河南考古旅游資源保護中存在的問題及對策探討

曹 莎

(洛陽師范學院 國土與旅游學院，河南 洛陽 471934)

近年來，隨著經濟水平和文化生活水平的提高，以考古活動、考古發現為旅游吸引物的考古旅游逐漸得到越來越多人的關注。考古旅游資源是考古活動和考古發現的古代物質文化遺存，通常分為遺跡和遺物，屬于文物的范疇[1]58-65。

河南作為中華民族的重要發祥地之一，是全國名副其實的文物大省。河南考古旅游資源數量龐大、精品薈萃、時代鏈條完整。為促使這些珍貴的考古旅游資源獲得長效保護和發展，河南做了以下工作：

一、河南考古旅游資源的保護成就

(一)考古發掘及時

1.配合基本建設的考古發掘

河南地處中原腹地，遺跡、遺物、遺址等考古資源豐厚。隨著國家基本建設的如火如荼，需要對考古資源進行搶救性發掘。例如，在南水北調中線工程中，河南由于所經線路最長、涉及面積最大，文物保護工作最為艱巨。為搶救這些珍貴的考古資源，一年之內共清理墓葬1 360余座，出土文物8 000余件[2]。

2.學術性主動發掘

為支撐絲綢之路申遺，對新安縣漢函谷關遺址進行學術性主動發掘。新安漢函谷關不僅是各朝各代重要的軍事要塞，也是一座重要的東西方貿易之城。新安縣漢函谷關遺址考古挖掘，是首次對除邊關以外的內關進行系統研究，不僅為秦漢關隘制度的研究提供了重要的參考資料，而且對絲綢之路申遺也是一個有力的支撐，同時又為函谷關遺址的保護提供了重要依據。

3.搶救盜掘墓地

由于盜墓活動猖獗，不少珍貴的墓地被嚴重破壞。如河南禹州大呂墓地被盜墓賊嚴重破壞，為搶救這處重要古文化遺產，河南對該墓地進行了大規模考古發掘，清理商周至戰國漢代時期墓葬19座，出土有青銅器、蚌器等遺物近300件[3]。

(二)考古手段先進

1.高科技考古

在考古過程中，充分利用各種高科技手段。河南在田野考古方面越來越多的應用GIS(地理信息系統)技術、地磁探測法、三維掃描、遙感探測等新技術，使用全站儀、激光測距儀、S射線熒光普和土壤環境探測監控儀等高科技設備。例如，隋代糧倉的糧食顆粒檢測，洛陽古沉船的木質檢測以及激光三維掃描等都用到了考古領域的尖端技術。

2.互聯網考古

隨著信息技術的發展，以互聯網為支撐的田野考古信息化，能更高效、全面、系統地進行考古發掘工作。考古工作人員通過管理系統平臺來分工、協作，高效完成發掘、采樣和記錄。

(三)保護展示佳

1.博物館建設

為搶救保護、整理修復出土考古文物，加上科學研究、宣傳教育，河南大力發展博物館事業。河南以打造具有中原文化特色的博物館網絡體系為目標，推進博物館建設，截止到2014年底，全省博物館、紀念館達到227座，館藏文物200余萬件。并深入推進免費開放，免費開放博物館、紀念館157座，年舉辦各類陳列展覽1 000多個，接待觀眾達4 500多萬人次。提升陳列展覽水平，推出優秀陳列。2011年中國文字博物館“中國文字發展史”、 2013年洛陽博物館“河洛文明”、 2014年河南博物院“鼎盛中華——中國鼎文化展”等入選“全國博物館十大陳列展覽精品”，提升了河南文物工作知名度和影響力[4]。

2.大遺址保護

大遺址是指在古代文明發展歷程中具有特殊或重大意義的古代都城遺址、陵墓群、建筑群遺址等。作為中華民族和華夏文明的重要發源地，河南省古代大遺址分布密集。2017年12月2日，國家公布了第三批國家考古遺址公園名單和立項名單。至此，河南省已經擁有殷墟、隋唐洛陽城、漢魏洛陽故城、鄭韓故城共4處國家考古遺址公園，舞陽賈湖遺址等9處大遺址被列入國家考古遺址公園立項名單，是全國在建國家考古遺址公園數量最多的省份[5]。

(四)保護體系初步建設

1.法規政策出臺

為保護河南豐富的文物資源，1983年11月21日通過《河南省〈文物保護法〉實施辦法(試行)》，之后經過修改修正，2010年5月28日，《河南省〈文物保護法〉實施辦法》公布，對考古發掘、館藏文物、獎勵與處罰等做了規定。研究制定《河南省文物局重點科研基地管理辦法》，通過第一、二批次，共命名河南博物院、洛陽龍門石窟研究院、河南古代壁畫館等14個機構為河南省文物局重點科研基地。

