扶貧先從轉變思想觀念做起

張亞琴

（中共定西市委黨校 甘肅 定西 743000）

“精準扶貧”從2013年11月習近平總書記在湖南湘西考察時提出，到2015年1月開始全方位實施已經四年過去了?；仡櫵哪陙碜哌^的扶貧之路，隨著工作的不斷開展與深入，我們不難發現在取得不少扶貧成果的同時，扶貧工作中依然存在著許多不容忽視的問題。其中最主要的就是當前還有相當一部分困難群眾沒有從根本上轉變思想觀念，擺正自己在精準脫貧扶貧工作中的主體地位，自覺性與主動性還沒有被充分調動起來。

一、主要表現

（一）脫貧信心不足。以甘肅定西地區為例,導致貧困的原因多種多樣，有些是因為沒有手藝缺乏一技之長，除了種地什么都不會干，再加上沒有資金身處貧困；有些是因為常年疾病纏身或因意外事故喪失勞動能力，導致債臺高筑陷入貧困；有些是為了給兒女成婚高額禮金而背上沉重債務；還有些屬于“窮了一輩子”的人，深陷貧困的泥潭，他們甘于貧困而無力自拔，在他們心目中，脫貧致富已成為可望而不可及的事情。

（二）存在消極被動心態。部分貧困群眾雖然年富力強，也具備一定脫貧的條件，看到別人家的富裕日子，他們也渴望自己的生活質量能夠有所改善有所提高，但是他們缺乏嘗試的勇氣，心存畏難，害怕失敗，不知該從何處著手，對具體的實施步驟不夠明確，只知道消極等待政府的幫扶，而不是積極主動的去爭取。還有一部分困難群眾較為看中現金的短期效果，對致富項目的長期性認識不夠，存在“曬著太陽等救濟”的落后觀念。

（三）懶惰思想較重。部分貧困群眾自身行動不積極，對政策的響應僅僅停留在“等、靠、要”，享受著低保、醫保、糧食補貼等各種惠農政策，覺得政府已經幫助他們解決日常生活困難，生活已有最低保障，懶于作長遠打算，只是坐享其成，不思進取。在與一些擔任駐村幫扶工作隊隊長的朋友進行交流時，筆者發現扶貧工作最令人頭疼的，不是缺資金缺技術，也不是缺項目缺人才，而是遇上那些扶不起的“阿斗”。例如有的貧困戶政府為了幫助其脫貧多方尋找增收門路，免費送去牛羊等讓其飼養，但他卻找到村委會說，送牛羊來，要送放羊工來；讓他打掃衛生得些補助，他說要照顧家、沒時間；讓他種綠化樹告訴他可回收，他說麻煩沒精力管。這種長期以來養成的安于現狀、不思進取、哭窮有理思想在有些地方還是比較嚴重的。

（四）缺乏長遠打算。從扶貧實踐中看，一些貧困戶對國家的扶貧政策在思想認識上還有一些偏差，認為戴上“貧困帽”就冬暖夏涼了，因而國家越扶貧反而越想保貧的思想就產生了。尤其是在一些偏遠鄉村，有一種苗頭正在蔓延，一些貧困戶對自己的生活缺乏長遠打算，整天只想著怎樣享受國家優惠政策、獲取更多的財物，不想脫貧，也不愿改變現狀。他們只關注自己有沒有被列入重點扶助對象，村里訪貧問苦是否會到自己家里來，當得知國家將大力實施扶貧攻堅，他們更是穩坐家中，坐等扶貧工作隊上門、希望能夠不勞而獲，他們從根子上喪失了與命運抗爭的勇氣，失去了改變生活的信心。

（五）存在徘徊觀望態度。部分貧困群眾因為對形勢認識不足，總是擔心國家扶貧政策只是“一時興起”，不會持續穩定，抱著“走著瞧”的觀望態度，止步不前，對國家扶貧政策缺乏行動上的響應。再加上有些村干部為了村里的平衡穩定，將精準扶貧與以往政策等同起來，平均分配，這種做法短時間起到維穩的效果，但卻為以后種下了隱患，也在一定程度上擾亂了群眾對精準扶貧政策的正確理解，致使他們不愿去主動嘗試，只是一味等待觀望。

