電力工程造價審計難點及對策的思考

(國網(wǎng)安慶供電公司橫江集團(tuán)有限責(zé)任公司 安徽 安慶 236000)

前言

電力工程，即與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程，廣義上看，也包括將電能作為動力和能源，在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程。由于電力工程造價受到各類因素的影響，其審計工作也存在一些難點，分析難點所在、探討應(yīng)對策略有一定的實際意義。

一、電力工程造價審計難點

(一)價格波動

在電力工程中，價格波動問題對審計的影響十分明顯，一些大型電力工程涉及到多種形式的支出，包括材料費用、人員薪酬以及各類附加費用等，如果工程工期較長，在施工期間很可能出現(xiàn)價格波動。進(jìn)行審計時，相關(guān)部門往往以工程某一時間段、時間點的價格為基準(zhǔn)，很難完全兼顧所有時期的價格變化，導(dǎo)致審計困難。如某電力工程工期11個月，期間當(dāng)?shù)仉娏|線價格先后經(jīng)歷了兩次上漲和一次下降，審計時，人員以工程結(jié)束階段的價格為基準(zhǔn)，沒有考慮價格的變化，審計結(jié)果與實際情況也因此存在差異，審計的作用大為下降。

(二)存在隱蔽工程

隱蔽工程是指建筑物、構(gòu)筑物、在施工期間將建筑材料或構(gòu)配件埋于物體之中后被覆蓋外表看不見的實物。如房屋基礎(chǔ)，鋼筋，水電構(gòu)配件，設(shè)備基礎(chǔ)等分部、分項工程，這些工程也會消耗資金、資源，但在進(jìn)行審計時往往被忽略，或者沒有被嚴(yán)格的計算。如某大型電力工程覆蓋多個居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，為求避免對居民和各類活動帶來困擾，架空線路的高度、對地距離一再調(diào)整，導(dǎo)致電力纜線使用量增加為預(yù)算量的115%，在審計過程中如果未能注意這一問題，同樣會導(dǎo)致結(jié)果上的差異，影響審計成效。

(三)審計計劃與執(zhí)行不到位

審計包括內(nèi)部審計和外部審計，其執(zhí)行則強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，要求嚴(yán)厲打擊舞弊行為，如果審計計劃不周或者執(zhí)行上存在不妥當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)，審計工作的成果同樣難以保證。如某電力工程由A公司承建，原定6個月內(nèi)完成的工程沒有如期結(jié)束，企業(yè)內(nèi)部的審計計劃也因此延期一個月，但外部審計要求如期進(jìn)行。缺乏內(nèi)部審計資料，外部審計也難以有效開展，這體現(xiàn)了審計計劃不完善帶來的困擾。

(四)信息不精確

信息的精確性是審計工作開展的基礎(chǔ)，由于審計的直接對象是各類賬目、數(shù)據(jù)，信息不精確將影響審計結(jié)果，這也是目前電力工程造價審計的主要難點之一。如某電力工程持續(xù)13個月，在此期間，負(fù)責(zé)內(nèi)部資料統(tǒng)計的人員離職，新的負(fù)責(zé)人到來前，雙方未能做好交接工作，導(dǎo)致缺少對應(yīng)時期的數(shù)據(jù)資料，部分材料價格變動的情況未能得到記錄。在進(jìn)行審計時，人員按現(xiàn)有資料進(jìn)行造價評估，很可能與實際造價出現(xiàn)差異，這體現(xiàn)了信息不精確帶給電力工程造價審計工作的不利影響。

二、電力工程造價審計難點的對策

(一)工程概況

工程位于安徽省境內(nèi)，對某市郊進(jìn)行大范圍老舊線路改造，預(yù)計工期260天，造價預(yù)算825萬元。工程于244天后完工，實際造價支出共計846.4萬元，其結(jié)構(gòu)為：材料費用315.3萬元、人員薪資358.4萬元、其他支出172.7萬元。施工方、建設(shè)方進(jìn)行內(nèi)部核對與審計，確認(rèn)無誤后，接受政府職能部門的審計。

(二)進(jìn)行價格調(diào)查

審計人員首先對材料價格、人員薪資等內(nèi)容進(jìn)行分析，結(jié)果表明，在施工期間，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了一次薪資調(diào)整，施工人員工資平均上漲了260元，在此基礎(chǔ)上，審計人員進(jìn)行了人員薪資變動計算，將計算結(jié)果與與造價預(yù)算、實際支出數(shù)值進(jìn)行核對，三者基本吻合，符合當(dāng)?shù)匦劫Y調(diào)整要求，也與實際結(jié)果相對應(yīng)。此外，當(dāng)?shù)夭牧蟽r格也在施工期間出現(xiàn)變動，審計人員與物價部門進(jìn)行了溝通并深入市場進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果上看，在施工期間，電力纜線均價上漲1.3%，鋼材價格則下降1.7%，其他輔助材料，包括避雷器、木料、螺栓等價格維持穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上，審計人員對各項支出進(jìn)行了精確的計算，并與實際造價相對比，結(jié)果表明各項數(shù)據(jù)能夠吻合，這體現(xiàn)了價格調(diào)查的作用，能夠有效應(yīng)對價格波動為電力工程造價審計帶來的影響。