2.監督執法工作

落實文物安全責任，省、市、縣三級文物部門逐級簽訂文物安全目標責任書。推進文物單位安全防范建設，做好文物保護單位的巡查與監督，發現安全隱患立即整改。除此以外，河南還嚴厲打擊文物犯罪，如2014年共查處13起文物違法案件；破獲10余起文物被盜案件；組織開展涉案文物鑒定99起，鑒定涉案文物701件[6]。

二、河南考古旅游資源保護中存在的問題

(一)文物氧化腐蝕

考古出土的文物，由于埋藏環境發生劇烈變化，導致一些特殊材質的文物(書籍字畫、紡織品、糧食、漆木器、皮革、尸體、骨質文物、象牙制品、彩繪陶器、鐵器等)氧化嚴重，甚至會消失。例如，1970年長沙馬王堆漢墓出土，馬王堆墓室里有一云紋漆鼎，將鼎蓋揭開時，見里面有近十片蓮藕浸泡于水中。當漆鼎搬到墓坑外時，藕片頓時消失大半，至博物館后，全部消失[7]。

除此以外，文物隨著時間、環境的變遷造成的腐蝕，是不可抗拒的自然現象。比如陶器上的彩繪會慢慢脫落，書籍紙張文物會霉變、脆化、蟲蛀、脫色等。河南內黃三楊莊遺址，是在黃河故道地下4米至6米發現的漢代農村類聚落遺址，屬于水災造成的災害性遺址。遺址在夏季會受潮發生霉變、生長青苔；冬季干燥時會被酥堿、風化[8]。

(二)建設性破壞

雖然河南出臺了《河南省〈文物保護法〉實施辦法》，明確規定施工前先考古，但還是有單位明知故犯，造成對考古旅游資源的嚴重破壞。2012年，河南陘山采石泛濫，許昌子產墓遭嚴重破壞；2014年，河南新鄭華陽故城旁庫房林立，部分城墻成斷壁殘垣；2014年，重點工程野蠻施工，河南夏文化遺址慘遭“開膛破肚”，接連被毀；2015年，河南臨潁千年楚王陵被鏟車推平，巨陵遺址成虛名；2017年1月，河南汝州望嵩文化廣場漢墓群遭到項目施工方嚴重破壞。諸如此類建設工程破壞文物的事件屢屢發生，追其原因，主要是現行文物法處罰太輕，最高只能罰款50萬元的處罰，違法成本太低，導致很多人敢于以身試法。

(三)經費不足

2011年11月，國家下達首批3.55億專項經費用于河南文物保護；2012年，國家下達河南的文物保護專項經費達7.02億元；2013年河南爭取中央和省級文物保護專項經費7.7億元；2015年中央財政補助河南文物保護經費6.2億元，保障了河南世界文化遺產申報、大遺址保護展示、博物館免費開放、文物科學研究和文物安防工程等重大文物保護項目的順利實施。除了爭取國家補助外，河南也不斷增加用于文物保護的資金投入。“十二五”時期，河南省財政一般公共預算文物支出累計達71.87億元，年均增長14.87%[9]。

國家與省級財政雖有一定投入，但這些投入對于數量龐大的考古旅游資源而言，還是僧多粥少。河南歷史悠久，一些散落在民間的石碑、墓葬、遺址類文物古跡，藝術價值和歷史考古價值非常高，由于地方財政很難拿出專項資金用于田野保護，使不少考古價值高的田野文物暴露于野外，長期無人問津或疏于管理，造成了文物的損壞與被盜。例如，埋藏著“七帝八陵”的河南鞏義宋陵，由于文物部門不能撥出太多的經費，加上游客稀少，使得景區長期入不敷出，導致宋陵國家一級珍貴文物石刻人像接連被盜。

(四)盜墓活動猖獗

河南作為中華民族重要的發祥地，地下文物豐富，墓葬及遺址眾多，這些文物成為眾多盜墓者覬覦的對象。據不完全統計，國內目前活躍著10萬盜墓賊，這些盜墓者分工明確、工具完備，盜掘、運輸、窩藏、銷贓，形成了一條完整的產業鏈[10]。河南洛陽等古墓聚集地長期以來遭遇的盜墓案件更是難以數計，考古工作者經常用“十墓九空”來形容當前考古工作遭遇盜墓后的窘境。例如：2010年11月2日，河南龍門石窟核心保護區被盜，一塊精美的唐代石刻被挖出；2011年1月16日，洛陽孟津縣平樂鎮左寨溝村旁一座漢代古墓被盜挖；2012年8月23日，鞏義市站街鎮王溝村一座宋代墓葬被盜掘；2013年7月17日，新鄉市衛濱區國保單位-尊勝陀羅尼經幢被盜；2014年4月12日，周口太康高賢壽圣寺塔佛像被盜；2015年9月26日，洛陽市宜陽縣5名男子盜挖古墓，3人在墓室內窒息身亡；2016年4月12日，信陽城陽城址內的楚國墓葬群一墓地被盜掘，古墓棺材被挖損。雖然這些文物犯罪案件大多被警方破獲，但諸如此類的盜墓等文物犯罪活動屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢。

