蘇州平江歷史街區(qū)保護(hù)更新面臨的問題及對策

(蘇州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院 江蘇 蘇州 215123)

一、引言

平江路是位于蘇州古城平江區(qū)平江歷史街區(qū)的臨河古街，具有800年的建置史，是蘇州古城迄今為止保存最為完整的一個區(qū)域，堪稱古城縮影。[1]對照南宋《平江圖》及明末《蘇州府城內(nèi)水道總圖》，均可以看出基本延續(xù)了唐宋以來的城坊格局，仍然保持著的“水陸結(jié)合、河街平行”雙棋盤格局以及“小橋流水、粉墻黛瓦”的獨(dú)特古街風(fēng)貌。道、橋梁、街巷、民居、古井、古樹、牌坊等歷史文化遺存類型豐富且為數(shù)眾多，是蘇州老城區(qū)傳統(tǒng)居住空間環(huán)境格局與歷史文化的典型代表。[2]

平江歷史街區(qū)是傳統(tǒng)民族文化、地域文化獨(dú)特的載體，濃縮了姑蘇歷史文化的精華，對其的保護(hù)是迫切需要的。同時(shí)，平江歷史街區(qū)作為蘇州市城市規(guī)劃的重要一環(huán)，在對其進(jìn)行保護(hù)與更新的過程中，必然會遇到種種問題，各級城市管理者也面臨著挑戰(zhàn)。平江路是一條有著800多年歷史的古街，素有“先有平江路，后有蘇州城”的美譽(yù)，它的格局最能體現(xiàn)蘇州古城的特點(diǎn)，在古城保護(hù)更新的范圍內(nèi)該街區(qū)顯現(xiàn)出的問題也具有代表性，所以本文將其作為典型案例進(jìn)行研究。

二、平江歷史街區(qū)保護(hù)更新面臨的問題

(一)商業(yè)氣息過濃，缺乏地域特色

自2002年至今，平江歷史街區(qū)經(jīng)歷了初期的全面改造、萌芽期的商業(yè)引入，現(xiàn)已逐步打開市場。因?yàn)閾碛械锰飒?dú)厚的旅游資源，平江歷史街區(qū)旅游業(yè)、商業(yè)的發(fā)展速度十分迅速，雖然相關(guān)管理部門對市場有相應(yīng)的規(guī)范文件，但實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)氣息過于濃厚，整個景區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了平江歷史街區(qū)的地域特色。其中具體表現(xiàn)為店鋪趨同——出現(xiàn)了旅游區(qū)常見的“千城一面”，如同走進(jìn)了小商品街，商品種類繁雜、定價(jià)虛高，造型不美、質(zhì)量不好、也無售后保障，商品種類與街區(qū)的特色沒有實(shí)質(zhì)聯(lián)系。這一問題的出現(xiàn)，多是由于政府疏于管理，輕視街區(qū)的歷史文化。作為歷史古街，平江歷史街區(qū)擁有豐富的歷史和文化資源，但目前的商業(yè)形態(tài)不符合歷史古街的定位，拉低街區(qū)的整體水平。出現(xiàn)相似狀況的歷史古街不在少數(shù)，商品無特色、同類化、低端化，使得人們購物欲望降低，進(jìn)而可能使得街區(qū)沒落。目前存在最多的店鋪類別多為餐飲、服飾、紀(jì)念品、民宿，就餐飲而言，除去老字號特色蘇系餐廳之外，最多的竟是燒烤店、奶茶店，這些店鋪因?yàn)槔麧欘H高，所以扎堆大量出現(xiàn)，不僅毫無地域特色可言，更對景區(qū)環(huán)境造成破壞。

