法制類新聞節目選題特點及對策研究

□ 陳葉艷

改革開放之后，中國進一步加快了普法的進程。相關政府部門加大了普法的力度，對于法律知識如何更加深入有效地傳遞給廣大人民，法律、新聞學界以及廣大新聞媒體也進行了許多探索和思考。

1999年九屆人大二次會議所通過的憲法修正案，鄭重地把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載入了憲法。在此背景下，中國的電視法治節目如雨后春筍般出現。各大電視臺紛紛開辦了自己的法治節目。其中，以中央電視臺1999年開播的《今日說法》欄目影響力最大。許多省級衛視和地方電視臺開辦的法制節目，如上海電視臺的《案件聚焦》、北京電視臺的《法治進行時》、天津電視臺的《今日開庭》、重慶衛視的《拍案說法》等節目都受到了熱烈的追捧，對我國法律的普及和法制進程起到了重要推動作用。

在當今社會，雖然依法治國的理念早已深入人心，但是還是在很大程度上存在“法盲”，所以法制新聞節目依然任重而道遠。在法制新聞節目的制作中，選題是首要一步，也是最重要的一環。好的選題，不僅能夠很大程度上提高收視率，同時也體現了一檔法制新聞節目的制作水平與社會擔當。對于受眾而言，優秀的選題不僅能夠增加受眾的法律意識，還可能徹底改變其固有的法制觀念，避免生活中因為不懂法而釀成的悲劇。所以，研究法制新聞節目選題特點，揭露其中不適應受眾需要與普法進程發展的不足之處，并對其提出建議與對策，顯得頗為重要。本文特別選出法制類節目中收視率最高的《今日說法》和《案件聚焦》進行具體的分析。

一、法制新聞節目選題特點

（一）選題結構失衡，重刑事輕其他

收視率作為絕大多數電視臺的績效考核標準，成為了節目制作的主要依據。為了追求“眼球經濟”效應，許多法制新聞節目的制作人傾向于選擇兇殺盜竊等題材重大的選題，以吸引觀眾，提高收視率。在選題結構上，各類法律性案件嚴重失衡，這一特點在《今日說法》節目上顯得尤為突出，刑事案件選題占了選題的大多數，而即使是地方電視臺的《案件聚焦》中的刑事案件選題也占了總量的一半。民事、刑事、經濟等其他幾大類案件選題的不對等是兩大節目的通病。除了民事和刑事案件，兩大欄目幾乎看不到其他案件的身影。這種選題的嚴重失衡對于法制教育是極為不利的，違背了普法的初衷。法律不是空中樓閣，滲透于人們生活的方方面面，而《今日說法》《案件聚焦》兩大欄目的選題中過多刑事案件選題如兇殺、販毒等并不能給普通民眾提供實質性的法律幫助。

（二）選題同質化現象突出，過分渲染暴力和血腥

由于選題結構的失衡，在選題的內容上相應地也表現出選題的同質化現象突出的特點，無論是在《今日說法》還是《案件聚焦》中都可以很明顯地看出在選題中兇殺、盜竊和詐騙案居高不下。

在《今日說法》和《案件聚焦》中，選題最多的都是故意殺人案件。另外，偷竊案件也是兩大欄目選題的重點。法制類新聞節目的初衷是開設一個直接、公開的渠道，向受眾傳遞法律知識，然而在法制類新聞節目中故意殺人、盜竊搶劫案件卻占了多數，首先這對提升民眾法律意識、改變觀眾的法制觀念并沒有起到很大的作用。相反，這些節目的傳播還會營造出一種社會上不是殺人就是搶劫的輿論場，人人自危，對青少年心理健康大為不利，傳遞了許多負能量，不利于社會的和諧與進步。

（三）與社會熱點聯系不緊密，時效性差

法制類新聞節目作為新聞節目的一種，時效性、客觀性、真實性應是其固有的要求。然而，許多法制類節目由于其復雜性和牽涉面較廣，大部分案件又涉及公安部門的調查，所以在時效性上做得比較欠缺。許多法制類新聞節目都是在事件發生了3個月以上才播出，新聞的時效性并未體現出來。

雖然法制節目難以做到像社會新聞一樣迅速，而且在制作上比社會新聞更用心，比較偏向于深度報道，但是在媒體傳播速度飛速的今天，要想吸引觀眾，必須在時效性上下一番功夫，否則，新聞也就變成了舊聞。

