中國電力體制改革背景下的供電企業勞動關系研究

(廣東財經大學 廣東 廣州 510000)

一、供電企業勞動關系現狀

(一)勞動用工雙軌制。供電公司和其他國有企業一樣,現階段的用工主要有三種不同的形式，分別是勞務派遣用工、集體用工和全民用工。其中全民用工的人數最多,是供電企業最重要的用工形式,并且都占據企業的核心崗位和擔任重要的工作。全民用工的職工大多數都具有很強的專業技能,并且大部分人都是高學歷人才。所以他們的思想政治覺悟相對較高一點,具有敬業精神,為企業發展做出了他們的貢獻。接下來是集體用工形式,這部分員工學歷比全民用工要低,人數也比全民用工少得多,工資福利當然也比全民用工的職工要低。還有勞務派遣制用工形式,一般這種用工的學歷最低,這類員工通常被用于輔助性的工作崗位。

(二)管理人員冗余,缺乏技術人員。電力企業的員工的引進和退出機制不夠完善,員工的進入渠道單一,錄用手續簡單,在員工的退出方面,解聘手續復雜,造成員工退出不暢,所以企業中的在職員工一直在增加,造成冗余。另外,長期來,電力企業的定員標準不規范,是根據電力系統本身來操作的,這種標準造成了電力企業定員存在一定的問題,一般會偏多。同時,沒有相應的制約機制也會造成電力企業勞動力數量的增加,進一步造成冗員。還有,電力企業還被安排進更多的職工子弟,也造成了一部分冗員。電力企業一線職工的工作很苦很累,并且環境很差,一般是在高壓、高溫甚至高空中,須要長時間倒班,隨時預備備搶修。與之相比,管理類人員的工作環境很好,朝九晚五坐辦公室,節假日也不加班。在這種情況下,職工自動傾向于管理崗位,以至于人人都往管理崗位發展,使得管理人員過度增加。另外,電力企業的很多崗位是需要專業化的技能的,不是所有人都可以勝任,得需要專業的人才來做,但是我國培養電力專業人才的大學較少,從而專業的人員也較少,滿足不了電力企業的需求,從而造成電力技術人才的短缺。

二、供電企業勞動關系存在的問題

(一)薪酬分配不公平,沒有一定的依據。供電公司要么沒有專業的績效考核制度,要么就算是有績效考核,也只是走個過場,無實際意義。以至于在工作中每位員工的薪酬水平都是一樣的,起不到激勵的作用,個人的貢獻與薪酬水平不符,才使得員工的工作積極性不高。從而對企業的長遠發展產生非常不利的影響。

(二)人才流失嚴重。勞務派遣制職工在用工形式上就區別去全民職工和集體職工,勞務派遣職工對供電公司沒有歸屬感。勞務派遣工與企業內其他兩種類型的員工存在同工不同酬的問題,勞務派遣職工享受的福利待遇較低,工資水平存在技大差異,這必然導致勞務派遣工存在心理不平衡的情況,消極怠工,并且流動性較大,不利于企業職工隊伍的穩定性。對正式職工來說,由于電力專業技術人員在一線工作的環境艱苦,與普通后勤管理類職工薪酬差異不大的情況下,人才容易流失。在這種情況下,供電公司就會損失對個人進行專業培訓的成本,一旦員工流失運些成本將無法收回。

三、解決對策

(一)加強政府的監督管理力度。國作為一方不能或缺的主體是《勞動合同法》的一個重要的特性。若要實現社會的公正,在立法時必須要有政府當局的參與和用國的勞動法律法規的實施程度不容樂觀,缺少切實有效的監察制度。加強勞動監察執法力度是迫切需要政府來做的一件事,從而保障勞動法律法規有效實施，為了改善供電公司勞動力現狀,勞動行政部門應該加強執法的力度,從源頭杜絕供電公司發生不遵守勞動法律法規的行為。

(二)供電企業應該加強自身的人力資源管理

1.優化員工薪資結構設計。在薪資管理方面對員工薪資結構進行優化,在原有的薪資與職位、職稱掛鉤的基礎上,將薪資與職能相掛鉤,根據個人能力、在企業中發揮的作用、在工作中承擔的責任,設計有效的保障體系輔助職能工資制真正落實,制定并落實詳細的激勵措施,建立健全績效考核體系。針對每一位員工進行全面、客觀、公平的績效考核,破除傳統的以職位劃分績效的觀念。力求真正讓每一位員工的薪資與考核績效相掛鉤,從而激發員工工作熱情。

2.減員增效。合理安置員工,對于一線員工、管理人員、輔助員工工資進行階梯化安排,以保證員工工作的積極性,通過這些方法,減員增效的目標能夠得以實現。建立健全供電企業內各部門崗位與人力資源管理制度,將崗位任職資格與企業員工工作標準化。精簡各個崗位上不必要的人員配置,從而避免企業機構臃腫。

3.加強對供電公司及其職工的勞動法規普及力度。提高供電公司對勞動法的解讀能力,特別是勞務派遣方面的法律法規。必須對企業和職工進行有針對性的培訓,尤其是對勞動合同制的宣傳和教育。讓供電公司和職工充分學會使用法律法規來協調勞動關系,這樣不僅可以保護勞動者合法權益,還可以為企業良好的生產秩序提供一個保障。

(三)工會組織要發揮協調作用。目前,工會在供電企業勞動關系的處理中沒有發揮勞動關系協調主體的作用,更多地承擔著黨政事務的管理和企業文化活動的組織工作。企業工會組織要加強培訓活動以及宣傳教育,激勵職工踴躍參與企業建設,進而達到增加對企業的認同感的目的。同時工會組織還要協調引導企業關愛職工,在企業中營造相互尊重、團結友愛的氛圍,從而使企業獲得持續的發展,使大家一起為構建和保持和諧穩定的勞動關系做出自己的貢獻。隨著電力系統的進一步改革,供電企業勞動關系的矛盾會日漸明顯,工會要積極發揮他的參與和維護作用,主動承擔勞動關系協調主體的作用,肩負歷史使命,為建立和諧勞動關系做一定的貢獻。

四、結論

本文給出了構建和諧勞動關系的一些建議,政府、企業和工會組織這三個勞動關系主體分別發揮作用,共同協商,供電企業和諧勞動關系才可以獲得良好的發展,同時使供電企業在電力體制改革過程中能立于不敗之地。政府應該完善法律法規體系建設,加大勞動監察力度:供電公司應該從人力資源管理的角度管理勞動關系,加大對勞動法的宣傳力度,進一步解讀勞動法律法規,幫助職工做好職業生涯規劃;工會組織應該充分發揮職工代表的權利，可以采用集體談判的方式來維護職工的合法權益。供電公司應該在這幾方面進行實踐,從而逐步實現供電企業勞動關系的和諧發展。

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