推動新時代僑務工作有新氣象新作為

吳桂韓

（國務院僑務辦公室，北京 100037）

僑務工作是黨和國家一項長期的戰略性工作，僑務資源是新時代實現中華民族偉大復興不可或缺的重要戰略優勢。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要 “廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復興”［1］40。做好新時代僑務工作，必須以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題，著力以新理念新舉措新本領推動僑務工作有新氣象新作為。

一、以新理念推動新時代僑務工作有新氣象新作為

維護僑益、凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力是僑務工作的基本內容，也是僑務工作的特點和優勢所在。為適應新時代黨和國家事業發展需要，僑務工作必須從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向，從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇，從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件。實現僑務工作科學發展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題，以完善大僑務發展格局和健全僑務工作體系為重點，堅持為國家大局服務和為僑服務相統一，全面對接 “五位一體”總體布局和 “四個全面”戰略布局，努力在維護僑益、凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力上取得新進步，推動廣大僑胞成為促進中國人民與世界人民友好交往的和平之橋，成為促進中國現代化建設和改革開放的發展之橋，成為促進中外交流與互利共贏的合作之橋。

（一）堅持依法護僑、熱情助僑的新理念，著力增強海外僑胞和歸僑僑眷的獲得感，推動維護僑益取得新進步

廣大海外僑胞和歸僑僑眷是中華民族的重要組成部分，是維護國家主權、安全、發展利益的重要依靠力量，是我國不可替代的重要戰略資源。在任何時候，維護僑益都是凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力的基礎，是促進海內外同胞關系和諧的必然要求，也是做好僑務工作的基礎和前提。涉僑權益保護，包括華僑在住在國的正當合法權益、華人華僑在國內的合法權益以及歸僑僑眷的合法權益。涉僑權益保護，必須貫徹僑務工作基本方針，使之有利于推進我國社會主義現代化建設和祖國統一大業，有利于發展我國同海外僑胞住在國友好合作關系，有利于海外僑胞的長期生存和更好發展。保護華僑在國外的正當合法權益，應當根據國際條約和慣例，通過加強領事保護，推動住在國政府營造有利于華僑生存發展的良好環境。保護華僑華人和歸僑僑眷在國內的合法權益，應當堅持 “一視同仁、不得歧視，根據特點、適當照顧”的原則，完善涉僑政策法律體系、公共服務體系，健全涉僑權益維護機制、糾紛調處機制、矛盾化解機制、扶貧救助機制、捐贈管理機制、服務保障機制，加強和改善僑界民生，激發僑界群體創新創業熱情和活力，讓海外僑胞和歸僑僑眷共享我國改革發展成果。如今，隨著中國綜合國力和國際地位提升，廣大海外僑胞與祖 （籍）國的聯系更加緊密，海外華僑希望依法享有在國內的政治、經濟、社會、文化權益的呼聲越來越高，外籍華人希望在入出我國境、來華辦理事務、解決長期居留和事業長遠發展等方面享受更多便利，國內部分歸僑僑眷生產生活困難以及養老保險、醫療保險等問題尚未完全解決。因此，必須堅持精準發力、科學施策，把實現好維護好發展好廣大海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務工作的根本出發點和落腳點，把支持和服務僑胞創新創業、參與國家重大發展戰略作為提升僑胞經濟科技實力的重要任務，把加強僑務法治建設、依法維護僑胞在國內的合法權益作為依法辦僑務的重要內容，把營造寬松友好環境、加強領事保護工作作為維護僑胞在海外正當合法權益的重要途徑，把支持開展中外人文交流、滿足僑胞多樣化文化需求作為僑務文化改革發展的重要目標，把增強有效供給、改善僑界民生作為和諧僑社建設的重要方面，努力創造海外僑胞生存發展和歸僑僑眷安居樂業的良好環境，使海外僑胞和歸僑僑眷共享中國發展進步所帶來的成果。

