共享理念下高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧模式研究

馬秀昀

（蘭州交通大學(xué)圖書館 甘肅 蘭州 730070）

堅(jiān)持共享發(fā)展，是黨的十八屆五中全會(huì)提出的新發(fā)展理念。在共享發(fā)展的理念下，高校圖書館積極參與社會(huì)公共文化事業(yè)，充分發(fā)揮了社會(huì)化服務(wù)功能。黨的十九大發(fā)出了動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的號(hào)召，為了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，甘肅省委省政府提出了精神扶貧理論和政策，在這一背景下，高校圖書館如何承擔(dān)起文化精準(zhǔn)扶貧的重任，已成為精神扶貧的一個(gè)重大而緊迫的問(wèn)題。

一、高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

（一）各級(jí)政府部門的文化精準(zhǔn)扶貧

根據(jù)目前各個(gè)地方開展文化精準(zhǔn)扶貧的情況來(lái)看，開展文化精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任主體是各級(jí)政府文化部門。所謂責(zé)任主體，是指在文化精準(zhǔn)扶貧工作中，從構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、投入政府預(yù)算資金、各級(jí)政府文化部門、建設(shè)文化場(chǎng)館設(shè)施到制定文化扶貧政策和方案等，各級(jí)政府文化部門始終發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。

一是提供必要的公共文化服務(wù)設(shè)施。這主要是指通過(guò)公共圖書館、文化館、博物館、農(nóng)家書屋等為文化精準(zhǔn)扶貧提供必要的文化場(chǎng)館和硬件設(shè)備。

二是提供必要的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。這主要是指通過(guò)組織專門的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、民間的文化服務(wù)團(tuán)體和個(gè)人，開展各種形式的公共文化服務(wù)活動(dòng)，為文化精準(zhǔn)扶貧提供必要的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

三是提供必要的公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)。這主要是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，如2015年國(guó)家相繼出臺(tái)的《中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》等文件精神，以合同的形式為文化精準(zhǔn)扶貧提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

（二）高校圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧

高校圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧，是高校圖書館社會(huì)化服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上對(duì)高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的做法也是眾說(shuō)紛紜。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，特別是隨著共享發(fā)展理念的提出，社會(huì)各界特別是圖書館界對(duì)高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)功能已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。這樣一來(lái)，根據(jù)高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)功能，高校圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧中的功能問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，并已形成了以下共識(shí)：

一方面，高校圖書館完全可以利用自身的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，向廣大社會(huì)成員提供必要的信息服務(wù)。這既是全面深化改革時(shí)期社會(huì)公共文化服務(wù)產(chǎn)品均等化的需要，也是高校圖書館事業(yè)不斷向縱深發(fā)展的需要。

另一方面，高校圖書館的屬性決定了其在公共文化服務(wù)方面特別是在文化精準(zhǔn)扶貧方面，只能與政府文化部門合作，既不能獨(dú)立發(fā)揮文化精準(zhǔn)扶貧的作用，更不能取代政府文化部門特別是公共圖書館的職能，只能借助政府部門，以自身在資源、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢(shì)，為政府提供必要和可行的文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。

二、高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的模式

（一）文化精準(zhǔn)扶貧中高校圖書館的角色定位

一是政府公共文化服務(wù)購(gòu)買的采購(gòu)者角色。所謂政府公共文化服務(wù)購(gòu)買，是指在市場(chǎng)機(jī)制作用下，按照一定的方式和程序?qū)⒄苯酉蛏鐣?huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)項(xiàng)目，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府支付一定的費(fèi)用。

二是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的參與者角色。所謂公共文化服務(wù)體系，是指面向大眾的公益性的文化服務(wù)體系。早在十一五時(shí)期，黨中央就提出：“加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。”[1]旨在建設(shè)面向社會(huì)大眾和基層、充分發(fā)揮公共財(cái)政支撐作用的公共文化服務(wù)體系。

（二）高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的有效模式

扶貧模式的有效性取決于扶貧角色定位的準(zhǔn)確性。在精準(zhǔn)扶貧工作中，高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的模式是否科學(xué)有效，關(guān)鍵取決于其角色定位。就當(dāng)下看，由于高校圖書館在公共文化服務(wù)方面，既可承擔(dān)政府公共文化服務(wù)購(gòu)買的采購(gòu)者角色，又可承擔(dān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的參與者角色：

1.基于政府公共文化服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)者角色的文化精準(zhǔn)扶貧模式。[2]由于公共文化服務(wù)性質(zhì)的非物質(zhì)性和專業(yè)性，政府公共文化服務(wù)購(gòu)買大致可分為兩種情況：一種是公共文化委托服務(wù)購(gòu)買，如社區(qū)文化活動(dòng)的組織和運(yùn)營(yíng)；一種是政府購(gòu)買圖書館公共服務(wù)，包括圖書館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)。

現(xiàn)有的調(diào)查研究表明，高校圖書館在提供公共文化服務(wù)方面既存在著運(yùn)行機(jī)制不暢的問(wèn)題，也存在著運(yùn)行成本難以補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。因此，為了徹底打破高校圖書館在推行公共文化服務(wù)工作中所遇到的一系列障礙，盡快建立一種合理有效的工作運(yùn)行和利益補(bǔ)償機(jī)制，必須走出一條高校圖書館參與政府公共文化服務(wù)購(gòu)買或圖書館服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買的文化精準(zhǔn)扶貧模式。

2.基于公共文化服務(wù)體系建設(shè)參與者角色的文化精準(zhǔn)扶貧模式。[3]由于公共文化服務(wù)性質(zhì)的社會(huì)性和公益性，高校圖書館在發(fā)揮好符合自身功能屬性的作用前提下，應(yīng)盡可能地承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，積極參與到文化精準(zhǔn)扶貧這一既具自身優(yōu)勢(shì)又體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任感的事業(yè)中去。

一是專家咨詢服務(wù)。這主要是指政府文化部門在開展文化精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，當(dāng)扶貧項(xiàng)目的制定、執(zhí)行和實(shí)施遇到困難和問(wèn)題時(shí)，高校圖書館可利用文獻(xiàn)信息資源提供必要的專家報(bào)告和市場(chǎng)調(diào)研等方面的咨詢服務(wù)。

二是人才培訓(xùn)服務(wù)。這主要是指政府文化部門在開展文化精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，當(dāng)扶貧項(xiàng)目的組織和實(shí)施遇到人員及其業(yè)務(wù)能力問(wèn)題，高校圖書館可以提供的服務(wù)，包括直接培訓(xùn)和間接培訓(xùn)，如對(duì)農(nóng)家書屋、流動(dòng)圖書室可提供管理人員的直接培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)土文化能人、非遺傳承人等專門人才可提供相關(guān)的培訓(xùn)資源。

三是專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。這主要是指政府文化部門在開展文化精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，高校圖書館利用自己在用戶需求調(diào)查、文獻(xiàn)信息建設(shè)、服務(wù)模式構(gòu)建、管理制度建設(shè)等方面給予的專業(yè)性、指導(dǎo)性服務(wù)。

總之，在共享發(fā)展理念下，高校圖書館通過(guò)向政府提供以公共文化服務(wù)購(gòu)買為形式的文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，或者通過(guò)參與社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)直接提供文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，不管是采取任何一種模式，既有利于進(jìn)一步拓展和深化高校圖書館的社會(huì)化服務(wù)職能，也有利于高校圖書館資源開發(fā)利用的最大化。