當前四川省刑事技術手段應用與建設的調查與思考

課題組

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

2017年5月19日，習近平總書記全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上接見大會代表時，從政治的全局的戰略的高度，明確提出了“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的“四句話、十六字”總要求，這是公安工作和隊伍建設的總綱領、建警治警的總方略、立警從警的座右銘，是新時代加強公安工作和公安隊伍建設、推進國家治理體系和治理能力現代化的科學理論指南。當前的刑事科學技術工作必須深學篤行“四句話、十六字”總要求，緊緊圍繞深化公安改革主線，依據《公安發展“十三五”規劃》《公安部關于進一步加強刑事偵查工作的意見（征求意見稿）》《公安機關刑事案件現場勘驗檢查規則》和《公安機關鑒定規則》等相關文件的規定，研究提出破解工作難題的新措施、新辦法，主動適應“以審判為中心”訴訟制度改革，健全推動刑事技術科技手段建設應用，為打擊犯罪、維護司法公正、化解社會矛盾提供強有力的證據支撐。

本課題在研究的過程中，對瀘州、眉山、達州、巴中和江油5地的公安機關刑事技術部門進行了調研，對地市和區縣兩級的刑事技術科技手段建設應用情況進行了分析研判，以期為我省刑事科學技術實戰一線的科技手段建設提供一定的建議和意見。

一、各專業科技手段建設應用情況分析

（一）現場勘查

1.現狀分析。犯罪現場是刑事科學技術的信息源，犯罪現場勘查是偵破刑事案件的一個重要環節，它是刑事案件偵查的起點和基礎，是收集偵查線索和犯罪證據的重要措施，對刑事偵查工作的順利進行具有特別重要的作用。人員配備不足、設備不精良、發現提取方法不得當，都將給下一步的偵查和審判工作帶來困難，反之亦然。

近年來，現勘設備的發展比較迅猛，呈小型化、便攜式的發展趨勢，很好地契合了公安機關現場勘查快速反應機制的建設。在“一長四必”現勘新機制的要求下，基層區縣一級技術室承擔了絕大部分刑事案件的現場勘查工作，工作細化任務重，更需要提高工作效率。而當前我省大部分基層一線技術室普遍面臨著任務重、人員少、設備老的狀況，在補充人員的同時，應努力實現設備的更新換代，提升工作效率。

2.進一步的建設與應用。目前，市級刑事科學技術部門主要承擔全市重大刑事案件及有廣泛社會影響事件的現場勘驗及本案事件中的相關物證檢驗鑒定工作，各區縣刑事科學技術部門負責本轄區內所有刑事案件、非正常死亡事件及有廣泛社會影響事件的現場勘驗及本案事件中涉及物證的檢驗鑒定工作，絕大部分現勘工作由區縣級刑事科學技術部門完成。

在經費有限的前提下，應根據市縣兩級刑事技術部門工作職責的不同，分級側重建設，摒棄“級別越高設備越好”的傳統觀念，建立“用得越多設備越好”的以工作需要為導向的科技手段建設意識，將現場勘查經費及設備向一線傾斜。區縣技術室需配置現場強光勘查燈、電筒式LED多波段光源、寬幅側光源、潛在指紋發現提取系統、潛在足跡發現提取系統、生物類物證發現提取系統、微量物證發現收集系統，以“勘”為主，發現提取物證，完成痕跡、法醫檢驗工作，條件好的區縣可開展DNA實驗室建設并開展檢驗工作。地市一級技術部門以“驗”為主，著重于物證檢驗和疑難及重特大案事件的現勘工作及裝備建設。