（二）堅持服務為先、重在涵養的新理念，著力加強為僑服務供給側結構性改革，推動凝聚僑心取得新進步

以人為本、為僑服務是僑務工作不忘初心、牢記使命的具體體現，也是黨的宗旨和群眾路線在僑務工作中的具體運用。保護和涵養僑務資源，既是廣大僑胞生存發展的長遠之計，也是我國社會主義現代化建設能夠得到廣大僑胞持續支持的關鍵。做好僑務工作，必須在重視利用僑務資源的同時更加重視涵養僑務資源、增強為僑服務能力，按照培育、開發、利用、保護相結合的原則，從多方面促進僑務資源可持續發展。如今，總體上看，海外華僑華人日益增長的利益需求和歸僑僑眷對美好生活的向往，與僑務部門服務能力和資金手段不足的矛盾已成為新時代僑務工作中的主要矛盾。因此，必須密切關注廣大僑胞在海外的生存和發展狀況，創新為僑服務機制和手段，更加注重依靠當地僑社力量，推動為僑服務全覆蓋、接地氣，使之更加貼近僑胞需求、更好關照僑胞困難群體，切實厚植為僑服務根基；必須加強與海外僑胞的聯誼工作，做好新老華僑華人及華裔新生代工作，加大與海外僑團僑領、科技精英、知名華商、華裔青年杰出人士的思想文化交流力度，深入做好聯系海外僑胞重點人士和引導培養華裔新生代骨干力量工作，增進他們對中華民族的認同感和對祖 （籍）國的深厚感情，培育和壯大對我友好力量；必須統籌建立政策法律、涉僑事務、僑界民生和事業發展 “四位一體”的國內為僑服務體系，推進國內為僑服務一體化、便利化、貼心化，打通為僑服務 “最后一公里”問題；必須把海外僑胞事業發展與中國改革開放和現代化建設事業結合起來，不斷壯大海外僑胞的綜合實力，努力形成牢靠的利益共同體、發展共同體和命運共同體。

（三）堅持尊重人才、合理開發的新理念，著力激發海外僑胞和歸僑僑眷的創新創業活力，推動匯集僑智取得新進步

習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，要聚天下英才而用之，加快建設人才強國；要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來［1］64-65。進入改革開放新時期，海外僑胞始終是中國大發展的獨特機遇和中華民族的資源寶庫，我國引進的海外高層次人才中95%是華僑華人，他們在提升我國基礎科研水平、帶動新興產業發展、突破核心技術瓶頸等方面發揮了積極作用。當前，發揮華僑華人在技術、人才等方面的資源優勢，是促進中國經濟社會發展、參與國際競爭合作不可或缺的重要條件。因此，必須堅持以感情留人、以事業留人、以待遇留人、以政策留人相結合，試點并逐步推行便利海外華僑華人高層次人才為國 （來華）創新創業政策措施，形成引進、使用、管理、服務的高效機制，做好海外僑領、科技英才、知名僑商、杰出人士聯絡和服務工作，關心支持海外僑胞專業人才和歸僑知識分子在中國拓展事業、施展才華，鼓勵他們以多種形式參與和服務祖國的經濟建設和發展科技教育，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好；必須堅持以僑為橋、以僑引外，加強中外人文交流，增派出國留學生數量，完善留學生歸國使用辦法，熱忱邀請外國著名學者專家來華講學或參與經濟社會建設。

（四）堅持積極引導、互利共贏的新理念，著力調動海外僑胞和歸僑僑眷的積極性、主動性、創造性，推動發揮僑力取得新進步

一方面，海外僑胞仍然是中國大發展的獨特機遇。目前全世界華商企業資產雄厚，華僑華人專業人才所從事的研究涵蓋當今世界大多數高新科技領域，他們不僅是推動世界經濟發展的強大引擎，也是中國實施創新驅動戰略、“走出去”戰略的寶貴資源。另一方面，現在中國的發展壯大也為海外僑胞事業發展帶來廣闊的空間和難得的機遇，廣大海外僑胞熱切期盼搭上中國發展的快車。在新時代，僑務工作的重要使命就是要堅持互利共贏的原則，努力實現 “兩個機遇”的統一。在發揮僑力上，必須緊緊圍繞黨和國家工作中心，建立健全有利于調動海外僑胞和歸僑僑眷積極性的政策環境和體制機制，做好各項引導工作，把僑界力量凝聚到服務中國經濟社會發展、維護和促進祖國統一、推動中華文化走向世界、營造對我友好輿論環境上來。在開展引資引智的同時，要以海外骨干僑團和重點人物為抓手，培育和發展對我友好力量，重點依托對當地主流社會有影響力的華裔杰出人士特別是參政人士做好住在國各界代表人士工作，進一步發揮海外僑胞在宣介中國和平發展戰略、客觀塑造中國形象等方面的積極作用；要充分發揮歸僑僑眷特別是杰出人士的聰明才智，加大對貧困和就業困難歸僑僑眷的職業技能培訓，提高他們自主參與國家經濟社會建設的能力，確保如期同步進入全面小康社會。