(三)了解隱蔽工程

在本次施工過程中，隱蔽工程較為多見，由于城郊建有部分工廠，存在居民點集中與分散相間出現(xiàn)的情況，改造時大量應(yīng)用了不同纜線，較原定用量增加了13%。此外，部分地區(qū)屬于軟土地基，不利于桿塔建設(shè)，在施工過程中進(jìn)行了夯實加固、注漿加固，額外消耗了部分資金、資源，導(dǎo)致造價增加[1]。在審計工作進(jìn)行時，建設(shè)方出具了詳細(xì)的支出報告，并建立了涵蓋所有隱蔽工程的圖紙，對各處隱蔽工程的支出給予了明確標(biāo)注，包括工期、消耗建材類型、支出額等，審計人員結(jié)合市場調(diào)查結(jié)果，并進(jìn)行了實地考察，與建設(shè)方報告進(jìn)行核對，結(jié)果上看，審計數(shù)據(jù)與實際支出基本相同，隱蔽工程的支出得到考慮后，電力工程造價審計也能進(jìn)一步完善。

(四)完善審計計劃與執(zhí)行

為求完善設(shè)計工作，提升成效，建設(shè)方與施工方擬定了內(nèi)部審計計算，每3個月進(jìn)行一次內(nèi)部階段性審計，工程主體完工后進(jìn)行總結(jié)性審計。但在工程實際開展的過程中，由于建設(shè)方與施工方在溝通上存在問題，階段性審計一再延誤，直到工程臨近結(jié)束、在監(jiān)督方的催促下，內(nèi)部審計工作才實際開展。工程完工后，由于審計工作開始較晚，未能及時完成，導(dǎo)致政府部門的外部審計未能獲取內(nèi)部審計資料的支持，影響了工作效率[2]。此外，在外部審計進(jìn)行的過程中，人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)方和施工方提供的資料數(shù)據(jù)存在差異，經(jīng)過三方溝通，發(fā)現(xiàn)建設(shè)方在進(jìn)行統(tǒng)計時，沒有考慮當(dāng)?shù)劁摬膬r格的變化，同時在后勤支出方面出現(xiàn)了計算錯誤，經(jīng)過核對后，問題得到解決。這體現(xiàn)了完善審計計劃與執(zhí)行的重要價值，應(yīng)在后續(xù)工作中給予重視。

(五)獲取準(zhǔn)確信息

為保證審計信息的準(zhǔn)確性，政府職能部門在系統(tǒng)審計進(jìn)行前做出了對應(yīng)部署。由于本次改造工程牽涉范圍廣，涉及到用戶多，工期也較長，因此政府職能部門專門成立了針對本次工程的審計小組，以每周為間隔，分別與施工方、建設(shè)方進(jìn)行溝通，獲取階段性造價相關(guān)數(shù)據(jù)，與此同時，另外組織人員進(jìn)行市場調(diào)查，獲取當(dāng)前市場材料價格信息，與建設(shè)方、施工方出具的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，并加以記錄。整個工程施工過程中，共進(jìn)行了39次數(shù)據(jù)收集工作，有效確保了所獲信息的準(zhǔn)確性。在工程的結(jié)束階段，審計人員對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總，進(jìn)行了最后階段的綜合審計，審計結(jié)果與實際造價支出高度吻合，這體現(xiàn)了上述工作的積極成效。

三、總結(jié)

通過分析電力工程造價審計難點及對策，了解了相關(guān)理論內(nèi)容。目前來看，電力工程造價審計面臨價格波動、審計計劃與執(zhí)行不到位、信息不精確等難點，為實際工作帶來困擾。針對上述問題，應(yīng)對策略包括進(jìn)行價格調(diào)查、了解隱蔽工程、完善審計計劃與執(zhí)行、獲取準(zhǔn)確信息等，實例分析證明了相關(guān)理論的價值。后續(xù)工作中，上述理論也可以作為參考，提升電力工程造價審計工作的水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蓋俏宇,王海龍.關(guān)于電力工程造價審計難點及對策分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2017,28(20):71.

[2]趙紫玲.數(shù)據(jù)挖掘和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力工程造價應(yīng)用[J].自動化與儀器儀表,2015(09):194-196.