二、法制新聞節目的改進之策

（一）選題注重均衡性

由于法制新聞節目的目的旨在傳遞正確的法制觀念與廣泛地傳播法律信息，所以法制新聞的選題應該將社會責任擺在首位，注重選題的均衡性。

在選題的選擇方面，法制新聞節目應該注意多種法律性案件的均衡，在筆者對《今日說法》和《案件聚焦》兩大節目的分析中，可以看出兩大節目在選題上都存在嚴重的失衡。大肆報道刑事案件，對民事案件和經濟類案件報道較少，忽視其他類案件，這是大多數法制類新聞節目的通病。為了減少這一現象的發生，各大法制類新聞節目的制作人應該加強對法律的學習，或者與資深的法律專家合作，在選題結構上做出改變，進行優化，可以有所側重，但應該保持相對的均衡。

如觸犯行政法的政府機關擅離職守、不作為的行為，這方面的選題也是廣大民眾關注的重點。許多民眾缺乏這方面的法律知識，在碰到此種現象時，要么忍氣吞聲，要么引發暴力沖突，如果法制新聞節目能夠策劃相應的選題，傳輸給廣大民眾行政法方面的知識，能夠一定程度上避免普通民眾和政府行政人員的暴力沖突，指導他們用法律的武器維護權益，合法監督行政執法。

（二）選題體現受眾需要，結合社會熱點

法制新聞節目的宗旨是為了服務受眾，一切選題必須體現“受眾第一性”的原則。在選取節目選題時，要滿足受眾的求知需求，想觀眾之所想。

前一點已經提到要保持選題的均衡性就是為了滿足受眾多樣化的求知需求，另一方面，要滿足受眾不斷變化著的需要，關鍵是要適當結合社會熱點，弘揚主旋律，傳播社會正能量。

當今許多社會熱點里都包含有許多關于法律的知識，如2016年1月發生的中科院女博士懷孕猝死一事牽涉到了中科院這一科研機構，同時也涉及事發醫院北京市三醫院。在這起醫療糾紛事故中，中科院發的公文是否合法，應該通過何種方式來進行醫療鑒定維護死者權益，是許多人都特別關注的事情。畢竟現在醫療糾紛發生率這么高，醫療糾紛很可能會發生在自己身上，如何合法處理醫療糾紛一定是許多普通民眾都非常關注的問題。另外，十八大以來，加大了反腐的力度，抓獲了不少大貪官，那么這些貪官的犯罪案件是如何調查的并且如何審理的，也能夠吸引觀眾的眼球，同時能夠對黨和政府還存在的貪官起到很好的威懾作用。

（三）牢固樹立社會責任意識，減少血腥暴力選題比例

法制新聞節目要遵守最基本的新聞價值和新聞倫理，在法制新聞節目的選題上則體現在要恪守新聞專業主義，堅持正確的新聞價值觀。

對于法制新聞中出現的過多兇殺、偷盜搶劫案件，欄目制作人在選題時要適當減少相應選題的比例，更加集中于傳遞正確的法律知識與法律理念，以普法為第一目的。新聞媒體作為傳聲筒，傳播效力往往超過人們的想象。雖然當今社會人們的思想文化素質有了很大的提高，但是仍然有許多受眾仍然唯新聞是從，在法制新聞節目中曝光度過高的兇殺、偷盜搶劫的潛移默化下，引起人們的恐慌，對社會的信任感更加減弱，使得現代社會人情淡漠的現象越來越嚴重。

三、結語

法制新聞節目以其懸疑的開頭、層層推進的敘事方法及通俗易懂的法律知識講解吸引了廣大觀眾，取得了不錯的收視率。但是，法制新聞節目旨在向受眾傳授正確的法律知識，傳遞正確的法律觀念，所以法制新聞節目在選題上要樹立正確的價值觀，在題材上要注意均衡，要體現社會熱點，引導社會輿論。

我國現在的法制新聞節目還存在諸多急需改進之處，無論是中央電視臺的《今日說法》還是地方電視臺中以上海電視臺《案件聚焦》為代表的法制新聞節目，在選題上還有諸多不成熟之處。為了提升人民的法治意識，推進我國普法進程，法制新聞節目任重而道遠。

1.吳玉玲.理念與實踐：電視法制新聞生產的多維考察[M].北京:中國傳媒大學出版社,2012.

2.韓孟羽.《今日說法》的新聞敘事學研究[D].濟南:山東大學,2014.

3.張俊英.電視法制節目敘事分析[D].長春:東北師范大學,2007.