二、以新舉措推動新時代僑務工作有新氣象新作為

習近平總書記強調：“廣大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經濟實力、豐富的智力資源、廣泛的商業人脈，是實現中國夢的重要力量。”［2］“希望僑務戰線的同志們堅持胸懷全局、堅持為僑服務、堅持改革創新，以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題，當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務工作的實干家，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發揮出來，為實現 ‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻。”［3］做好新時代僑務工作，要突出重點、發揮優勢、精準發力，著力在推動國家經濟社會發展、維護和促進國家統一、增進中外交流合作、提升國家軟實力等方面發揮更大作用。

（一）堅持胸懷全局，著力在推動國家經濟社會發展中發揮重要而獨特的作用

要堅持統籌國際國內兩個大局，服務國家內外工作大局，加強對僑資僑智投向引導，推動僑資僑智匯聚到國家重大發展戰略上來。一要著力為科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略服務。要面向經濟發展新常態和供給側結構性改革新任務，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把引進海外僑胞中 “高精尖缺”人才和創新成果擺在更加突出的位置，提高利用僑資僑智的質量和水平；要建立動態的海外僑胞高層次人才數據庫，積極參與 “海外人才為國服務計劃”和國家“千人計劃”“萬人計劃”，深入實施華僑華人為國（來華）服務計劃和 “萬僑創新”行動；要發揮中國僑商會科技創新委員會、專家咨詢委員會和海外華僑華人專業協會會長聯席會機制以及 “世界華僑華人工商大會”“華僑華人創業發展洽談會”“華商企業科技創新合作交流會”“僑夢苑”等平臺的引領性作用，有針對性地引進海外高層次創新創業人才，為國家發展集聚一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊；要通過支持海外僑胞積極開展中外人文交流和僑界人大代表、政協委員參政議政，引導他們積極為中國發展獻計獻策。二要著力為 “一帶一路”建設、京津冀協同發展等國家重大發展戰略服務。要堅持優勢互補、互利共贏、共同發展原則，促進為僑服務和為經濟建設服務相結合，促進 “走出去”和 “引進來”相結合，支持僑智僑資與中國企業加強合作，在加快中國裝備制造業走出去、推進國際產能合作等領域實現優勢互補、互利共贏，助力中國企業在海外 “立得住、行得穩、走得遠”。三要著力為公共外交服務。廣大海外僑胞遍布世界五大洲，其中不乏商界、政界、學界、文化藝術界精英，既了解中國歷史文化和國情，又較好較深地融入當地社會，深諳住在國政治和社會環境，熟悉住在國民眾思維模式、語言習慣以及文化背景，普遍期盼住在國與中國保持友好關系，并愿為中外友好關系發展貢獻力量，是我國開展公共外交、民間外交的重要力量依托。通過他們向當地社會和民眾介紹中國國情、文化傳統、價值觀念，闡釋中國發展道路、立場觀點、內外政策等，更易于被當地社會接受和認同。充分發揮僑務工作對國家外交工作的有益支持和重要補充作用，必須堅持以僑為橋，發揮好海外僑胞在促進中國與世界各國人民友好關系中的民間使者作用，鼓勵海外僑胞以多種方式向當地社會和民眾宣傳中國和平發展戰略，增進世界對中國基本國情、價值觀念、發展道路、內外政策的了解和認識，鞏固我國人民與各國人民友誼，促進國家關系發展，使僑務工作適應我國樹立大國形象、體現大國風范、維護國家利益的現實需要；積極引導僑團和僑領與住在國政府官員和有關社會組織負責人加強聯系，邀請他們參加僑社舉辦的各種活動或到中國參觀游覽和考察活動，使他們了解中國悠久偉大的歷史與和平發展的現狀，化解他們認識上的誤區，形成與中國友好關系，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻；發揮海外僑胞在發展我國與未建交國家關系、締結友好城市等方面的積極作用，依托沿海、沿邊地區地緣親緣優勢，大力開展民間友好活動，鞏固周邊睦鄰友好關系。