(五)保護人才緊缺

文物的保護與修復需要既具備理論知識又具有實踐經驗的專業人才，而河南考古旅游資源保護面臨的突出問題是專業人才匱乏。考古文物保護涉及的考古發掘部門和博物館部門，都面臨文物保護修復人才緊缺的困境。地市一級的文物保護人才尤其缺乏，文物保護修復人才不足，特別是非常尖端的青銅器、壁畫等保護修復人才更為緊缺。例如，洛陽市博物館館藏文物40多萬余件，文物保護相關的專業人員僅有十幾名[11]，無法滿足文物保護修復工作的需要。

三、河南考古旅游資源保護的應對措施

(一)利用先進設施，積極保護修復

文物埋藏環境的變化，會導致一些特殊材質的文物氧化嚴重。為了應對這種情況，我們可以利用高新科學技術手段，利用先進設施設備，打造無氧和低氧環境，來最大限度地減緩文物的氧化破壞。例如，南昌西漢海昏侯墓發掘時，研制出“低氧儲藏柜”“低氧工作室”等設備，對發掘現場出土文物即時保護。河南考古文物出土時，也可以利用類似設施來最大限度的保護文物。

盡管文物由于時間、環境的變遷造成腐蝕是不可抗拒的，但可以通過處理病害部分、文物拼合修補等保護修復措施來延緩這一過程。例如，考古出土的青銅器大都有不同程度的腐蝕和損毀，需要專業人員通過進行腐蝕評估，根據病害部分對癥下藥，制定相應的修復方案，延緩青銅器的腐蝕。

(二)落實文物安全責任，加大懲罰力度

為減少建設性破壞，保護考古旅游資源，可從以下方面著手：首先，大力普及文物保護知識，加強教育培訓，提高各級領導干部和企業人員文物保護的法律意識和責任意識。其次，落實文物安全責任，省、市、縣三級文物部門逐級簽訂文物安全目標責任書，把文物安全納入政府目標考核體系，嚴格落實文物安全領導、監管、主體和崗位責任。最后，加大文物懲罰力度，現行文物法處罰太輕，最高只能罰款50萬元的處罰，違法成本低導致很多人知法犯法。為了改變這種情況，建議將懲罰力度提高到1 000萬，并追究當事者的刑事責任，保護河南的考古旅游資源，防止建設性破壞。

(三)多方面籌措保護經費

除了繼續爭取國家的文物保護經費外，河南省應建立政府投入保障機制，確定每年按一定百分比把財政收入作為文物保護所需經費預算。文物保護單位和考古旅游景區也要把事業性或經營性收入按比例專門用于文物保護。除此以外，還要引導和鼓勵社會力量參與，制定切實可行的政策措施。例如，可以鼓勵企業和個人出資金保護考古出土的文物，在展示時允許其出現企業標識或個人姓名，既保護文物又替企業或個人進行宣傳。或者研究制定切實可行的政策措施，鼓勵向國家捐贈文物保護資金，讓捐贈主體在稅收方面享受優惠政策。總之，要充分調動社會力量的參與，多措并舉，多方面籌措河南考古旅游資源的保護經費。

(四)嚴厲打擊文物犯罪

為了遏制越來越烈的盜墓趨勢，首先，要加大打擊力度，持續開展打擊盜墓等文物犯罪的專項活動，開展盜墓多發區域專項整治，及時督辦偵破重特大文物案件。其次，要建立完善舉報文物違法犯罪的獎勵機制，通過金錢獎勵等讓文物安全群防群治。最后，強化對文物市場方面的監督。為防止售賣盜墓出土的文物，政府要做好文物商店、拍賣公司文物拍賣資質申領及銷售文物審核備案工作，會同公安、工商等部門規范文物市場管理，并協調有關部門及時督促移交依法沒收、追繳的文物。

(五)培養、引進專業人才

首先，國家、河南高校及科研單位應多設置一些和文物保護相關的學科，例如，設置文物保護修復專業等。其次，還要培育、打造高校或社會文物保護研究平臺，吸引高校科研力量和社會力量培養文物保護的高端科研人才。再次，舉辦青銅器保護修復、紙質文物保護修復、文物藏品保管等培訓班，培養文物保護修復專門人才。最后，協調地方政府調整考古及博物館等事業單位的人員結構，增加人員數量，放寬進入限制，使專業人員能進入真正需要的崗位。

河南歷史悠久，文化燦爛，漫長的歷史歲月給河南留下了豐富的考古旅游資源。雖然河南在考古旅游資源保護方面存在一些問題，但是，相信通過利用先進設施積極保護修復，落實文物安全責任加大懲罰力度，多方面籌措保護經費，嚴厲打擊文物犯罪，培養引進專業人才，能更好地促進河南考古旅游資源的持續保護和有效傳承。