精準扶貧下廣西高校貧困生認定與資助工作研究

(1.廣西師范大學漓江學院 廣西 桂林 541006；2.桂林市臨桂區兩江中學 廣西 桂林 541006)

教育是發展的基石，做好高校貧困生的認定與資助工作，是推動我國教育公平的重要舉措。精準扶貧是我國到2020年全面建成小康社會關鍵一步，發展精準教育脫貧是精準扶貧五大攻堅工程之一，廣西作為我國精準扶貧的重要地區，也是我國高校貧困生精準認定和資助工作開展的核心區域，根據廣西經濟發展現狀及少數民族聚居區的特點等，制定有針對性的高校貧困生認定與資助政策，對推進廣西教育發展有重要的現實意義。

一、高校貧困生認定與資助工作的突出問題

(一)高校貧困生認定過程存在的問題

當前高校在認定貧困生時主要是依照教育部2007年發布的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，根據意見內容填寫相應表格，后由申請生所在地民政部門參與證明，并結合學生在校的日常消費情況進行評議，《指導意見》的出臺為貧困生認定提供了執行依據，但一方面，我國不同地區經濟發展存在很大差異，以統一標準執行，對經濟發展較為落后的西部地區有失公平；另一方面，個別學生和家長在經濟利益的誘惑下，經濟并不困難的學生開虛假貧困證明材料，高校學生來自不同地區，學校在執行過程中并沒有實力進行逐一調查，同時也有自尊心極強的學生不愿意讓自己的家庭情況暴露在同學老師面前，進而產生了對貧困生認定的偏差。

(二)高校貧困生資助過程中存在的問題

目前在我國各地高校普遍執行的資助類型有有償資助和無償資助兩種，有償資助包括助學貸款和勤工儉學兩種形式，無償資助主要包括獎助學金、生活補助、減免學雜費等形式。無論是有償還是無償資助都僅是從物質層面的幫助，而精神貧困卻很大程度遭到忽視。多數高校貧困生都來自農村山區，大學生活與農村生活的反差很容易使其產生自卑、性格孤僻、自閉癥等心理問題，有的貧困生無法正視這些問題，通過校園貸甚至裸貸的形式獲取現金，滿足自己的自尊心，近年來各大高校因校園貸自殺的新聞屢見不鮮。資助理念片面化，忽視大學生貧困的全貌是導致此類事件發生的主導因素。

二、精準扶貧下廣西高校貧困生認定與資助工作開展的對策建議

(一)優化和創新廣西高校貧困生認定流程

1.強化道德意識

首先應加強評定參與成員的道德認知，從班級評定小組成員到輔導員再到民政部門辦事工作人員，都應進行道德意識提升教育，強調貧困生認定工作的重要性，制定貧困生評選保密措施，最大程度保護貧困生的隱私，堅持公平公正原則，力爭讓真正家庭困難的學生得到有力的資助。

2.創新貧困生認定程序

廣西區以全面對符合國家精準扶貧的貧困戶進行了建檔立卡，通過建立扶貧對象的形式對每一個貧困戶的致貧原因進行了細致的了解，并有針對性的進行幫扶。廣西高校貧困生認定工作可與精準扶貧相結合，共享貧困戶資料，對家有在校大學生的貧困戶可繞過原有申請流程，即提高了認定效率又了解了貧困大學生的致貧原因，從而能夠有針對性的進行幫扶。

(二)完善對貧困生的精準救助

1.由資金化救助轉為保障化救助

為減少貧困生心理貧困的現狀，廣西應積極的將資金化救助轉為保障化救助，從保障化的角度精準的分析貧困生的需求，在滿足貧困生學習生活需求的同時要著重注意貧困生的心理健康問題。政府應為貧困生提供更多的就業崗位，通過給貧困生提供工作的企業適當減免稅收等優惠政策，來引導企業更多的為貧困生提供工作，廣西社會保障局還應積極跟蹤走入社會的高校貧困生的就業現狀，為其提供人力資源與就業方面的相關信息，引導其就業。建檔立卡貧困戶的孩子在大學畢業順利找到工作后又能夠支持家里，積極幫助家庭脫貧，無疑是一個良性的循環，是一種“造血式”的精準脫貧方式，適用于當前在精準脫貧攻堅期的廣西大部分地區。

2.將無償救助轉為有償救助，提升貧困生的社會責任心

為提升貧困生的社會責任心，改變貧困生應該得到補助的心理，應將獲得無償救助的貧困生集中起來，組成一個愛心大家庭，通過寒暑假深入貧困縣、貧困村幫助生活在貧困線以下的孤寡老人干農活、干家務，給他們講述大山外面的生活，也可通過組織聯歡晚會的形式讓留守兒童和老人感受到愛的溫暖。受資助的大學生也可將自己學習到的知識化為力量，義務給貧困地區的小學、中學生上課，通過認領幫扶對象的形式定期督促山區孩子學習，幫助他們向自己一樣走出大山，走出貧困。

3.拓展發展性救助

第一，高校應鼓勵大部分貧困學生通過生源地貸款的方式來完成自己的大學生活，從而緩解高校救助的壓力，也能夠將資金更多的集中在需要幫助的貧困生中。同時，應向大學生和學生家長進行生源地貸款普及性教育，讓他們真正了解生原地貸款，消除對貸款的恐懼心理。第二，對受生資助的大學生進行成長教育，鼓勵農村地區的大學生積極投身到我國的國防建設事業中來，積極響應國家的支持西部地區建設和“三支一扶”、大學生村官等政策，國家可通過對這部分就業學生的生源地貸款進行減免等方式減輕他們的經濟壓力和就業壓力。第三，為解決家庭貧困學生比家庭優渥學生就業難的問題，在國家鼓勵“大眾創新，萬眾創業”的背景下，政府和高校可聯合各方優質資源鼓勵和幫助貧困大學生自主創業。在這一過程中，高校可利用高校教師資源，組建專業的創業導師團隊，免費為高校貧困生提供創業培訓，積極鼓勵貧困生結合老家優質的旅游資源、優質農產品資源、文化資源等，創造能夠帶動地區發展的創新企業，幫助村民產業脫貧的同時實現自身的價值。

4.積極尋求社會力量的幫助，助推資助發展

隨著我國經濟社會的不斷發展，我國貧富差距水平持續拉大，將社會力量引入到高校資助工作中，不僅能夠提高資助水平，為更多的貧困學生解決上學問題，而且能夠體現社會公平，是一種變相社會資源的再分配。同時，可通過一對一的建立幫扶對象，精準扶貧，從物質層面和精神層面給與幫助，實現全面脫貧。社會力量扶持貧困生還可通過向資助企業輸送被資助畢業生的形式，企業與對口高校建立幫扶平臺，以校企合作的形式優先給優秀貧困生更多實習和就業的機會。即解決了企業人才招聘難問題又解決了貧困生就業問題。

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