（二）堅持反獨促統，著力在維護和促進國家統一方面發揮重要而獨特的作用

維護中國主權和領土完整、促進祖國和平統一，是中國最高利益，也是海內外全體中華兒女的神圣職責和強烈愿望。廣大海外僑胞是維護促進祖國和平統一的重要力量，僑務工作是反獨促統的一條重要戰線。長期以來，廣大華僑華人以民族大義為重，他們通過各種渠道，向住在國政要、友人和主流媒體宣傳介紹我國對臺方針政策、民族和宗教政策，爭取國際社會對我反對分裂嚴正立場的理解和支持，積極營造有利于維護和促進祖國統一的國際環境。目前，全世界成立了兩百多個 “反獨促統”組織，在全球范圍內持續開展全球華僑華人促進中國和平統一大會及洲際性、地區性會議；“反獨促統”活動也由以前單純反 “臺獨”拓展到 “藏獨”“疆獨”“東突”等各類反華分裂勢力。當前，僑務部門要以和合文化、民族情感為紐帶，夯實共同思想基礎，增強中華民族凝聚力，促進祖國和平統一；積極支持引導海外僑胞以各種形式聯合開展反對 “臺獨”“東突”“藏獨”等分裂勢力和敵對勢力的斗爭；引導海外僑胞以民族大義為重，按照擁護祖國統一不分先后的原則，團結一切 “反獨促統”的人們，壯大擁護中國和平統一的力量；引導海外僑胞加強與住在國政府、人民和社會團體及媒體的聯系與溝通，增進他們對中國政府維護祖國統一各項政策的理解；引導海外僑胞在與臺灣同胞交往過程中，認真宣傳 《反分裂國家法》，傳遞 “和平統一、一國兩制”的基本方針，促進兩岸同胞形成共識，團結起來，積極推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業。

（三）堅持以僑為橋，著力在增進中外交流合作和提升國家文化軟實力方面發揮重要而獨特的作用

習近平總書記指出：“團結統一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢。共同的根讓我們情深意長，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢讓我們同心同德。”［2］中華文化是海內外中華兒女的共有精神家園，是維系海外僑胞愛國愛鄉情懷的牢靠精神紐帶，也是凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的強大精神力量。海外僑胞素有熱愛和傳承中華文化的優良傳統。在海外僑社，無論是社會賢達，還是草根階層，都以弘揚中華文化為榮，以促進中外人文交流為己任。他們或者興辦華文教育，或者創辦華文媒體，或者舉辦民族節慶活動，或者回祖 （籍）國學習深造，或者擔當文化傳播使者，在維護海內外同胞關系和諧、促進中外文化交流交融、增強中華文化國際影響力、營造對我友好國際環境方面發揮了不可估量、不可或缺、不可替代的重要作用。如今，我國有6000多萬海外僑胞廣泛分布在世界200多個國家和地區。隨著中國綜合國力的增強，“中華文化熱”在國際上持續升溫，海外僑胞越來越渴望接受中華文化的浸潤滋養，越來越成為促進中外人文交流的重要橋梁。堅持以僑為橋，推動中華文化走出去，是增強國家文化軟實力、服務國家發展戰略的迫切需要。我們要以 “根、魂、夢”的重要論述為指引，堅持面向僑胞、面向世界、面向未來，大力弘揚傳播中華文化，更好發揮僑務工作在增強中華文化國際影響力中的重要而獨特作用，共同做好中華文化走出去這篇大文章。一要堅持以僑為橋，發揮海外僑胞推動中華文化走出去的生力軍作用。任何國家的文化要走出國門、走向世界，既要有傳播主體、渠道，也要講究傳播內容、方法。在傳播主體上，除了依靠國內力量之外，還要善于借助國外力量。海外僑胞既是中華文化的接受客體，也是中華文化的傳播主體。從傳播效果看，學會 “中國元素、國際表達”，是贏得國外民眾理解和喜愛中華文化的關鍵。海外僑胞不僅熱愛和了解中華文化，而且熟悉住在國語言文化，與當地民眾長期相處、情感相通、心理相近，在準確譯介傳播中華文化方面具有得天獨厚的優勢。推動中華文化走出去，一方面要緊緊依靠海外僑胞，義不容辭地支持他們研習傳承中華文化，支持他們參加我國在海外開展的文化活動，支持他們自主創辦各類文藝團體、培養文藝骨干，支持他們與當地民眾共同舉辦中華民族節慶活動，支持他們積極開展形式多樣的中外人文交流，增強當地民眾和主流社會對中華文化的認知認同；另一方面，要以滿足海外僑胞對優秀文化需求為出發點，深入挖掘提煉具有鮮明特色與時代氣息的思想精髓和文化元素，做優做精“文化中國”等系列品牌活動，向海外推介一批思想深刻、藝術精湛、喜聞樂見的文化精品，充分展示中華文化的強大魅力。二要堅持以僑為橋，發揮華文教育推動中華文化走出去的基礎性作用。中國人移居海外歷史悠久，卻始終不忘根脈、情系桑梓，主要得益于民族語言文化的傳承。華文教育是面向海外華僑華人特別是華裔青少年群體，系統開展民族語言學習和中華文化傳承的一項重要工作，被譽為海外僑社和諧發展與繁榮進步的 “希望工程”，中華文化在海外傳承與弘揚的 “留根工程”。如今，全球有兩萬多所華文學校，華文教師有數十萬人，在讀學生數百萬人，是最具規模、效果顯著的海外中華語言文化教育形式，不僅維系著華僑華人的中華民族特性，而且輻射到各國主流社會，對培育壯大海外友好力量意義重大。推動中華文化在海外落地生根、開花結果，首先要以海外華僑華人為對象，統籌推進國內國外華文教育事業，為海外僑胞學習認知中華文化創造更好條件，充分發揮華文教育對海外僑社強基固本的基礎性作用。三要堅持以僑為橋，發揮華文媒體推動中華文化走出去的助推器作用。華文媒體是講好中國故事、傳播中國聲音、塑造中國形象的重要力量。目前，分布在世界各地的1000多家海外華文媒體，具有熟悉當地文化傳統、受眾心理、審美習慣等優勢。依托海外華文媒體，從跨文化視角，以他國民眾聽得懂、能接受的形式傳播中華文化，有利于促進民心相通，糾正一些西方媒體和民眾的誤解偏見。推動中華文化走出去，必須樹立 “大傳播”理念，以增強國際傳播能力、提高輿論引導能力為目標，推進國內和海外傳播平臺建設，加強國內傳媒界與海外華文媒體合作，打造若干擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，助力營造客觀友好的國際輿論環境。