（二）痕跡檢驗

1.發現與采集現狀。（1）發達的攝影技術、先進的攝影器材與多種光源的配合，能夠保障痕跡發現與采集的質量。現場勘查中脫影、分色、偏振等攝影技術、實驗室環境下全波段CCD成像技術、圖像處理技術等與現場勘查燈、多波段光源、高強度單色光源、足跡勘查燈、普通及強光電筒等照明器材的對接，可以克服光亮的變化，保證無論在白天還是在夜晚均能有效發現與采集痕跡物證。目前，照相采集痕跡存在的不足之處在于：絕大多數痕跡的采集質量較高，但對工具痕跡的采集欠缺。因為利用制模法提取的工具痕跡鑒定價值不太理想，有必要使用照相方法采集。多數情況下照相采集的工具痕跡，在痕底和痕止緣上的線條和凹凸特征反映不足，增大了檢驗難度。（2）多種顯現手段的綜合運用能夠有效提取到高質量的手印。手印仍然是現場采集的最重要痕跡之一。光學、物理和化學顯現技術等指紋顯現技術廣泛運用于公安實戰，保證了現場能夠采集到有效的手印。光學顯現技術利用強光燈、紫外燈、激光、多波段光源、多光譜成像技術等；物理顯現技術利用金粉、銀粉、磁性粉、碘、熒光粉、染料及多種納米粉，物理顯影液，二硫化鉬、結晶紫等制作的小顆粒懸浮液，以及高真空金屬鍍膜技術等；化學顯現技術利用“502”、硝酸銀、茚三酮及茚三酮類化合物等。這些顯現技術能夠適應現場勘查采集手印的需要。目前，現場手印的采集存在的不足之處在于采集率不理想，始終停留在較低的水準，難以突破10%。分析原因，主要在于對遺留時間較長、或復雜環境下、或疑難客體上的手印難以有效進行現場顯現。

2.檢驗現狀。痕跡檢驗主要基于統計學原理，或按照形態學的原理統計相似概率或按照動力學原理統計再現概率，從而確定檢材與樣本的同一性。

在形態學檢驗方面，不管是手印的紋線、鞋子的花紋還是工具痕跡、槍彈痕跡的線條和凹凸，技術人員均能夠很好地把握檢驗條件和要求，并且能夠作出有效的結論。但是在動力學檢驗方面，目前尚存在一些不足。

足跡是現場必定會出現的一類痕跡。痕跡檢驗中的動力學檢驗，主要針對的就是利用人的足跡確定嫌疑對象是否為留痕人。

針對足跡的動力學檢驗，分為步幅特征檢驗和步態特征檢驗兩方面。步幅特征檢驗經過長期的總結形成了T檢驗法、U形檢驗法、三角形檢驗法、隸屬度檢驗法等多種方法，由于地形地貌因素的影響，同時步幅的測量方法易于掌握，因此在我國北方運用比較廣泛。但是步態特征檢驗使用就極度欠缺。

步態特征檢驗經過長期的總結形成了步法特征檢驗、動力形態特征檢驗、鞋底磨損特征檢驗等三大流派。不管是哪一流派，步態特征檢驗均需要能夠認識并確定足跡的細微特征。目前，確定足跡的細微特征尚停留在經驗層面，不為多數技術人員掌握，因此步態特征檢驗幾乎處于停滯狀態。

3.進一步的建設與應用。（1）現場勘查中，大力推行利用網絡信息化平臺采集痕跡物證技術，匯集各方面專家及時參與采集實踐中。四川警察學院刑事科學技術系進行了先期探索，創建了移動信息化勘驗平臺。（2）多學科、多專業交叉融合，構建全方位的現場勘查與檢驗平臺。現場勘查是系統工程，準確的現場分析、現場重建是破案的先導，必須整合各方面的資源。足跡視頻人像識別系統提供了一個方向。（3）大力研發人工輔助工具，提高自動識別的能力。指紋、足跡、槍彈痕跡自動識別系統均存在一定的不足，尚有巨大的提升空間。警務用槍條形識別碼快速識別槍支的思路可供參考。

