的標準化生產是適應市場的必然途徑。而在貧困地區的農產品生產中不存在標準化的要求，大多數是自主生產，自產自銷，并且產品收獲呈現季度性。因此需要政府鼓勵帶動村民進行規劃生產，并且提供相應的技術指導，組織居民集體實踐以增強其實施的積極性；摒棄傳統的各村各戶分散的小規模生產，積極開展大規模的協作生產；明確農產品的質量標準，加強標準化實施過程中的監督力度，保證外銷產品的質量能夠達標。

4.4 解決交通運輸問題

互聯網信息時代的到來以及人們對商品的需求變化促進了物流業的高速發展，發達的物流配送可以拓寬農產品銷售范圍，降低農產品流通成本。但是貧困的農村地區交通不便，使其在農產品的銷售方面處于弱勢地位，這就需要政府發揮其規劃意識，積極解決交通運輸問題，加快道路建設；另外提供優越的政策以吸引更多的專業化物流企業，通過幫助其規劃合理的農產品流通路線，促進物流基地和農產品集貿市場等設施的建設；對于偏遠地區，政府與企業合作設立儲備點以保證農產品的穩定供給；鼓勵地區的待業居民投入到物流運輸、農產品管理等工作中，提高其相關待遇，解決人員流失問題；引進物流企業，積極促進合作，提高整體運營效率。

5 結束語

精準扶貧這一偉大工程建設對我國來說具有十分重要的現實意義，其目的是保障人民群眾的根本利益、提升人民的的總體幸福感。目前，十九大報告更是把扶貧工作當作專項內容論述，強調新時代下減貧脫貧的新思想、新路線。“真脫貧”和“脫真貧”的任務需要集中精力和智慧，制定相應的方針和戰略，把脫貧工作落實到真正的實踐中去。“互聯網+”這一新經濟形態概念的提出，突破了傳統扶貧形式，為脫貧工作注入了更多的活力及能量，有助于精準扶貧工作的全面展開。