(二)街區(qū)建筑環(huán)境和人文環(huán)境保護(hù)存在矛盾

平江歷史街區(qū)目前對于街區(qū)整體的“水陸結(jié)合、河街平行”的雙棋盤街坊格局給予保留，對于部分極具特色的建筑也很好的地進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，許多古建筑真實(shí)地保存了歷史遺留的所有構(gòu)件并在部分危樓建筑內(nèi)部做了結(jié)構(gòu)支撐,而外觀保持著傾而不倒的原樣,留存原有古墻風(fēng)貌，[3]總體上對于區(qū)域內(nèi)的建筑都采取了多方面的保護(hù)，因此平江歷史街區(qū)的建筑環(huán)境的保護(hù)是值得其他歷史街區(qū)借鑒與學(xué)習(xí)的。建筑環(huán)境如同軀殼，人文環(huán)境如同靈魂，二者相互依存，才得以產(chǎn)生，二者缺一不可。但目前，平江歷史街區(qū)對于人文環(huán)境的保護(hù)和重視程度遠(yuǎn)不及建筑環(huán)境，由于商業(yè)和城市建設(shè)的沖擊，使得平江歷史街區(qū)以居住為主的街區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)為主，從而導(dǎo)致部分居民遷出，街區(qū)失去了人文氣息而逐漸空殼化。人文環(huán)境的產(chǎn)生是需要時(shí)間沉淀的，人們長期的生活勞作，人與人之間的鄰里關(guān)系，人的感情和環(huán)境的結(jié)合，形成街區(qū)的精神，[4]并形成自身獨(dú)有的文化和生活，因此我們更該重視歷史街區(qū)的人文環(huán)境，不僅要保留好這些“小橋流水”的建筑環(huán)境，而“人家”這種人文環(huán)境更該著重保護(hù)。

(三)建筑保護(hù)更新方式相對單一

目前，國內(nèi)歷史街區(qū)熱衷于建設(shè)仿古建筑，所建建筑徒有其表，這不是對歷史的保護(hù)而是對歷史的肢解。相對而言，平江歷史街區(qū)采取的是“修舊如舊、循序漸進(jìn)”的建設(shè)原則，做到了既保持古城格局又展現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌，同時(shí)完整地保留雙棋盤道路格局和傳統(tǒng)建筑的外立面和頂面。但若總體采取修舊如舊的改造方式則過于單一，首先平江路的歷史久遠(yuǎn)，各時(shí)期的建筑都有存在，且每棟建筑因建造不同呈現(xiàn)出不同的新舊狀態(tài)，而修舊如舊的改造方式適用于保存較好、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的建筑，因此使得適用對象標(biāo)準(zhǔn)相對固化，一些不符合修舊如舊的房屋無法處理，容易出現(xiàn)一刀切的情況。這對于平江歷史街區(qū)的古建筑保護(hù)是不利的，因此應(yīng)采取修舊如舊為主、其他建造方式并存的方法，從而達(dá)到多層次、多方位保護(hù)現(xiàn)存建筑的目的。

(四)街區(qū)公共設(shè)施配置不合理

從2002年至2004年，政府實(shí)施平江歷史街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與環(huán)境整治工程，通過拆除違章建筑、10類管線入地、鋪設(shè)石板路、疏浚河道、維修老房子等，[5]街區(qū)的整體面貌有了極大的改善。然而公共設(shè)施的配置仍不完善，主要體現(xiàn)在公共衛(wèi)生設(shè)施、引導(dǎo)性設(shè)施設(shè)計(jì)和無障礙設(shè)計(jì)上。從北塔東路到干將路，平江歷史街區(qū)的主要公共廁所的配備滿足不了游客的需求，公共廁所僅配置了一個，整個歷史街區(qū)僅有7個，因此無論何時(shí)都能發(fā)現(xiàn)廁所門前排起的長龍。另外，由于使用頻繁，清潔時(shí)間短，導(dǎo)致公共廁所內(nèi)部多有惡臭，且?guī)挥诒亟?jīng)之路，使得游客對平江歷史街區(qū)的印象大打折扣，此問題對環(huán)境的影響也是不言而喻的。平江歷史街區(qū)主要部分的引導(dǎo)標(biāo)識相對完善，但小街巷的引導(dǎo)標(biāo)識則配置不全，指示不明。

(五)交通分級管控不到位

目前平江歷史街區(qū)大部分巷子可以隨意進(jìn)入機(jī)動車和非機(jī)動車，除部分主要的步行街禁止機(jī)動車進(jìn)入外，非機(jī)動車通行無阻。實(shí)際上，巷子的尺度極不適合機(jī)動車的停放，機(jī)動車在很多街巷的停放，弱化了街巷的交通功能，非機(jī)動車的通行也極大干擾了行人的步行安全，共享單車的進(jìn)入和隨意停放也在一定程度上破壞了街區(qū)的面貌。

