看“富美鄉村”如何百花齊放

尹璇 陳傳哲 吳亞軍

2023年8月28日，在沙洋縣沙洋鎮三峽土家族村，美好環境與幸福生活共同締造分享晚會現場氣氛熱烈，一系列極具土家特色的歌舞表演后，村“兩委”對村級建設發展中表現突出的最美手藝人、最佳調解員、最美庭院家庭、最美創業者等8類村民進行了表彰。

2023年以來，沙洋縣充分運用共同締造理念和方法，廣泛發動群眾參與，探索體制機制創新，推動共同締造由試點示范向全域推進。

群眾家園群眾建

走進五里鋪鎮陳池村，村道干凈整潔，綠樹鮮花掩映下的農家小院鄉韻十足，家家戶戶新建的柴房整齊劃一，儼然一幅和美、整潔的鄉村畫卷。

2022年秋天，陳池村“兩委”通過塆組會和入戶走訪，摸清群眾需求，收集匯總意見19條。其中，村民們提得最多的就是柴房的改建事宜。

陳池村村民都有烤柴火取暖的習慣，柴房是家家戶戶的“標配”。但各家柴房大小、樣式各異，時間久了，房內亂堆亂放、蚊蟲滋生，還有村民用來養雞、種菜，嚴重影響村容村貌和環境衛生。

“大家都同意統一改建，但改成什么樣，家家都有自己的想法。”陳池村黨總支書記陳克紅說，出去參觀過，會也開了好幾場，但村民們對于改建樣式意見不一，方案始終定不下來。

“要不先從我家開始改，歡迎鄰居們每天來監工，改到大家都滿意為止。”村里的泥瓦匠提出拿自家“打板”，邊施工邊觀摩，邊提議邊改進，完工后再推廣搭建。

看到了改造效果，村民們都忙活起來，清雜物、買材料、約工期。“統一規劃確實好，新柴房美觀又整潔，以后得好好維護。”村民陳少林說。

“以前村‘兩委一手包辦，干部干、群眾看，村民還不領情，現在把投票權都交給群眾，一起定、共同干，工作都順手多了。”陳克紅說。

和陳克紅有同樣感受的，還有沙洋鎮三峽土家族村黨支部書記楊祖安。三峽土家族村是荊門市唯一的少數民族移民村，千名土家族村民陸續從峽江遷移到平原。如今，群眾對美好環境的需求日益增長，進一步優化環境迫在眉睫。

“不搞大包大攬，方案大家定、主意大家拿，具體建什么、建成啥樣、要怎么參與，村民自己說了算。”楊祖安說。

在村民們共同努力下，新修建的紅藍相間步道旁，多了村民集中議事的“會場”和秋千座椅；民居改建保留土家族風格，統一外墻色調、屋頂吊檐；房前屋后是一排排造型獨特、齊整規范的新菜園。

“從居民房前屋后的‘小事著眼，發動群眾廣泛參與，實現了‘為民做主向‘由民做主轉變，現在參與的主體更多、共識度更高、力量更強。”楊祖安介紹，村“兩委”還牽頭成立村民議事會等“七會一隊”村民自治組織，實現村民“參與有渠道、管理有資格、事事有人管、監督有辦法”。

從“獨角戲”到“大合唱”

平湖社區地處沙洋縣老城區，轄區內有沙洋最古老的商業街、最密集的老舊小區、最集中的學區。文衛巷則是平湖社區人流量最大的巷道，店鋪多，又是孩子上學的必經之路，一度成為最難治理的巷道。

2022年夏天，平湖社區黨總支以片區為單位入戶征求居民和商戶意見，收集整理關于文衛巷片區早點鋪油污治理、占道經營整治、電動車亂停亂放整治的相關建議15條。社區黨總支邀請文衛巷25戶商戶代表、黨員群眾代表、職能部門負責人坐在一起，面對面敲定整治重點。

“店鋪太小了，不擺出去沒地兒經營，能不能限時擺放？”“下水道疏通后沒幾天又會堵，大家得約好什么能倒什么不能倒。”……商戶你一言我一語，共同商議巷道治理問題。

眾力并則萬鈞舉。市政部門疏通下水道；環衛部門定期清洗路面頑固油污，增設垃圾箱并指導商戶分類；社區黨總支組織群眾成立交通勸導隊，每日定時維持秩序；商戶也主動認領衛生責任區，有的還帶頭承擔巷道綠植的日常維護。考慮到小商戶經營不易，社區及居民代表主動分攤一半治理費用，巷道“鄰里情”不斷升溫……

在李市鎮劉淌村，蝶變也在悄然發生。為帶動群眾參與自治，劉淌村以塆組為單元，設置生產互助員、文明實踐員、環境治理員、平安共建員、志愿服務員“五員”小分隊，每戶至少一人加入某一支小分隊，塆組黨小組推選2至4名黨員中心戶，每人聯系一支小分隊，構建黨建引領下的“民事民提、民事民議、民事民辦”基層治理格局。

“村民通過‘五員小分隊參與村級治理可獲取積分，除兌換獎品外，積分還可以用于村集體幸福食堂兌餐。”劉淌村黨支部書記許樂樂說。

一花引來百花開

“張池三月好風光，油菜花開遍地香。”每年三月，中國農谷荊門（沙洋）油菜花旅游節盛大開幕，張池村已連續10年作為旅游節主會場，一望無際的油菜花海，吸引數十萬游客紛至沓來品花賞花。

在此之前，村里沒有特色產業，如畫的美景難以轉化成經濟效益。近年來，張池村緊緊圍繞“產業強村、金色張池”目標，帶領黨員群眾在農旅融合上做文章，實現村級集體經濟與群眾“雙增收”。

村黨支部牽頭成立冠富種養殖專業合作社，采取“合作社+基地+農戶”的模式，把村里有意發展產業的黨員群眾組織起來，以人力入股分紅，共同參與到果蔬大棚種植與管理，讓“資源”變“資金”。同時，借助油菜花旅游節平臺，積極發展農家樂、果蔬采摘、垂釣園等旅游產業。

“現在來旅游的人一年比一年多，生意也一年比一年好。”村民胡峰感嘆說，自己在家門口就吃上了“旅游飯”，還當上了農家樂老板，不但實現年均收入15萬余元，還能帶動鄰里鄉親脫貧致富。

如今的張池村，四季有果蔬、月月可采摘的農產品格局初步形成。村里有近20家農家樂，高峰時平均每家日營業額可達6000元。公路沿線新建49個種植蔬菜瓜果的大棚，一建好就被村民承包一空，既滿足了游客采摘需求，又增加了村民收入。

圍繞一朵小小油菜花，沙洋做出全域農旅融合振興鄉村產業的大文章。沙洋縣將持續深化共同締造，帶動村民穩步致富，實現美麗鄉村建設和農旅產業良性循環發展，打造富美鄉村。