（三）視聽技術

1.現狀分析。近年來，視頻監控系統作為信息化條件下維護穩定、打擊犯罪、服務發展和城市管理的重要手段，已成為平安城市、智慧城市建設的重要組成部分，其應用呈跨越式發展態勢。同時，伴隨移動智能通訊終端等便攜式攝錄工具的廣泛使用，視聽資料正深刻地改變著人們的生產、生活方式，以其獨特的時間和空間分辨屬性，被動或主動地記錄著社會生活方方面面的信息。基于以上原因，視頻監控系統日益成為公安機關治安巡控、案件偵查、交通管理、指揮調度等業務的重要技術平臺，視聽資料日益成為情報主導警務的重要信息源，在各項公安工作中發揮著越來越重要的作用。僅以刑偵部門對視聽資料的應用為例，2013年全國各地利用視聽資料偵破的各類案件超過了35萬起，在一些視頻監控系統建設和應用的先進地區，利用視聽資料破獲的案件數量已經超過了總破案數的70%。視頻圖像偵查被譽為繼刑偵技術、行動技術、網偵技術之外最重要的公安技術，被稱為公安信息化作戰的重要組成部分，是提高社會治安防控水平、提升刑偵戰斗力、增強突發事件應對處置能力的顯著增長點。

目前，我省各地市公安均能夠較為熟練地運用視頻偵查結合與多警種合成作戰開展案后視頻偵查活動，戰績斐然。與此同時，很多地市公安機關主動探索視頻監控系統的在案前、案中運用的新模式，如瀘州市公安局特巡警支隊所創新的三級圖巡工作模式，有效地提升視頻監控系統的打擊效能，在創建平安城市中發揮了重要作用。

雖然取得了一些突出成績，但就整體而言，我省視頻監控與視聽資料的運用中，仍然存在很多突出問題，離發達地區仍然有較大差距，表現在以下方面：（1）視頻偵查業務系統平臺還無力支撐信息化偵查的發展。雖有部分地市公安機關基于自身辦案需要建設有本地人像庫，但我省統一的人像比對系統還未建設完成和完善，還不能有效支撐以像(人像)落地查人。（2）案件現場采集的視聽資料缺乏共享利用的標準平臺，視頻資料有效利用的機制體制尚待建立，難以有效利用涉案視聽資料開展系列化、跨地市的案件串并，串案偵查中，視聽資料所發揮的作用有待加強。（3）案前、案中的視頻偵查運用不足。基于視頻監控網絡系統的圖像巡查和實時防控打擊還未全面普及，視頻監控系統的打擊防范效能大有潛力可挖。同時，案前、案中、案后視頻偵查業務因分屬不同業務重心的警種，導致業務對接、視聽資料線索與證據共享與應用等上出現困難和矛盾。（4）專業人才匱乏。我省擁有聲像檢驗鑒定資質技術職稱的98人中，初級職稱57人、中級職稱25人、高級職稱僅6人，且大部分在分縣局刑事技術部門從事現場勘查工作，實際能夠從事聲像檢驗鑒定的技術人員不足15人。因人才的數量與質量的制約，全省22個市級以上公安物證鑒定機構（含省廳），僅有3個擁有聲像鑒定資質，涉案視聽資料的檢驗鑒定幾乎處理停滯、無法開展的狀態。伴隨社會經濟的發展，與犯罪作斗爭的新問題層次不窮，特別體現在盜、搶、騙等刑事案件現場難以提取到傳統指印、DNA等直接證據，各地對現場監控影像的檢驗鑒定需求激增，亟待開展涉案聲像資料的檢驗鑒定業務。

2.進一步的建設與應用。（1）加大全省人像比對系統、視頻偵查業務系統的建設和完善，盡快建立適應信息化偵查發展的大數據視頻偵查業務系統。各地公安機關應主動探索基于影像資料的大數據信息化偵查作戰模式與方法，努力讓視頻監控系統在小案管控中發揮更大的作用。（2）進一步在全省推廣“監巡對接”、“多級圖巡”等實時防控體系，探索適合各地實情的案前、案中視頻偵查業務模式，提升視頻監控系統的實時防范打擊效能，逐步構建視頻影像資料從采集固定到的證據應用的規范模式、建立各警種協同配合的科學工作方法，提升協同效能。（3）加大聲像專業技術人員的交流與培訓，由省廳或我院牽頭定期或不定期開展聲像業務交流與培訓，特別是加強影像檢驗鑒定技術的交流與培訓，為每個地市培養2-3名能夠從事影像檢驗鑒定的專業技術人員，盡快解決諸多案件因未有DNA、指印等傳統證據而難于起訴定案的難題。