三、以新本領推動新時代僑務工作有新氣象新作為

習近平總書記強調：“只有全黨本領不斷增強了，‘兩個一百年’奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。”［4］做好僑務工作，必須以時不我待的精神克服本領不足、本領恐慌、本領落后問題，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，做到既政治過硬，又本領高強。

（一）培養科學思維方法

習近平總書記在十九大報告中強調，要 “堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策。”［1］68對于僑務部門來講，提高戰略思維能力，就是要拓寬全球視野，統籌國內國際兩個大局，科學把握世情國情僑情的發展變化，堅持為國家大局服務和為僑服務相統一，把中國發展的獨特機遇與廣大僑胞的獨特優勢結合起來，既立足當前又放眼長遠，科學加強僑務工作頂層設計和戰略謀劃，增強僑務工作的科學性、預見性、主動性和創造性，扎實做好各項打基礎、利長遠的事情；提高創新思維能力，就是要主動適應形勢任務的發展變化，認真貫徹落實中央重大決策部署，堅持解放思想、改革創新，堅持貼近海內外僑情、貼近僑務工作對象、貼近僑務工作實際，不斷完善僑務政策法規、體制機制、方式方法，努力推動僑務工作在更廣領域、更高層面、更深層次發揮獨特優勢和作用；提高辯證思維能力，就是要以正確協調和處理廣大僑胞與祖 （籍）國、住在國的關系為重點，妥善處理僑務工作中的重大關系，促進涵養壯大僑務資源與開發使用僑務資源相統籌，更好維護僑益、凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發揮出來，為實現 “兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻；提高法治思維能力，就是要堅持依法辦僑務，大力推進僑務法治建設，做到法定職責必須為，法無授權不可為，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的正當合法權益；提高底線思維能力，就是要增強問題意識、憂患意識和前瞻意識，密切關注世界局勢變化對僑胞生存發展帶來的影響，重視加強對僑務工作中的風險預判和危機治理，及時排查化解矛盾，周密制定應對預案和政策措施，做到凡事從最壞處著眼、做最充分準備、爭取最好的結果。