三、平江歷史街區(qū)保護(hù)更新的對策

(一)平衡商業(yè)發(fā)展，重視地域特色

隨著古鎮(zhèn)古街旅游熱的興起，許多歷史景區(qū)商業(yè)氣息越來越濃，平江歷史街區(qū)的原有特色被削弱，水鄉(xiāng)的生活氣息逐漸消失殆盡，古鎮(zhèn)古街呈現(xiàn)出了統(tǒng)一化的局面。平江歷史街區(qū)更新之后帶來的繁華，是需要肯定還是需要反思，我想這是一個值得思考的問題。保護(hù)與發(fā)展相輔相成，保護(hù)平江歷史街區(qū)是發(fā)展的重要前提，而發(fā)展又是保護(hù)平江歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的必然要求，歷史街區(qū)的文化需要商業(yè)作為媒介傳播，而文化又吸引人們前來消費(fèi)促進(jìn)商業(yè)發(fā)展——如何使兩者處于一個相對穩(wěn)定平衡點(diǎn)上，對于歷史街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1.制定相應(yīng)市場準(zhǔn)入機(jī)制、提高管理水平

目前平江路的商業(yè)和文化相對失衡，很多游客抱怨平江歷史街區(qū)與其他地區(qū)的古街并無差異，尤其是相同的店鋪分類和雷同的食品銷售。對于這種現(xiàn)象，當(dāng)?shù)貞?yīng)制訂嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)管理，取締與平江歷史街區(qū)內(nèi)涵無實(shí)質(zhì)聯(lián)系的店鋪，控制不同類別店鋪的數(shù)量，避免出現(xiàn)和形成類似小食品一條街的這種同質(zhì)化、低端化的聚集，要求入駐文化業(yè)態(tài)能夠突出歷史、文化精髓，具備與蘇州傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的表現(xiàn)形式，確保各業(yè)態(tài)與古街的內(nèi)涵相符合。管理部門應(yīng)加強(qiáng)對商業(yè)區(qū)的巡視，對店鋪及攤販進(jìn)行規(guī)范和管理，及時(shí)處理不符合準(zhǔn)入資格的店鋪，定期對經(jīng)營食品的店鋪進(jìn)行抽檢，保證食品產(chǎn)品安全，加強(qiáng)對街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的巡查與宣傳，保持街區(qū)的整潔衛(wèi)生。

2.把握業(yè)態(tài)主動權(quán)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化

政府需注重把握業(yè)權(quán)，成立相對應(yīng)的管理部門或物業(yè)管理公司，采取租賃而不銷售的方式，限制酒吧、燒烤、精品店等低端化商業(yè)的入駐，推廣昆曲、評彈、蘇繡等具有平江歷史街區(qū)文化內(nèi)涵的商業(yè)形式，并可以對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文創(chuàng)類業(yè)態(tài)，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下給予經(jīng)濟(jì)政策上的扶持，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)業(yè)態(tài)功能提檔升級。

3.確立自身商業(yè)定位，樹立品牌意識和鮮明特色

目前平江歷史街區(qū)將文化和休閑作為自身的主要定位，發(fā)展方向朝著多元化發(fā)展，特色餐飲約占23%，咖啡廳和概念書店約占22%，其余為文創(chuàng)類店鋪和服裝商鋪，商業(yè)定位更多的考慮到當(dāng)?shù)鼐用穸皇怯慰停虡I(yè)定位與居民需求保持一致，最終商業(yè)也會符合居民的需求，深層次的促進(jìn)平江歷史街區(qū)文化內(nèi)涵與商業(yè)的有機(jī)結(jié)合，使我們能感受到這是一條居民的街道而不是一個景區(qū)，獲得真實(shí)感和生活感。平江歷史街區(qū)對于蘇州市旅游發(fā)展的價(jià)值和重要性不言而喻，品牌即特色，是吸引游客、產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的重要吸引力，因此樹立平江歷史街區(qū)品牌意識，確立自身發(fā)展的基本點(diǎn)十分重要。通過開展主題文化活動，市場營銷和策劃系統(tǒng)科學(xué)地進(jìn)行文案策劃、LOGO標(biāo)識的設(shè)計(jì)，注重與平江歷史街區(qū)內(nèi)涵的融合，凸顯平江路的特色，提升平江歷史文化街區(qū)的知名度，促進(jìn)保護(hù)與更新的建設(shè)推進(jìn)，打造一張具有廣泛知名度的旅游名片。

(二)重視對街區(qū)人文環(huán)境的保護(hù)

歷史文化街區(qū)是建筑環(huán)境和人文環(huán)境有機(jī)結(jié)合的區(qū)域，保存了一定數(shù)量和規(guī)模的特色景觀建筑和鄰里關(guān)系、民風(fēng)民俗，[6]歷史文化街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展的目的就是通過對建筑、人文環(huán)境的有機(jī)保留從而讓人們更好的感受、理解街區(qū)所反映的社會生活狀態(tài)和文化氛圍，從而讓街區(qū)獲得新生，促進(jìn)城市的發(fā)展。[7]如果沒有文化領(lǐng)先，就不可能是一個歷史文化名街，一個歷史文化名街，不是依靠媒體宣傳，或者一兩棟歷史性建筑就可以達(dá)到的，沒有深厚的文化底蘊(yùn)是支撐不了的。