（四）法醫檢驗

1.現狀分析。法醫工作其在刑事技術工作起重要作用，特別是在命案和傷害案件的偵查和訴訟中具有不可取代的地位。因此加強法醫建設對推動刑事技術科技手段建設具有重要意義。本次對瀘州、眉山、達州、巴中和江油的法醫工作情況進行了充分調研，發現五個地區的法醫工作現狀情況存在如下特征：（1）法醫人才流失嚴重。本次對瀘州、眉山、達州、巴中和江油調查發現，五個地區的法醫人次流失均較嚴重，由于法醫招錄體制的制約導致近年來新進法醫人才較少，部分在職法醫因職務晉升、退休、調離等原因脫離法醫崗位，導致法醫人才缺乏，年齡斷層非常嚴重，部分地區甚至出現僅有返聘法醫的情況，對法醫工作帶來很多影響和困擾。（2）技術和設備情況。由于近年來各地區公安局對刑事技術裝備較為重視，調研的五個地區法醫裝備尚可，五個地區均有專業的法醫解剖室，法醫臨床檢查室，部分地區甚至建有法醫病理室。能較好的滿足法醫檢驗的需要。但法醫現勘設備較為陳舊，小型化、智能化設備較少，部分設備老化，沒有進行升級。導致部分檢驗項目無法開展，只有外送檢驗，影響辦案效率。如硅藻檢驗，骨齡鑒定、現場血痕發現、X光檢驗等。 （3）檢案任務重、尸檢率不高。由于法醫數量較少，現場勘查量的增加，導致法醫人均檢案任務很重，部分地區一名法醫每年需要出300多個現場，開展40多尸體檢驗。導致現場勘查不細致、現場分析不充分，尸體檢驗不認真，對案件的偵訴帶來不利的影響。（4）薪金待遇差。法醫從事的是“臟、累、苦”的工作，每一次尸體檢驗都是對對身心的考驗，而法醫薪金待遇與其他警種沒有太大的區別，職務晉升和休息時間也沒有特殊的照顧，導致法醫工作積極性不高，法醫人才流失嚴重。

2.進一步的建設與應用。（1）改革法醫人才招錄體制，提高法醫薪金待遇。改革現有的法醫人才招錄體制，可以通過特殊專業人才進行招錄，使法醫專業學生不用參加公務員考試，而進行專業考試進入公安隊伍，也可在公安院校增設法醫檢驗專業，對醫學專業學生進行再培養后參加公安系統考試而進入。同時提高法醫薪金待遇，對職務晉升、公休假等方面對法醫人才進行特殊照顧，并爭取政策對法醫人才進行特殊補貼。以此來提高法醫人才工作積極性和避免人才流失。（2）強化法醫先進裝備建設。主要應加強法醫現場勘驗設備智能化、小型化建設，提升法醫現勘水平。同時應強化法醫先進設備建設，如虛擬尸體檢驗設備，智能化尸體發現打撈設備，智能化法醫臨床檢查設備等。

（五）DNA技術

1.現狀分析。法庭科學DNA技術在刑事偵查、打擊犯罪和法庭審判中發揮了重要作用。DNA分析技術的不斷進步推動了DNA數據庫建設與發展，是的DNA信息的作用更加凸顯。目前，我國DNA數據庫以800萬每年的速度增長，數據庫總量4400萬，位居全球第一。目前，我國DNA數據庫以800萬每年的速度增長，數據庫總量4400萬，位居全球第一。

