就業(yè)動(dòng)員令下就業(yè)形勢(shì)與對(duì)策的思考

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)與信息學(xué)院 廣東 廣州 510642)

一、回顧過(guò)去成就

在過(guò)去的五年，我國(guó)就業(yè)方面的成就矚目。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)以上，就業(yè)方面，解決了6500萬(wàn)人(主要是青年人)的就業(yè)問(wèn)題，2790多萬(wàn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，880多萬(wàn)城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)問(wèn)題，其中28萬(wàn)戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，穩(wěn)妥安置了近百萬(wàn)職工。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化的情況下，我國(guó)能夠獲得這樣的成效，主要有以下幾方面的因素：

(一)黨中央高度重視就業(yè)工作是最根本因素

習(xí)近平總書記明確指出，就業(yè)是個(gè)永恒的課題，無(wú)論什么時(shí)候都需要抓好，它牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活。因此，中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重要措施，并且，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，從根本上更好地解決了就業(yè)問(wèn)題。

(二)積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮

國(guó)家實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，國(guó)家每年財(cái)政對(duì)就業(yè)的專項(xiàng)投入資金近千億元，其中中央財(cái)政投入資金400多億元，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進(jìn)商事制度改革，因而，社會(huì)和市場(chǎng)的活力得以激發(fā)，且就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻得到持續(xù)降低，現(xiàn)在每天新增企業(yè)大約達(dá)1.6萬(wàn)戶。

(三)國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展

幾十年來(lái)，國(guó)際金融形勢(shì)復(fù)雜多變。雖然現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融呈現(xiàn)良好穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是仍然有很多國(guó)內(nèi)外不確定環(huán)境因素影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著時(shí)間的流逝以及金融改革的深化，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題會(huì)逐漸突出，并對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生消極影響。對(duì)此，為了營(yíng)造良好的金融環(huán)境以維持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，我們應(yīng)充分分析影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在因素，并對(duì)其可能造成的消極影響進(jìn)行科學(xué)論證，制定與之相適的合理政策。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，第三產(chǎn)業(yè)占比明顯提升，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力要高于第二產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力大約有150萬(wàn)人，進(jìn)入“十三五”之后，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是180萬(wàn)人左右。

二、分析就業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一方面，國(guó)家急缺大學(xué)生人才，而另一方面，大學(xué)生的就業(yè)率不斷下降，大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題愈顯突出。高校畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為了更好的解決大學(xué)生的就業(yè)，其中，重中之重的是分析問(wèn)題發(fā)生的原因，并且做到合理配置人力資源。

(一)就業(yè)市場(chǎng)的基本形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，就業(yè)形勢(shì)也隨之變動(dòng)。21世紀(jì)頭20年，中國(guó)16歲以上人口以年均550萬(wàn)的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年勞動(dòng)年齡總?cè)丝趯⑦_(dá)到9.4億。但由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中就業(yè)彈性系數(shù)大、勞動(dòng)力密集的第三產(chǎn)業(yè)比例偏小，整體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)彈性系數(shù)偏低，因此短期內(nèi)難以迅速改變勞動(dòng)力供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的現(xiàn)實(shí)。未來(lái)十年內(nèi)，就業(yè)將始終是個(gè)大問(wèn)題，這其中就包括高校畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題。

(二)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因

1.大學(xué)生自身的“硬件”不硬

目前，很大一部分畢業(yè)生往往只是有著“優(yōu)秀”的課本理論知識(shí)，動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)素養(yǎng)較欠缺，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際等能力，且心理素質(zhì)脆弱。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性改組以及國(guó)際資本和技術(shù)的進(jìn)入，形成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的局面，導(dǎo)致了企業(yè)之間的人力資本競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這種趨勢(shì)對(duì)用人單位和企業(yè)的員工也有了一定的要求：過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和外語(yǔ)水平，良好的心理素質(zhì)，較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作精神等等。若畢業(yè)生自身的“硬件”不夠硬，在一定程度上增加了用人單位引進(jìn)人才的成本(如用人單位需要對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行再培訓(xùn))，進(jìn)而影響了大學(xué)生的就業(yè)。

2.大學(xué)生自我定位不準(zhǔn)確

我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段后，往往會(huì)造成“供不應(yīng)求”的局面，即社會(huì)精英的崗位數(shù)量少于高校畢業(yè)生的數(shù)量。然而，由于很大一部分大學(xué)生對(duì)工作期望值過(guò)高且居高不下，無(wú)形中形成了好高騖遠(yuǎn)的心理，即就業(yè)時(shí)對(duì)自己的定位不準(zhǔn)確，會(huì)人為地抬高了就業(yè)的門檻，造成了有業(yè)而不就的情況。并且，大學(xué)生在長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和精英教育的影響下，他們的擇業(yè)觀念與社會(huì)需求存在著一定的偏差，很大一部分大學(xué)生不愿意到基層、艱苦崗位工作，或者不切實(shí)際地不顧自身的實(shí)力與條件，盲目與別人攀比，拼命去擠某些崗位的“獨(dú)木橋”，得到“落橋”的后果。

3.企業(yè)招聘、用人機(jī)制不合理

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及高新技術(shù)的日新月異，用人單位對(duì)人才層次的要求也越來(lái)越高，但不是任何用人單位和每個(gè)工作崗位都需要高學(xué)歷的畢業(yè)生，不能用高學(xué)歷來(lái)標(biāo)榜企業(yè)對(duì)知識(shí)的尊重。有一些用人單位設(shè)置的招聘崗位，對(duì)人才的要求不是很高，本科大學(xué)生甚至大專生都足以勝任，但其紛紛打出了諸如“非重點(diǎn)大學(xué)碩士生以上學(xué)歷不要”等招牌，導(dǎo)致國(guó)家有限的教育資源被浪費(fèi)，招聘的畢業(yè)生工作專業(yè)知識(shí)不對(duì)口，學(xué)非所用，極大地影響了單位人才資源的可持續(xù)發(fā)展。其次，一些單位的用人機(jī)制明顯滯后，招聘不到急需的畢業(yè)生，或因其用人的苛刻性、聘人的隨意性等，很難形成良性的留住人才機(jī)制。