二、產生原因

(一)生產力落后，經濟發展水平不高。馬克思主義認為生產力決定生產關系，并最終決定經濟基礎以及人們的思想觀念，換言之有什么樣的物質基礎就會產生什么樣的思想觀念。與發達地區相比，貧困地區大多經濟不發達，工業水平不高，第三產業也十分落后。這種差距表現在人的思想意識上就是發達地區的人頭腦更加靈活，接受新事物并把其變為先進生產力的愿望更強烈，而貧困地區落后的經濟基礎導致人們的思想觀念還是在原地踏步。

（二）地理環境因素和歷史原因的制約。貧困地區大多地處邊疆、山區、戈壁，有些地方干旱少雨，農民祖祖輩輩靠天吃飯；有些地方資源匱乏，沒有可以開發利用的優勢；有些地方交通閉塞，農民基本過的是自給自足的農耕生活，他們生活圈子小，與外界信息交流極為有限，有些人甚至從未走出過大山，到過最遠的地方就是縣城。在這種較為封閉的狀態下，他們對外界的變化與感知也就相對比較遲鈍，在思想上也就缺乏開拓性與進取性。再加上貧困地區由于歷史的原因基礎設施薄弱，教育、衛生等基本社會服務水平太低，人口增長過快，則進一步影響了個體認識的提高。

（三）社會大環境的影響，主要是社會變遷的遲滯性、被動性。可以說“精準扶貧”是一次從根本上改變貧困地區經濟基礎的重大舉措，但與發達地區相比，這種大規模的變遷卻顯得有些被動和基礎不牢。原因就在于貧困地區相對封閉的狀態使得外生變量難以進入，并且對融入的新鮮事物的吸收也還是需要一個過程的。

（四）陳舊落后思想的束縛。小農經濟的局限性使得人們的心理常態是個性的自我壓抑，表現在個體行動上就是安分守己，絕大多數人的人生追求就是無大富無大害；在生產和生活上就是迷信傳統和權威，相信經驗就是不可動搖的真理，原始的迷信傾向性更讓人們確信“人的命天注定，胡思亂想不頂用?！币虼嗽绞情]塞越是貧困的地區人們越不愿意接受新鮮事物，也不愿意嘗試改變。

三、對策建議

（一）必須把思想引導放到更加突出的位置。治貧先治懶，扶貧先扶志。精準扶貧各個環節的落實、銜接和合力推進，轉變貧困群眾觀念是關鍵環節。要努力讓他們思想認識到位、心態積極、主動作為。因此，我們必須把思想引導放到更加突出的位置。以定西市渭源縣為例，自從全縣召開了脫貧攻堅群眾工作大會，與各鄉鎮及相關部門簽訂了脫貧攻堅群眾工作責任書以后，在鄉鎮黨委書記，鎮長的帶領下，駐村幫扶工作隊以鄉風文明建設為著力點和突破口，在農村開展“摒棄等靠要懶，擺脫精神貧困”的精神文明創建活動，以脫貧攻堅典型事跡為主題創作了一批文藝節目，開展“脫貧攻堅 百姓舞臺”文藝專場演出，以群眾喜聞樂見的藝術形式讓廣大干部群眾進一步了解了黨和政府精準扶貧的方針政策，引導農民樹立自立自強意識，摒除陳規陋習，樹立起脫貧致富奔小康的信心，收到了良好的效果。同時開展了“整治居住環境、摒棄生活陋習、培育文明新風”專項行動，讓積極向上的正能量成為貧困群眾脫貧致富的良藥，讓社會主義核心價值觀成為精準脫貧的堅實思想基礎。

（二）統籌推進，合力打好組合拳，讓貧困群眾樹立脫貧信心。通過綜合施策、組合幫扶，構筑“大扶貧”的格局，也有利于改善貧困群眾的認識偏差和消極心態。幫扶干部要以提升幫扶對象脫貧能力為目標，以精準施策為工作原則，深入了解和分析各幫扶對象家庭狀況，認真了解他們生產生活情況，對照幫扶方案跟進幫扶工作進展，將每一戶幫扶對象具體情況進行動態記錄，掛圖作戰，針對不同情況開展宣傳和幫扶工作，靶向發力，助推各貧困家庭尋找適合的脫貧路徑。要提高貧困群眾利用知識、技能改變生活現狀的認識，轉變保守、懶惰等靠要舊有思想，鼓勵其發揮主觀能動性，通過學習知識、掌握技能實現脫貧。同時也應建立常態化的致富信息發布機制和服務機制，增強貧困群眾敢于致富、善于致富的信心。例如，可指導貧困戶利用電商平臺進行特色產品營銷，使掌握信息技術的貧困人口通過自主創業，實現脫貧致富；可以在農村開設“農家課堂”進行技能培訓，對管理能力、組織能力、表達交流能力、文字書面能力等方面進行培養，從而全面提高貧困群眾素養；可以加快農村就業信息網絡系統建設，將就業信息網絡縱向深入到縣、鄉鎮、村，橫向實現各鎮之間、城鄉之間信息資源共享，以滿足農民需求；還可以對經濟大戶、外出返鄉創業人員給予稅費減免、免費提供信息、提供專業培訓等優惠政策；總之要想盡一切辦法從思想上和行動上調動起貧困群眾的生產積極性。