我省DNA技術經歷同全國DNA技術發展一樣取得了顯著的成績。十幾年前的DNA只能送檢到省廳，經過十幾年的發展，現在每個地市州都建立了DNA實驗室，能夠開展血跡、精斑、脫落細胞等相應檢材的DNA分析。2015年江油市率先在地級市建立DNA實驗室。目前，90%以上的生物檢材均能夠在本地實驗室開展檢驗，只有少數疑難檢材需要送檢省廳以及公安部實驗室，大大減輕了省廳實驗室檢驗的工作量，同時也提高了生物檢材的DNA檢測率。

在快速發展的同時，也出現了相應的問題，有的問題的解決甚至顯得十分迫切。首先是檢驗質量控制問題，隨著檢驗檢材數量的增加，DNA實驗室檢驗工作量呈指數級增加，以瀘州市公安局為例，現在DNA檢案量達1800起，且呈逐年增加的趨勢。DNA實驗室最大的威脅就是污染，這會導致錯誤的檢驗結果，導致冤假錯案的發生。如果一味增加檢材數量，嚴重超過實驗室的檢驗閾值，勢必存在很大的風險。第二，實驗室工作人員嚴重不足，工作人員超負荷運轉。調研發現，全省DNA實驗室工作人員絕大多數都處于超負荷工作，工作人員疲于應付大量的物證檢材，檢驗質量難以保證。第三，現場與實驗室的銜接問題。進行物證提取的現場勘查人員缺乏相應的DNA基礎知識，在現場提取生物檢材常常顯得缺乏針對性，重點不突出。常常采集大量無用的檢材，漏采重要的檢材。

2.進一步的建設與應用。針對以上相關問題，DNA檢驗應加強一下幾個方面的建設：（1）加大DNA實驗室的人員建設，確保檢驗質量。根據每年的物證檢驗數量，按照相關標準確定相應的工作人員數，以避免工作人員疲于應付，難以保證質量，也難以有時間來進行學習和提高。（2）加強實驗室檢驗規范化建設，確保檢驗質量。全省實驗室建設起步時間不同，檢驗水平參差不齊，需加強實驗室檢驗的規范化建設，強化檢驗的審核、復核流程，以保證檢驗質量。（3）加強現場勘查人員的基礎知識培訓，提高檢材檢驗效率。加強現場勘查人員DNA基礎知識的學習，掌握不同檢材的發現、提取與保存的正確方法，提高檢材的檢出率，避免采集大量的無用檢材。

（六）理化檢驗

理化檢驗鑒定作為刑事科學技術的一個分支，是利用物理的、化學的技術手段，采用儀器分析的方法，用計量器具、儀器儀表、理化試驗方法，對物證進行檢驗而獲取檢驗結果的檢驗方法，主要包括微量物證和毒物分析兩大部分。作為專門為案件偵破服務的一門科學，理化檢驗對案件的定性、提供偵查方向有著重要的作用。

1.現狀分析。（1）法律程序方面的新情況。司法及法制建設工作已經取得一定成績，物證檢驗方面的工作面臨更多挑戰。我國經濟發展較快，民事案件數量逐漸增多，物證檢驗鑒定方面的工作范圍逐漸拓寬。此外刑事訴訟的相關法律法規中對刑事科學技術理化檢驗鑒定方面提出了更高的要求，檢驗鑒定技術人員需要嚴格按照程序完成檢驗鑒定工作，為案件的偵破以及日后的審理工作奠定堅實基礎。（2）刑事科學技術及理化檢驗鑒定工作中存在一定不足。其一，我省目前的刑事科學技術及理化檢驗鑒定技術與過去相比已經有了較大的提高，微量物證、痕跡鑒定等技術的應用更是使刑偵工作進入了一個新的階段，但與東部地區相比還存在一定差距。其二，我省不同地區理化檢驗鑒定技術發展存在一定的不均衡性，在資金投入以及人才方面的水平具有較大差別。（3）實踐性方面的需要。刑事案件偵破工作中，基層勘查工作者需要對理化檢驗鑒定方面的知識進行了解，進而滿足案件的偵破工作需求。如今刑事科學技術單位受理的案件中，需要應用此項技術的案件所占比例逐漸增多，某些區域中理化檢驗鑒定技術的應用比傳統痕跡檢驗技術的應用更為頻繁，并且隨著案件類型、數量的變化和增加，檢材類型越來越豐富多樣，為物證的理化檢驗鑒定工作者的工作帶來更多挑戰。

