中國經濟發展重心有三重轉變

把握歷史機遇，推動重心轉變。2018年是全球經濟復蘇的啟動之年，也是改革開放的“不惑之年”，更是中國經濟新時代的開局之年。把握這一歷史性機遇，政府工作報告因勢利導、順勢而為，準確引領中國經濟高質量發展的新定位和新路徑，將有力推動中國經濟的發展重心實現三重轉變。

第一，從需求側轉向供給側。危機連綿十載之后，全球需求側政策已陷入瓶頸，本輪全球復蘇的引擎在于供給側改革，各國供給側改革的成效良莠將決定危機后全球經濟格局。目前，美國稅改、歐洲勞動力市場改革都正在先破后立中創造新動能，而中國作為全球供給側改革先行者，亟需提速向前。2018年政府工作報告指出，將繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，做大做強新興產業集群，加速制造業高端化發展。這些舉措切中本輪全球復蘇的關鍵，將確保中國經濟在節奏和力度上繼續領跑全球供給側改革，鞏固基于改革紅利的中國經濟“新韌性”。

第二，從要素驅動轉向創新驅動。中國經濟從高速增長轉向高質量發展，歸根結底是從依賴要素投入擴大、不可持續的舊動能，轉變為主要依靠全要素生產率的可持續新動力。這一飛躍，既要求以制度創新優化要素配置效率，又要求以科技創新提高生產效率，從而雙向推升全要素生產率，實現中國經濟的長周期反彈。為此，2018年政府工作報告進行了針對性部署，一方面深化基礎性關鍵領域改革，為要素自由流動打開新通道，另一方面加快建設創新型國家，為科技進步注入新動力。

程 實工銀國際研究部主管

第三，從總量增速轉向民生福祉。較之于2017年，2018年政府工作報告進一步強化了對民生福祉的工作部署，直擊人民群眾最為關切的問題，包括精準脫貧、鄉村振興、提高個稅起征點、穩步提升居民收入水平、解決群眾住房問題等，同時積極的財政政策亦強調向“三農”、民生領域傾斜。在中國經濟新時代，上述舉措一方面將打破城鄉二元結構的桎梏，加速實現全面小康，一方面將推動新興中產階層崛起，激活多元化、個性化消費偏好，從而為消費升級和產業結構升級夯實基礎，增強中國經濟鳳凰涅槃的長期內生動力。

深化金融改革，肩負雙重使命。著眼于政府工作報告，2018年中國金融體制改革的總體思路已經顯現：在目標上，統籌兼顧“防風險”和“促改革”的雙重使命；在方法上，精準實現金融體制改革、金融體系穩定和中國經濟改革開放的正向聯動。

推動和引領經濟全球化進程的力度日益提升，反對各種保護主義、大幅放寬市場準入、推動貿易平衡發展標志著中國在全球化進程中從跟隨向引領的轉變，這不僅是綜合國力大幅提升的結果，更體現出國際社會對中國的現實期待；經濟、金融領域雙向開放繼續擴大，共建“一帶一路”、加強國際產能合作、探索建設自由貿易港、加快資本市場互聯互通、推動人民幣國際化等舉措影響深刻，既有力促進中國發展，也給世界帶來重大機遇。隨著“改革深化”和“開放擴大”，中國經濟的系統穩定性、宏觀政策的連續性和協調性將進一步凸顯，高質量發展的稀缺性本身也將為投資帶來新的想象空間。