1.注重保留原居民

如今我們都覺得古街、古鎮(zhèn)假，不是因?yàn)楣沤值慕ㄖ?、風(fēng)貌假，而是人假、生活方式假，人是歷史街區(qū)生活的主體，是一個古街充滿活力的靈魂，不同環(huán)境下人的生活方式是不同的。漁民靠海吃海，山民靠山吃山，只有使得相同生活方式聚居在相同地域，才能使得這種生活方式和模式延續(xù)下來，因此，確保原居民的不流失，是保留平江路人文環(huán)境真實(shí)性的重要前提。平江歷史文化街區(qū)保護(hù)的主體是居民，保護(hù)更新的目的也應(yīng)該是促進(jìn)街區(qū)的復(fù)興和居民生活水準(zhǔn)的提高。

2.將人文環(huán)境的保護(hù)納入建設(shè)范疇

平江歷史文化街區(qū)采取修舊如舊的保護(hù)更新的建設(shè)取得良好的效果，對于街區(qū)的歷史風(fēng)貌做到了較為全面和完整的保護(hù)，[8]現(xiàn)有的街區(qū)更新側(cè)重于對街區(qū)內(nèi)文保單位的保護(hù)和修繕，水陸并行雙棋盤格局的展現(xiàn)，但缺乏對人文環(huán)境的保護(hù)，如江南水鄉(xiāng)生活、昆曲、園林文化、私塾文化、吳語等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。人文環(huán)境承載了一個城市的厚重記憶，因此在建設(shè)過程要加強(qiáng)人文環(huán)境的保護(hù)，以文化的高度來看待歷史街區(qū)的保護(hù)，在保護(hù)更新計(jì)劃制定過程時(shí)，應(yīng)采取有機(jī)統(tǒng)一的保護(hù)，不著急推進(jìn)建設(shè)，而是認(rèn)真對待思考文化問題，制定文化保護(hù)名單和范圍，不要沒有創(chuàng)造出新的平江文化，反而丟失了自身獨(dú)特的，傳承下來的平江文化。

3.出臺全面性的法律法規(guī)，動態(tài)化保護(hù)人文環(huán)境

式(19)中的樁后滑坡推力沿樁身分布形式應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程選擇。上式得出的結(jié)果為樁間凈距，合理樁間距應(yīng)為：S=L+a。

法國、意大利等發(fā)達(dá)國家的歷史名城得到相對完善的保護(hù)，與其完善的立法機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督管理分不開。蘇州政府也制定了《蘇州城市總體規(guī)劃》、《蘇州市山塘歷史文化保護(hù)性修復(fù)試驗(yàn)段工程規(guī)劃》等法規(guī)為歷史街區(qū)的保護(hù)提供法律依據(jù)，從立法角度看已經(jīng)較為完善，但從立法內(nèi)容上講，法規(guī)內(nèi)容多為保護(hù)條例為主，缺乏針對文化方面的法律法規(guī)，因此政府應(yīng)積極出臺兩者有機(jī)結(jié)合的法律法規(guī)，使得文化保護(hù)也有法可依。

4.提升保護(hù)更新過程中公眾參與度

平江歷史街區(qū)保護(hù)工作的開展和推行，政府是作為政策的制定者和發(fā)布者，資金的供給也由政府承擔(dān)，由于政府牽頭制訂街區(qū)的更新并不會為居民帶來直觀的利益。其次，政府制訂的目標(biāo)與居民期待的目標(biāo)有出入，例如政府著重發(fā)展商業(yè)和旅游業(yè)，硬生生地將居住功能為主的平江歷史街區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游為主的功能，居民的訴求得不到滿足，認(rèn)為這種保護(hù)更新會為自己的生活帶來影響，導(dǎo)致居民的熱情度并不高，生活質(zhì)量并沒有因更新而得到提高，長久以往使得原住民搬遷。原住民的搬遷直接會使得街區(qū)失去應(yīng)有的活力，造成街區(qū)功能性的永久轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使得民風(fēng)民俗、文化內(nèi)涵得不到延續(xù)，導(dǎo)致人文環(huán)境的斷層，最終使得古街徒有其表而無靈魂，甚至導(dǎo)致平江文化和街區(qū)的衰落。因此我們需要在保護(hù)更新的政策制定中重視公眾的意見，開展聽證會，做到信息政策透明公開，將居民訴求放在第一位。