（二）全面提高工作本領

習近平總書記在十九大報告中強調，要建設高素質專業化干部隊伍，全面提高執政本領。各級僑務干部要不斷提高知識化、專業化水平，努力在實踐中增加才干，不斷提高履職盡責的素質和能力，增強推動僑務科學發展的本領。一要增強正確協調僑務工作重大關系的本領。僑務工作是一項系統工程，需要堅持統籌兼顧，協調和處理好各方面的關系，發揮好各方面的積極性、主動性和創造性。做好僑務工作，必須樹立大僑務觀，善于運用辯證的思維和方法。統籌國內國際兩個大局，堅持以僑為橋，在促進中外關系友好、深化國際交流合作等方面發揮僑的作用、體現僑的優勢；統籌僑務資源涵養和使用關系，把維護僑益與凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力結合起來，促進為國家大局服務和為僑服務相統一；統籌僑務工作全局和專項的關系，促進各領域各方面改革相呼應相配套，增強僑務工作的系統性、整體性、協同性；統籌僑辦系統內部、涉僑部門之間以及與社會各方面力量之間的關系，推動上下、左右、內外力量產生聚合效應，增強僑務工作的社會貢獻力和影響力。二要增強科學謀劃僑務工作發展布局的本領。僑務工作涉及的領域很寬、對象很廣、要求很高，但在人力和資源方面又相對有限。做好僑務工作，既不能平均用力，又不能搞單打一，必須堅持 “兩點論”和 “重點論”的統一，始終胸懷黨和國家工作大局、著眼僑務工作全局，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于抓住重點帶動面上的工作，著力打造僑務品牌，實現精準發力，做到 “一子落”而 “全盤活”。三要增強提高僑務工作發展水平的本領。僑務工作對象比較多元、環境比較復雜，僑胞需求比較多樣，必須堅持一切從實際出發，因地制宜、因人制宜、因時制宜。做好僑務工作，必須堅持 “三有利”原則，在政策策略和方法手段上既要正當合法，又要穩妥慎重，善于在權衡利弊中趨利避害，善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口；必須堅持群眾路線，自覺深入基層、深入僑胞、深入實際，精準把握共性需求和個性需求，把依靠僑辦自身力量和社會力量結合起來，加強為僑服務綜合體系建設，讓廣大海外僑胞和歸僑僑眷共享中國改革發展成果。四要增強調動僑務工作發展動力的本領。一方面，做好僑務工作關鍵在人，必須注重發揮僑務干部的主體作用，培養僑務干部的專業化能力，推動僑務干部當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人、成為僑務工作的實干家；另一方面，僑務工作本質上是做人的工作，必須密切聯系僑、緊緊依靠僑、熱心服務僑，扎實做好聯誼、服務和引導工作，注重調動僑社內生動力，激發廣大海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的強大力量。五要增強把握僑務工作發展規律的本領。要根據僑務工作的宗旨、特點、規律和優勢，牢固樹立僑務工作大有可為的觀念，增強做好僑務工作的自豪感和自信心；牢固樹立僑務工作有為才能有位的觀念，增強做好僑務工作的使命感和危機感；牢固樹立僑務人觀念和大僑務觀念，增強做好僑務工作的責任感和全局觀；牢固樹立僑胞利益無小事的觀念，增強維護僑胞利益的自覺性和主動性；牢固樹立科學開發使用僑務資源的觀念，促進僑務工作可持續發展；牢固樹立搭臺唱戲與借臺唱戲有機結合的觀念，提高僑務工作社會化程度；牢固樹立融入中心與特色發展相互統一的觀念，推動僑務工作更好為大局服務；牢固樹立普遍聯系和統籌兼顧的觀念，提高僑務工作的科學化水平。

［參考文獻］

［1］習近平．決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［M］．北京：人民出版社，2017．

［2］習近平在會見第七屆世界華僑華人社團聯誼大會代表時強調：共同的根共同的魂共同的夢 共同書寫中華民族發展新篇章［N］．人民日報，2014-06-07（01）．

［3］習近平對僑務工作作出重要指示強調：凝聚僑心僑力同圓共享中國夢［N］．人民日報，2017-02-18（01）．

［4］習近平．第四批全國干部學習培訓教材《序言》［N］．人民日報，2015-02-28（01）．