電力工程成本超概預算原因及控制措施的思考

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前言

隨著電力工程數量不斷增加，成本超概預算問題也引起了廣泛重視。電力工程的成本概預算控制受多方面因素，任何一個方面出現問題，都會引起實際成本出現波動，甚至導致成本失控。因此，有必要對引起電力工程成本超概預算的原因進行分析，并通過采取有效的控制措施，確保工程效益。

一、電力工程預算概述

電力工程成本概預算控制是一項系統工程，過程復雜，涉及面廣，包括預算編制、實施和監督控制等多個方面。從工程預算本質來看，其目的是通過制定工程收支計劃，以貨幣形勢為基礎，推工程項目投入進行及時評價，反映工程經濟效益。在電力工程中，概預算管理的實施有利于加強企業成本控制能力，為工程招投標和造價管理等工作提供依據。目前在電力工程中采用的預算方法分為多種類型，按照預算周期可以分為定期預算和連續預算兩大類。其中，定期預算是通過制定年度成本計劃，對下一年度總工程費用進行預估，并在全年中分攤，一般月預期成本使年預期成本的1/12，但也會隨季節等原因出現波動。另一種是連續預算方法，制定試驗性年度接話，并按季度和月份進行劃分，充分考慮環境等變化因素，在當前年度的財政管理中，隨時為下一年的預算進行考慮。總體而言，無論采用何種預算方法，在電力工程中，都要確保預算控制的有效性，從而實現成本控制目標，確保工程資金的正常運轉[1]。

二、電力工程成本超概預算的主要原因

(一)概預算編制缺乏基礎數據支持

在電力工程的概預算編制工作中，常常由于缺乏基礎數據支持，導致概預算編制存在較大偏差，進而導致成本控制失效，難以實現概預算管理目標。從以往的工程建設經驗來看，電力工程概預算編制需要采取動態管理措施，及時掌握由市場、環境、季節等變化因素引起的價格變化情況，確保實際開支數額與概預算的價格標準相符。但是在實際工作中，由于缺乏先進的技術支持，依靠傳統市場調查方法對價格變化情況進行了解，存在一定的滯后性和不全面性，容易因主要生產材料的價格變化導致實際開支與概預算編制的價格標準存在較大差額，進而導致概預算控制目標無法實現，這是導致成本超概預算的根本原因[2]。

(二)工程設計變更引起的成本超概預算

設計階段對工程實際成本的影響作用最為顯著，因此設計變更為題也是成本控制的關鍵環節。從工程設計方案的影響作用來看，設計水平的高低，直接影響著在工程建設過程中的工程量和建設工期，進而決定了人力、財力的投入，以及工程建設質量。從工程實際實施情況來看，設計變更現象客觀存在，在施工過程中對設計方案進行一定的有益修改，是實現工程建設目標的前提。但變更內容的多少以及重要性，則關系到實際成本控制效果。較大的設計變更必然會帶來額外的成本投入，進而導致成本超概預算的情況出現。

(三)工程審計不規范引起的成本超概預算

在電力工程中，審計工作的開展是實現成本概預算控制目標的重要保障措施。但在實際工作中，由于工程項目管理人員缺乏對審計工作的重視，沒有對項目審計工作作出系統性安排。審計人員在工作中也存在較高的隨意性，存在為應付檢查倉促進行審計的現象。再加上審計任務工作量大、審計人員缺乏專業化知識技能，都會導致工程審計無法達到預期的效果。在此情況下，電力工程難以及時發現工程取費標準和工程量等方面存在的問題，沒有做到對工程設計、概預算編制和施工結算的嚴格把關，容易出現成本超概預算現象。

三、電力工程成本超概預算的控制措施

(一)完善概預算編制

在進行工程概預算編制時，要同時克服浪費和保守的問題，確保概預算編制的準確性。因此，概預算編制人員要與設計人員密切配合，根據設計任務書對工程投資進行準確估算，并通過采用技術經濟比較方法，在具體的控制條件下，實現工程概預算的合理編制。在此方面，首先應確保概預算編制人員具備足夠的專業能力，并建立規范化管理制度，明確概預算編制策略，合理確定工程標準和材料價格區間。

(二)合理進行工程設計

針對于電力工程設計對于成本控制的重要性，必須不斷提高工程設計的合理性，及時對工程設計方案進行優化，降低設計變更風險，防止發生重大設計變更，從而降低因設計變更增加的額外支出。具體應采取以下幾方面措施：(1)加強電力工程設計管理，科學制定設計方面，及時反映招投標工作存在的問題，綜合開率工程建設的技術性因素和經濟性因素；(2)在對設計方案進行選擇和優化設計過程中，應從多個角度出發比對設計方案，并對各個設計方案進行綜合性評估，選擇在滿足建設質量要求下的效益最優化方案，降低工程造價，控制成本超概預算問題；(3)為防止在工程實施過程中出現較大的設計變更，應在前期加強對設計方案的審核與評估，嚴格按照要求開展設計方案會審工作，及時找出設計方案中存在的與實際不相符的問題，并對設計方案進行優化。

(三)規范招標過程

在電力工程招投標工作中與成本概預算控制相關的環節主要是材料設備采購招標和施工招標。根據相關標準要求，建設方對達到要求的部分材料設備必須以超投標形勢選擇供應商，從而構建公平的市場秩序。在招標工作中，建設方要對材料供應商資質進行嚴格審核，并對所需材料進行實地考察，嚴防違規投標和轉包行為，確保工程材料質量，避免發生施工安全問題。另一方面要對施工方資質進行審核，考察施工方組織結構是否完善，施工技術水平是否滿足工程要求，并結合行業口碑和以往的工程施工經驗，選擇出能夠完成施工任務的施工合作方。

(四)加大審計力度

工程審計工作是成本概預算控制的重要保障，審計工作的有效開展，可以降低成本超概預算的發生幾率，因此，必須加強電力工程審計力度，規范審計過程，對工程項目投入進行動態跟蹤管理。在項目實施初期，應對概算和投資估算進行全面審查，結合設計方案和施工工藝等方面的問題，確保概預算設計的合理性。在工程實施過程中，要對實際的材料采購和撥款情況進行跟蹤審查，并記錄相關數據，為后期成本審計提供依據。在結算階段，要對項目分項和取費流程進行嚴格審核，全面保證概預算控制的可行性，實現工程成本管理目標。

四、結束語

綜上所述，對工程概預算編制體系加以完善，系統組織概預算編制工作，并采取有效的概預算編制方法，可以確保概預算編制與工程實際情況相符，減少電力工程成本超預算現象。在工程實踐過程中，及時分析概預算控制工作存在的問題，可以為管理決策提供依據，確保成本概預算控制的有效性。

【參考文獻】

[1]王文莉.電力工程成本超概預算原因及控制措施[J].技術與市場,2016,23(08):129-130.

[2]焦鋼.電力工程成本超概預算的原因及其控制措施[J].廣東科技,2014,23(16):48+47.