(三)建筑保護(hù)更新方式多樣化

目前平江歷史街區(qū)采取修舊如舊的建設(shè)原則，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過于單一，部分文物無法運(yùn)用此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)處理，可能導(dǎo)致一些保存價(jià)值更高的建筑拆除或不妥當(dāng)?shù)男蘅?，例如和平江歷史街區(qū)僅一街之隔的桐芳巷，采取的保護(hù)更新方式為：僅保留一棟登記保護(hù)建筑，其余周邊的建筑全部拆掉重建，新建筑風(fēng)格效仿蘇州傳統(tǒng)建筑，這導(dǎo)致了該街區(qū)建筑不能全面的保護(hù)，其更新方式也是不科學(xué)的，是不可持續(xù)的，為了經(jīng)濟(jì)效益而置社會效益于不顧。

1.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)全面保護(hù)歷史建筑

圍繞對建筑價(jià)值的傳承與保護(hù)，確立建筑外觀、結(jié)構(gòu)和建筑群等保護(hù)重點(diǎn)，建立區(qū)別于目前單一的建筑保護(hù)的歷史建筑修繕技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以修舊如舊的建設(shè)原則為中心，多種建設(shè)方式并存，科學(xué)全面保護(hù)利用歷史建筑。修繕技術(shù)可以適當(dāng)借鑒歐洲城市歷史街區(qū)保護(hù)更新的模式，如立面化模式，即建筑的立面有效保護(hù)，但建筑結(jié)構(gòu)、材料可以使用現(xiàn)代化建材；適當(dāng)再利用模式，即針對已經(jīng)破敗荒廢的建筑，對外立面、景觀進(jìn)行修復(fù)，內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造，賦予其新的使用功能重新再利用；功能混合模式，即將街區(qū)內(nèi)部建筑群與居住、商業(yè)、工業(yè)等用途結(jié)合起來。合理使用以上多種建設(shè)方式，使得歷史建筑得以系統(tǒng)全面的保存，[9]制定歷史建筑修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，編制歷史建筑保護(hù)利用管理辦法，科學(xué)保護(hù)利用歷史建筑。[10]

為了方便今后保護(hù)工作的開展和建筑功能使用評估，應(yīng)對歷史街區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)全面的建筑普查，最大限度的多保留不同時(shí)期、不同類型的歷史建筑，保護(hù)街區(qū)歷史建筑的多樣性也為今后歷史建筑保護(hù)利用奠定基礎(chǔ)。建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，開展歷史建筑普查、分批完成建檔及掛牌工作。

3.拓寬資金渠道，保持資金良性循環(huán)

由于歷史街區(qū)的保護(hù)更新，涉及范圍廣，建設(shè)周期長，資金投入大，政府對于街區(qū)的保護(hù)并不積極，為了快速收回成本多將歷史古街變?yōu)樯虡I(yè)街，因?yàn)榻謪^(qū)保護(hù)投入資金收回的過長，而且也容易產(chǎn)生社會糾紛，因此改變以政府主導(dǎo)的單一的資金投入機(jī)制，鼓勵社會投資參與進(jìn)來，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的投資機(jī)制，是可以極大緩解政府資金緊張的現(xiàn)狀的，也可以使得保護(hù)資金的合理利用，促進(jìn)歷史街區(qū)的有序發(fā)展。

(四)合理配置街區(qū)公共設(shè)施

平江歷史街區(qū)使用頻率最高的就是公共設(shè)施，景點(diǎn)公共設(shè)施和管理不到位使得部分游客對景區(qū)的評價(jià)是臟、亂、差，同時(shí)公共設(shè)施也出現(xiàn)了設(shè)置位置偏僻、標(biāo)識模糊、識別性低等弊端。由于管理缺失，資金短缺的原因使得部分的公共衛(wèi)生設(shè)施年久失修，外觀破舊，少數(shù)旅游廁所讓游客毫無立足之地，景區(qū)帶來的美好感受與廁所內(nèi)的臟亂場面形成鮮明反差，大大影響了游客的旅游情趣，因此在保護(hù)更新工作中要落實(shí)以人為本的精神。公共設(shè)施投資雖小，卻從細(xì)小之處體現(xiàn)了街區(qū)整體建設(shè)的藝術(shù)性。公共設(shè)施雖然不能給旅游產(chǎn)業(yè)帶來推動，但公共設(shè)施是和諧旅游的必要組成部分。公共設(shè)施的合理布局不僅提供了就業(yè)崗位也提升了街區(qū)的形象。

