組織人事部門選人用人問題分析

劉酉華

摘 要：隨著時代的發展，組織人事部門也應進行相應的調整，以適應時代的發展要求。基于此，本文分析了組織人事部門選人用人存在的問題，并結合新時代要求，對解決問題的對策進行了思考，初步提出了解決組織人事部門選人用人建議。

關鍵詞：組工部門；選人用人；用人導向

十九大報告明確指出：“不忘初心，牢記使命，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”組織人事部門，有著管黨員、管人才、管干部的重要職責，隨著新時代歷史方位的發展變化，組織人事部門如何適應新時代發展要求，將是組織人事部門和組工干部當下重點探索的課題。

一、存在的問題

隨著干部人事制度改革的不斷深化推進，選人用人的視野和渠道更加寬暢，使一些人才脫穎而出成為可能。但從現實情況看，選人用人方面仍存在不少薄弱環節，與形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人機制要求還有不少差距，主要表現在以下幾方面。

（一）組織人事部門建設觀念不夠新

一是諸如干部能上不能下、干部考察方式單一、監督不力等問題沒能及時很好地解決。二是在用人觀念和用人標準上與新時代要求不匹配。推行干部年輕化、專業化方面的“一刀切”存在，由此傷害了一部分人的積極性，造成人才資源的浪費。三是人才戰略的觀念理解程度不平衡。沒有站在人才規劃戰略角度，把各級各類干部作為人才資源的重要組成部分，實現人才的結構效益。四是服務觀念上跟不上。有些上級部門，抓工作對上負責，不對下負責，由此帶來的是宗旨觀念的淡化。

（二）選人用人的對象不滿意

一是對被選人的素質和能力不滿意，更有甚者認為被選人的素質能力還不如自己，心存不滿。二是對被選人的性格不滿意。由于干部平時與群眾接觸較少，溝通不足，有的干部性格內向，不善言辭，導致群眾認為他們缺乏熱情，難于接近。三是對被選人的作風不認同。由于對干部的監督有限，有的群眾認為被選人工作作風不實，甚少入基層，生活作風不扎實等。

（三）選人用人的制度不完善

目前，對于《黨政領導干部選拔任用工作條例》的具體規定，組織實施起來還不能準確把握。如如何落實提名責任制；確定民主推薦、民主評議、公示制、票決制的范圍和方式；選舉制度公開性、透明度不夠；缺乏崗位職責規范和任期目標，對不同類型干部實績的考核沒有明確標準，導致干部正常退出，缺乏評定標準。選人用人制度體系設計的不完善、不配套，影響了干部選拔任用工作的質量和效果。

（四）選人用人的信息不透明

一是發布信息內容不全面。如任前公示的只有干部的基本情況，無干部的工作實績、業務能力及廉潔自律等情況，群眾在民主測評推薦時往往憑主觀印象“劃圈圈”。二是意見反饋不及時。對群眾舉報的意見有的無反饋，造成群眾覺得提意見無作用暈輪效應。三是發布范圍不“對口”。對干部信息沒有在曾經工作過的地方及有業務聯系的單位進行公示，群眾得到的信息不系統，缺乏公示的針對性和實效性。

（五）選人用人的觀念不對接

有些干部不能正確對待升降去留，埋怨組織部門“有眼無珠”；少數群眾戴“有色眼鏡”看待干部調整任用，認為凡提拔“必有關系”，凡交流“必有問題”，種種猜疑和議論造成上下評價信息不對稱；有群眾把發生在少數干部身上的腐敗案件等個別行為放大到干部選拔任用工作中，一概否定，表現出當面不說不談，背后亂舉報現象。

二、解決問題的對策

造成組織人事部門選人用人產生諸多問題的原因是多方面的，有主觀因素，也有客觀因素。從外部環境上看，剛邁入中國特色社會主義新時代的組織人事部門，面臨著新形勢、新任務、新要求的挑戰，需要一個在實踐中不斷完善、不斷提高的過程。從自身隊伍建設上看，組工干部新老交替不斷進行，一批年輕干部走上領導崗位，為組織部門注入了活力，同時也使組工干部隊伍建設遇到許多新情況、新問題。組織部門的工作關系到每個黨員、干部的切身利益，關系到黨的新的偉大工程的實現，因此，加強組織部門自身建設迫在眉睫。

（一）落實持證上崗制度

首先，組工干部要有很強的政治素質和紀律觀念，必須嚴把選拔任用關，防止雖有一技之長，但素質低下的人進入組工干部隊伍。其次，要熟悉干部工作的條例、制度，具有明辯是非、分析問題、宏觀管理的能力。要通過學習培訓和考核測評，頒發相應的資格等級證書，不具備資格者不能從事干部工作。

（二）堅定理想信念，明確用人導向

首先，必須把握“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20字標來準衡量干部。對于這五個方面二十字標準的具體要求，習近平同志特別強調了信念堅定和敢于擔當，他指出，“理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條”“如果理想信念不堅定，政治上不合格，經不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部”。作為黨的一名領導干部，必須具備德、能、勤、績、廉等基本要求。

（三）細化具體標準要求

對于選拔的具體崗位而言，選拔不同崗位的干部，有著不同的具體要求。可將現有干部劃分為：中國共產黨機關工作人員，行政機關工作人員，權力機關工作人員，審判機關工作人員，檢察機關工作人員，人民政協機關工作人員，工會、共青團、婦聯等群眾團體工作人員，企業管理人員，事業單位工作人員。這類人員還可根據不同行業的不同特點，進一步分為教育、科研、文藝、衛生、體育、新聞出版等不同類別。要依據干部類型，建立健全崗位職務職責說明書，把崗位職務所需具備的政治素養、知識水平、領導才能、個性品質、任職資歷和履行崗位職務所對應的政治、經濟、法律、社會職責等作出明確規定，讓廣大群眾清楚什么樣的崗位需要什么樣的干部，什么樣的干部適合什么樣的崗位。

（四）規范組織人事部門的具體操作權

組織人事部門作為管理干部工作職能部門，應全程當好參與者和組織者，嚴格把握每一個環節，充分履行自身職責，抓好干部信息庫建設，建立干部綜合情況信息庫。

（五）規范民主推薦群眾知情權和醞釀討論

民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創造性運用，是落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權的重要方式，是選拔任用黨政領導干部的必經程序。

古人說：“用人者，用人之長，避人之短，不知人之短，不知人之長，不知人長中之長，不可以用人，不可以教人。”選好用好干部在新時代條件下最為迫切，時代在進步，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處的標準不會變。