2.進一步的建設與應用。（1）理化檢驗鑒定人員需要完成藥品、爆炸物以及毒品一類物證的檢驗鑒定工作。通過在線分析對其來源等方面的情況進行調查，進而為案件的偵破及追緝查繳工作奠定堅實基礎。此外理化檢驗鑒定人員需要在現場進行毒品的檢驗鑒定工作，因此類物證具有含量高的特點，檢驗鑒定工作的難度較小，促進了小型檢驗儀器的推廣應用，為現場檢驗鑒定工作提供更多支持，同時此方法可以減少檢驗鑒定工作的時間，進而對訴訟時間緊張方面的問題進行解決，刑偵工作人員可以結合現場檢驗鑒定結果對后續刑偵工作的方向進行確定。（2）更多地應用新型技術及設備。新技術及設備的應用為檢驗鑒定工作提供更多支持，工作的方向也逐漸向痕量、微量的方向調整，記錄分析以及檢驗等方面工作的自動化建設日趨完善，進而使檢驗鑒定工作的效率及準確性逐漸提升。（3）檢驗鑒定工作向規范化方向發展。刑事等案件的訴訟取證工作需要依靠理化檢驗鑒定工作的支持，在麻醉搶劫、投毒一類的案件中尤為重要。隨著時代的發展，高智商犯罪層出不窮，犯罪手段較過去相比產生了較大的變化，傳統刑偵方式無法對這些問題進行更好地處理，取證工作的重要性逐漸突顯，而理化檢驗鑒定技術的出現可以對上述問題進行有效解決，為規范化的取證奠定堅實基礎。此外，現場勘驗工作和理化檢驗鑒定工作息息相關，后者的應用能夠為偵查工作的開展提供更多指導，刑偵人員對投毒、爆炸一類的案件進行偵破時，需要對現場物證進行提取，甚至需要對嘔吐物、衣物纖維等方面進行提取，此類工作的質量對案件偵破工作具有重要影響。

（七）文件檢驗

1.現狀分析。調查發現，近年來，文件類物證在各地常規刑事類案件的現場勘查中出現較少，各地公安機關對文檢技術工作普遍不重視，有的地市州級公安局有1－2名文檢技術人員，但文檢成了兼職，文檢工作開展困難，區縣級公安局根本沒有文檢技術人員及崗位設置，四川全省能夠進行文件檢驗的技術人員不過20人。而涉案文件物證在各種經濟類案件中總量增加，文件檢驗的對象已由原來單一的筆跡檢驗，拓寬為包括筆跡，各種現代自動辦公設備形成的打印、復印、傳真等印刷文件，變造、模糊與損壞文件，文件物質材料，言語識別等。筆跡鑒定、印章印文鑒定、文件制成時間鑒定業已成為文件檢驗工作的主要任務。這種情況容易導致基層技術人員在現場勘查時，技術人員對文件類物證及制作文件的相關設備等證據的發現、提取及固定不及時、不規范、不全面。已提取的文件物證在考慮送檢時，由于檢驗材料、檢驗經費、委托鑒定單位等式諸多的現實問題而致案件久拖不決，實踐中不乏由于檢材樣本收集不符合要求，造成對涉案的文件類物證無法檢驗或不能檢驗。

