試論《公共圖書館法》出臺的重要意義

樊新麗

烏拉特前旗圖書館 內蒙古 巴彥淖爾014400

引言

《中華人民共和國公共圖書館法》（下稱《公共圖書館法》）作為我國首部圖書館專門法，意義遠遠超出了公共圖書館領域本身。當下，世界各國圖書館均面臨經濟、社會與技術的嚴峻挑戰，不少國家和地區大幅削減圖書館經費，對公共圖書館是否應提供免費公益性服務提出質疑。《公共圖書館法》有力地向社會宣示了國家對基本公共文化服務實行公益性免費服務的鮮明態度，并以法的力量來夯實人民群眾對公共文化服務的獲得感和幸福感。

一、完善了公共圖書館體系建設

首先，《公共圖書館法》明確了誰主管公共圖書館這一事業。《公共圖書館法》第五條明確規定，國務院文化主管部門負責全國公共圖書館的管理工作。縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區域內公共圖書館的管理工作。該條規定明確了政府設立和保障公共圖書館的責任，這也是公共圖書館可持續發展的必要條件。

其次，《公共圖書館法》確定了公共圖書館的數量、規模、結構和分布。《公共圖書館法》第十四條明確規定，縣級以上人民政府應當設立公共圖書館，地方人民政府應當充分利用鄉鎮（街道）和村（社區）的綜合服務設施設立圖書室。這確保公共圖書館的覆蓋面和數量，讓偏遠地區的人民受益。以內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特前旗為例，“草原書屋”已覆蓋蘇木鄉鎮，60%以上的圖書室運行良好。

再次，《公共圖書館法》第十五條對館址、館舍面積、辦館經費來源等出臺了硬性的規定，這從根本解決了基層布局只求數量忽視質量的問題。2018年5月26日，投資2000萬元建設的烏拉特前旗圖書館新館正式對外開放，館舍面積4436平方米，與舊館相比，服務窗口增加了7個。截至目前，月到館讀者1萬余人次，是舊館到館讀者人次的3倍；持證讀者2500人，也是過去的3倍。可見，館舍條件的改善、服務功能的提升對圖書館的重要性。

最后，《公共圖書館法》明確規定，公共圖書館的經費要列入地方財政預算，這就保證了其經費來源，使公共圖書館的經費得到了保障。圖書館是一項公益性的事業，必須要有充足的資金保障才能持續發展。

二、讓民眾享受更多更優公共文化

《公共圖書館法》明確了公共圖書館在征集地方文獻信息，保存和傳承地方文化方面的法律責任。地方文獻資料是公共圖書館的重要內容，收集和整理地方文獻資料是一項艱苦細致的工作，需各部門和社會方面的支持和配合。這條規定就使得公共圖書館有責任、有條件，全面地征集地方文獻資料，為更好地服務民眾奠定了基礎。

同時，《公共圖書館法》中關于服務形式、服務內容的擬定更加符合民眾的愿望，如節假日、公休日的開放，充分照顧到了公職人員及中小學生的閱讀需求。流動式圖書服務使偏遠鄉村的農牧民有條件享受惠民文化服務。對特殊人群的特殊服務等規定，體現了人性化的一面，這些規定受到了民眾的歡迎和擁護，自然而然會激發更多人來參與。

三、充分調動社會力量參與公共圖書館建設

《公共圖書館法》第二十條規定可以以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動。這極大地調動了民眾捐贈文獻資料的積極性，使分散于民間的文獻資料得以征集、保存和傳承。潘賢良文史資料館是烏拉特前旗圖書館掛牌成立的鄉村分館，館內保存由潘賢良本人收集的近1萬冊藏書及20世紀30年代至20世紀60年代發行的16萬份報紙和宣傳畫。

此外，專業機構及高校圖書館利用率并不充分，資源閑置現象嚴重。《公共圖書館法》第四十八條規定，支持高校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放，這充分調動了社會各方面的資源，使圖書館之間形成互相聯系、互相交流的大格局，有利于圖書館事業的發展。

四、結語

作為公共文化服務體系的重要組成部分，公共圖書館的建設在推動現代公共文化服務等方面有著不可或缺的作用。《公共圖書館法》的頒布使得圖書館事業迎來了發展的春天。對此，圖書館人應抓住這一有利時機，努力做好圖書館工作，為實現中華民族偉大復興做出應有的貢獻。