三、展望未來(lái)計(jì)劃

在未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)需要著重努力的方面：

(一)培養(yǎng)綜合素質(zhì)，提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)下畢業(yè)生求職是“買方市場(chǎng)”，在這種情況下，希望“賣方單位”的用人單位降低門檻，給大學(xué)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，穩(wěn)妥的就是提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)力、智力、精力、體力的大較量，也是政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)的大較量，僅靠單一的專業(yè)知識(shí)已不能適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的要求，大學(xué)生應(yīng)成為既懂專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)又通曉各方面的知識(shí)的復(fù)合型人才，這樣才具備較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高求職的成功率。提高大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：(1)掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)：一個(gè)人的科學(xué)文化水平的高低、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理與否，決定其在求職時(shí)的成功率和相應(yīng)的就業(yè)層次。(2)積極參加社會(huì)實(shí)踐，鍛煉現(xiàn)代職場(chǎng)所需的各種能力：社會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)所需要的能力要求更趨于規(guī)范化和多樣化，如人際交往能力、表達(dá)能力、動(dòng)手能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力等。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，大學(xué)生需要多參加社會(huì)實(shí)踐，理論聯(lián)系實(shí)際，鍛煉各個(gè)方面的能力。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，培養(yǎng)大學(xué)生積極的求職意識(shí)

畢業(yè)生就業(yè)的主導(dǎo)因素還是學(xué)生自己，高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念尤為重要。因此，學(xué)校及有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀和擇業(yè)觀的教育，幫助他們切實(shí)解決轉(zhuǎn)變不合理的觀念：只追求穩(wěn)定、舒適、高薪的崗位，只想去比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，并鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣大畢業(yè)生到農(nóng)村和西部就業(yè)。此外，高校還要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育的理念，貫穿在人才培養(yǎng)過(guò)程中的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，培養(yǎng)大學(xué)生積極的求職意識(shí)。

(三)完善學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

1.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，針對(duì)畢業(yè)生實(shí)際情況給予輔導(dǎo)。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)是學(xué)生們最信賴的就業(yè)渠道之一，各高校應(yīng)把畢業(yè)生就業(yè)工作放在非常重要的地位，轉(zhuǎn)變管理觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

2.正確規(guī)劃職業(yè)生涯，加強(qiáng)就業(yè)輔導(dǎo)。高校就業(yè)機(jī)構(gòu)要幫助大學(xué)生正確規(guī)劃自己的職業(yè)生涯應(yīng)該滲透到各個(gè)年級(jí)，從低年級(jí)抓起。同時(shí)要根據(jù)各個(gè)年級(jí)的不同特點(diǎn)確定指導(dǎo)重點(diǎn)：大一應(yīng)側(cè)重職業(yè)認(rèn)知與規(guī)劃能力的培養(yǎng)，幫助學(xué)生了解自己的專業(yè)以及專業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系；大學(xué)二年級(jí)則側(cè)重自我基本能力的培養(yǎng)，掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，形成合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)；大學(xué)三年級(jí)側(cè)重教導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)確定自己的職業(yè)目標(biāo)，提高自身就業(yè)技能，培養(yǎng)自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；四年級(jí)則重點(diǎn)幫助學(xué)生掌握面試的具體技巧，克服求職過(guò)程中遇到的困難。

3.完善大學(xué)生畢業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。充分而有效的信息可以降低市場(chǎng)成本，提高效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)省資源和提高效益的目標(biāo)。國(guó)家、地方和高校要圍繞畢業(yè)生就業(yè)建設(shè)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)和信息服務(wù)體系，互相聯(lián)系，互相補(bǔ)充，積極開(kāi)發(fā)以就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為核心的畢業(yè)生就業(yè)無(wú)形市場(chǎng)，建立完善的就業(yè)供需信息收集、處理、發(fā)布和交流系統(tǒng)，此外，高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與用人單位、市場(chǎng)中介和校友會(huì)等加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，積極為大學(xué)生的就業(yè)牽線搭橋。

(四)規(guī)范就業(yè)政策，完善就業(yè)市場(chǎng)

現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)體制還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)，畢業(yè)生就業(yè)法律法規(guī)應(yīng)得到進(jìn)一步的改善，就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)需要明確規(guī)范畢業(yè)生和用人單位、學(xué)校有關(guān)主管部門之間的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，使畢業(yè)生就業(yè)有法可依，有序進(jìn)行。同時(shí)還要完善人員選拔機(jī)制，真正做到堅(jiān)持公開(kāi)公平，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，讓畢業(yè)生們憑個(gè)人才能就業(yè)。要進(jìn)一步完善以高校為基礎(chǔ)的、多層次的、統(tǒng)一開(kāi)放的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，消除生源地的戶籍限制性別歧視，促進(jìn)貧困生無(wú)障礙、平等就業(yè)和自由流動(dòng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人邢志宏曾說(shuō)，就業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“突出的亮點(diǎn)”。就業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的意義怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的是穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才有穩(wěn)定的環(huán)境。中共十九大報(bào)告也發(fā)出了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的“動(dòng)員令”，在此情況下，就業(yè)在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)中將更加可期。