經濟站上新起點

文_劉紅霞 陳煒偉

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2018年春天，我國經濟發展的新征程已經開啟

春天來臨，帶來新的希望。2018年是改革開放40周年，中國經濟站上了新起點。全國兩會召開前夕，國務院公布了2017年《政府工作報告》量化指標任務的落實“對賬單”，各項指標都達到甚至好于預期。

國內生產總值從54萬億元到首次突破80萬億元大關、城鎮新增就業年均1300萬人以上、99.24%的鄉鎮和98.34%的建制村通上瀝青路和水泥路、五年來累計減貧6853萬人……

過去五年，面對世界經濟復蘇乏力、中國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化，我國堅持穩中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。

穩：中國經濟實力不斷邁上新臺階

國務院曬出的“對賬單”顯示，36項量化指標任務均圓滿完成。以GDP為例，2017年《政府工作報告》提出經濟增長6.5%左右的目標，最終經濟增速為6.9%，經濟總量達到827122億元，穩居世界第二位。

不只是總量提升，十八大以來的五年，在諸多細分領域，我國經濟筋骨都悄然變強：

——最新數據顯示，最近五年，我國新設市場主體7292.9萬家，新設企業2160.9萬家。大眾創業、萬眾創新熱潮涌動，有力支撐了就業和創新發展。

——國務院國資委的數據顯示，截至去年底，中央企業資產總額達到54.5萬億元，較2012年底增長了73.8%。2013年至2017年央企累計實現利潤6.5萬億元、上繳稅費10萬億元，分別比上一個五年增長27%和41.4%。48家央企進入2017年《財富》世界500強，并在前5強中占據3席。

——中國鐵路總公司的統計數據則顯示，2013年至2017年，全國鐵路完成固定資產投資3.9萬億元，新增鐵路營業里程2.94萬公里，其中高鐵1.57萬公里。截至去年底，全國鐵路營業里程達到12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界高鐵總量的66.3%。與此同時，中國高鐵已經走出國門，成為國際高鐵市場的“弄潮兒”……

“2013年至2017年，我國國內生產總值年均增長7.1%，高于同期世界2.8%左右的平均增長水平。”國家統計局局長寧吉喆說，“在經濟保持中高速增長的同時，就業、物價、收入等民生指標表現不俗，經濟始終運行在合理區間。”

伴隨中國經濟實力增強，中國經濟國際影響力提升。2017年，中國GDP折算超過12萬億美元，占世界經濟比重達15%左右，比5年前提高3個百分點以上。五年來，中國對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%。

“不可思議。”世界銀行發展預測局局長阿伊汗·高斯評價道，“中國經濟取得了出人預料且令人印象深刻的優異表現。我們對中國持續成為世界經濟增長的重要引擎抱有信心。”

優：以新發展理念引領轉型升級

2月的最后兩天，兩場政企簽約活動在江西撫州市民的朋友圈內“火”了。為推進“互聯網+”、大數據、人工智能等領域發展，撫州市政府接連牽手行業領軍的聯想集團和國網信通產業集團。當創新、協調、綠色、開放、共享成為發展共識，這座以王安石、湯顯祖聞名的中部城市，顯然不愿被時代落下。

最新《政府工作報告》量化指標任務落實情況表顯示，2017年單位國內生產總值能耗比上年下降3.7%，完成3.4%的年度目標。與此同時，在去產能方面，報告明確，2017年要壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。落實結果顯示，去年全國壓減鋼鐵產能5000萬噸以上，累計化解煤炭過剩產能2.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電產能6500萬千瓦，超額完成相關目標任務。

放眼過去五年，我國以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，經濟結構正出現可喜變化：

——服務業和消費對經濟增長的貢獻持續提升。2017年，第三產業增加值對GDP增長的貢獻率達58.8%，最終消費支出對GDP增長的貢獻率同樣達到58.8%。兩個58.8%，折射出我國已經從過去的主要依靠工業拉動轉為工業、服務業共同拉動，從主要依靠投資拉動轉為投資和消費共同拉動。

——新舊動能持續轉換。5年來，全國研發經費投入年均增長超過11%，2017年，全國研發經費預計達到1.76萬億元，比2012年增長70.9%；科技進步貢獻率從2012年52.5%升至57.5%，國家創新能力排名從2012年第20位升至第17位。2013年至2017年，全員勞動生產率年均提高6.8%；高技術產業、戰略性新興產業年均增速超過10%，新動能不斷加強。

——對外開放向縱深推進。2013年至2017年，我國累計實際使用外商直接投資6205億美元，年均增長3.2%；累計非金融類對外直接投資6227億美元，年均增長9.1%，利用外資和對外投資規模均創歷史新高，雙向投資基本平衡。“面對錯綜復雜的國際國內形勢，中央保持戰略定力，不搞‘大水漫灌’式強刺激，著力推進供給側結構性改革，適度擴大總需求，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，我國經濟實現平穩健康發展。”國家統計局總經濟師盛來運說。

牢：穩扎穩打織密民生保障網

四川，阿壩藏族羌族自治州，生活在小金縣老營鄉“麻腳寨”的鄉親們，再也不用擔心走路下山把腳都走麻了。

“‘麻腳寨’的公路修好了，鄉親們坐車下山只要10多分鐘，非常便捷。”老營鄉黨委書記付利川樂不可支。

2017年《政府工作報告》明確提出，當年新建改建農村公路20萬公里，而實際完成量達到28.5萬公里，遠超報告預期。

把目光放長到五年可以看到，全國新建改建農村公路127.5萬公里，99.24%的鄉鎮和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉鎮和建制村通客車率分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉運輸一體化水平接近80%……“晴天一身土、雨天一身泥”正成為歷史。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”過去五年，我國從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，一系列惠民舉措密集落地。

——五年來，我國養老機構建設迎來快速發展。截至2017年9月，我國養老機構總數超過14.46萬家，相比于2012年底的4.43萬家，增長達226%。

——五年來，我國“大氣十條”目標一步步變為現實。2017年，全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度較2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%。

——五年來，我國農村貧困人口累計減少6853萬人，平均每年減貧超過1300萬人，貧困發生率降到3.1%。

——五年來，我國社會保障覆蓋面持續擴大，醫藥衛生體制改革繼續深化。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成，全國所有公立醫院取消了藥品加成政策，百姓健康獲得感不斷提升。

“這五年，中央下決心以政府過緊日子，換取百姓過上更好的日子。”中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云注意到，一方面，政府持續壓減一般性支出；另一方面，中央對地方一般性轉移支付規模保持增長，尤為重視對民生保障的投入。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2018年春天，我國經濟發展的新征程已經開啟。