2.進一步的建設與應用。考慮到文件檢驗和基層公安人員編制和辦案工作的特點，區縣級公安機關可以考慮1－2名文檢技術員的崗位，也可以通過其他技術人員如影像、痕跡技術員，定時定期集中參加文檢技術和其他技術培訓、會議等形式來提高技術員的現勘能力、文件檢驗意識和文件檢驗能力。加強技術人員的管理和文檢設備的投入，各地市州公安局的文檢技術員要展開相應的文檢工作，進一步完善文檢實驗室的建設，不能一提到文檢實驗室就只有傳統意義的一把尺子一個放大鏡。要考慮配置便攜、高效、先進的文檢設備，把先進文檢技術與方法引進到公安辦案中去。如便攜視頻放大鏡、文檢儀、朱墨時序儀、視頻顯微鏡等的購置；數字化和計算機圖像處理技術、筆跡特別是簽名筆跡的動態特征的提取、建立文檢大數據、鋪設信息共享平臺、加強文檢技術標準化建設、完善鑒定質量保障體系。主動適應以審判為中心的訴訟制度改革，做好鑒定人出庭作證的各種準備，頭上高懸國徽，把法律意識和證據意識貫穿辦案的始終。

二、思考

科技手段的應用離不開設備的配置，設備的使用離不開人的操作，人的工作需要機制的激勵。

（一）技術設備

按照“十三五”規劃，緊緊抓住資質認定、技術室等級評定等剛性要求，爭取資金投入。本著實用的原則，進一步強化技術裝備建設，滿足復雜、疑難案件現場勘查和檢驗鑒定的需要。

地市一級主要完善以下幾個方面的工作：一是強化已有專業實驗室建設，加快常規檢驗鑒定設備的更新升級；二是增配更新一批檢驗鑒定設備，拓展檢驗鑒定業務范圍，逐步增設影像、文檢、心理測試等專業，全方位服務案偵工作；三是著重解決重特大、疑難案件現場勘驗問題，配備爆炸、縱火等案件現場微量物證取證系統、現場勘查無人機、三維現場重建系統等復雜疑難現場勘查設備；四是強化信息化作戰系統建設，提升合成作戰能力。

區縣一級主要完善以下幾個方面的工作：一是配備輕便耐用、操作便捷的現場勘查設備，重點推廣無損光學勘查提取技術、現場生物和微量物證發現提取技術、視頻和電子數據采集技術的應用，提高現場物證發現提取能力；二是保障現場勘查車、法醫專用車等特種專業技術用車；三是刑事案件發案量3000件以上、經費和人員條件允許的單位，可開展DNA實驗室建設。

（二）隊伍建設

人員配備問題是調研中每個單位都集中反映的問題，每個區縣都超過了公安部規定年人均80—100件現勘工作量的標準，直接導致了工作量過大，質量難保證的狀況。

在技術人員隊伍建設中，應建立完善技術人員招培機制，按照公安部“盜搶騙每起案件都能拿到定案證據或串并的依據”、“每名技術員一年完成不超過100起現場勘查或檢驗鑒定任務”的標準配備人員，采取從本科院校相關專業招錄、從外地引進有經驗的專業技術人員、從其他崗位選調或遴選有刑事技術專業資格的人員、專門招錄一批技術輔助力量等多種方式補充新人，形成老、中、青人員梯次合理搭配。注重人才培養，采取聯系專業院校分專業培訓、組織參加公安部的各種專業培訓班、選派人員到省廳或其他先進地市州跟班作業、強化技術人員現場勘查的實戰練兵等方式，多渠道、多形式開展業務培訓，提升技術人員業務素質，搞好隊伍建設。

（三）機制建設

技術人員隊伍缺人、留不住人的問題由來已久，關鍵是缺乏有效的激勵機制以增強隊伍凝聚力。當前應以警務技術序列改革為契機，全面落實刑事技術人員的職級待遇，建立行之有效且可持續的激勵機制，營造現身刑事科學技術事業的良好氛圍，以激勵發揮人員的主觀能動性，推動科技手段的有效應用。