1.評估街區(qū)人流分布，合理配置公共衛(wèi)生設(shè)施

公共衛(wèi)生設(shè)施主要包括公共衛(wèi)生間、保潔箱兩大設(shè)施，公共衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)主要是為了保持景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、滿足人們在景區(qū)的衛(wèi)生需求，[11]但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平江歷史街區(qū)的公共衛(wèi)生間配置數(shù)量偏少，無法滿足游客的需求，經(jīng)常在旅游旺季出現(xiàn)排長隊(duì)等位置的狀況，因此需盡快開展對街區(qū)人流量的分析，在人流量大的區(qū)域，增建公共衛(wèi)生間，緩解供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。垃圾箱的投放數(shù)量也相對來說偏低，而且呈現(xiàn)不均勻分布，在調(diào)查的過程也發(fā)現(xiàn)許多垃圾箱的清理程度都很低，處理的不夠徹底清潔，因此要在重點(diǎn)區(qū)域如食品店、特產(chǎn)店增設(shè)垃圾箱，且保潔工作要及時(shí)跟進(jìn)。

2.完善引導(dǎo)性設(shè)施設(shè)計(jì)

引導(dǎo)性設(shè)施設(shè)計(jì)主要包括指示牌和景區(qū)解說牌，平江歷史街區(qū)分布了大量的文保單位和古橋、名人故居，還有為數(shù)眾多的老建筑，古橋、古井、古樹、古牌坊散落其中，如同一座開放性的江南城市建筑博物館。但指示牌和景區(qū)解說牌的設(shè)置仍需完善，因此要加強(qiáng)引導(dǎo)性設(shè)施的設(shè)計(jì)安防，著重設(shè)置安放在街巷交叉口，人流匯集處，且引導(dǎo)性設(shè)施的標(biāo)識應(yīng)符合景區(qū)的景色文化以及地域特征，文字圖案顏色要具有較強(qiáng)的指示性、識別性，同時(shí)需要進(jìn)行多語言展示，以照顧到外國游客。

(五)加強(qiáng)交通的分級管控

由于平江歷史街區(qū)的街道尺度特殊性，街區(qū)多為窄長的道路，更有些幽深的巷子只允許一人通行，適合慢速步行的體驗(yàn)，因此交通的梳理是勢在必行的，平江路的慢生活不應(yīng)僅局限于時(shí)間的角度，同時(shí)也需要空間的角度的慢，在保證交通安全的前提下，也保證了游客的生活體驗(yàn)。

1.劃分步行街區(qū)，限制車輛通行

游客在游玩的過程中，經(jīng)常需要避讓行駛的非機(jī)動車，在破壞步行體驗(yàn)的同時(shí)也帶來一定危險(xiǎn)，因此應(yīng)在游客集聚的相關(guān)街巷設(shè)立步行街區(qū)，步行街區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制非機(jī)動車進(jìn)入核心地段，確保人車分流。

2.進(jìn)行交通管制，不改變街道原狀

由于平江歷史文化街區(qū)路網(wǎng)的特殊性，我們不能改變街道結(jié)構(gòu)，因此應(yīng)該進(jìn)行交通管制。在旅游旺季，高峰時(shí)段禁止車輛的通行，或限制進(jìn)入車輛的數(shù)量，對于消防通道應(yīng)嚴(yán)格限制車輛的停放，只允許特殊車種進(jìn)入步行街區(qū)——如救護(hù)、消防、工程車輛，并對街區(qū)居民發(fā)放通行證件。

3.建立區(qū)域交通網(wǎng)

對于交通管理問題，要以疏代堵，因?yàn)閮H依靠景區(qū)的嚴(yán)格限制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有完善街區(qū)周邊的區(qū)域交通網(wǎng)，才能有效的解決人車分流的問題，充分開放利用街區(qū)周邊小區(qū)廣場的停車位，建設(shè)、擴(kuò)建停車區(qū)域，擴(kuò)大靜態(tài)的交通容量，活化街區(qū)邊界，加強(qiáng)街區(qū)內(nèi)部交通和外界的聯(lián)系，建立街區(qū)外圍交通信息提示系統(tǒng)，在街區(qū)內(nèi)停車位滿時(shí)及時(shí)制止車輛進(jìn)入。[12]

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