（三）通過助學保障貧困家庭教育，防止貧困代際傳遞。文化水平和思想意識的提高是精準扶貧、阻止貧困“代際傳遞”的重要方式。首先，要加大對農村學校資金投入，讓農村學生在家門口就能享受到優質的教育服務資源。如援建希望小學，下派教師到貧困地區支教；捐資購置教學設備，改善教學基礎設施；實施各項助學計劃等。其次，要精準實施教育資助，確保不讓一名貧困家庭子女失學。目前國家對城鄉義務教育階段的學生均免除學雜費，農村中小學生免費提供教科書，同時對家庭經濟困難的寄宿生給予生活費補助，即“兩免一補”政策。貧困地區還可結合當地實際制定一些切實可行的助學制度。如對學前一年實行免費教育及家庭困難幼兒，農村義務教育階段家庭困難寄宿生，每生每年補助適當生活費，中職困難學生實施國家助學金和免學費制度等。最后，通過政府投入財政資金，全面加大建檔立卡家庭職業教育培訓力度，爭取就業一人脫貧一戶。在實施免費教育的同時，要更加注重對貧困家庭青壯年勞力的技能培訓?！苯涍^免費培訓確保他們能有一技之長，從而增強其脫貧致富的能力。如針對不少行業缺乏技工的現狀，中等職業學?？梢詫嵤坝唵问脚囵B”，按照社會所需培養人才。

（四）以脫貧致富的成效促進貧困群眾思想觀念的轉變。群眾是最講實際的，要調動貧困群眾脫貧致富的積極性和主動性，最有效的辦法就是讓他們在脫貧過程中看到希望，得到實惠。要針對不同的貧困原因、致富意愿和能力，因戶施策，因人指導，為貧困戶量身定做針對性強、組合式的幫扶措施，讓貧困群眾立足于自力更生、艱苦奮斗，不斷使他們取得脫貧致富的階段性成果，以此促成他們思想觀念的轉變和心態的改善。同時也可嘗試開展脫貧示范戶創建工作，從而激發群眾脫貧的內生動力。示范戶創建可按照縣級安排，鄉鎮落實，幫扶責任人幫扶、村級推薦，鄉級比選，縣級遴選的流程開展。示范戶必須滿足年度脫貧標準，產業發展的連續性、持續性、帶動性好，形成穩定的生產經營性和工資性收入，生產、生活條件都有較大改善，對示范戶政府應予以適當獎勵，并將其勤勞致富、增收脫貧的事跡大力宣傳，從而激發其他脫貧攻堅對象想脫貧、爭脫貧、比脫貧的熱情。

當然，思想觀念的轉變也非一朝一夕之功，不可一蹴而就，但是不能因為這種轉變不能在短時間內起到明顯效果就不去改變。宏觀上看，每一次大的社會變革都是從思想觀念開始的，因為它可以促使人們產生不斷去創新、去實現的主觀意愿。所以，在精準扶貧工作中，轉變農民的思想觀念比給他們大量的扶貧資金更為重要，因為思想觀念的轉變恰恰就是“授人以漁”的動力，更是貧困群眾實現增收增效之基。長期的思想轉變靠的是經濟的發展，國家的引領和一個民族長期的量的積淀，短期則主要靠政府的宣傳，轉變思想觀念，要讓老百姓知道國家和政府制定了什么樣的扶貧政策，為什么要制定這樣的政策，對國家和個人都有什么樣的好處，政府和個人要承擔什么任務等等，這樣扶貧才能真正精準，才能扶真貧，真扶貧。

［1］崔敏.定西扶貧開發問題研究［M］.蘭州：甘肅人民出版社，2015（9）.

［2］許業富.扶貧開發機制創新研究［M］.武漢：湖北人民出版社，2006（7）.

［3］李世勇.玉門市精準扶貧惠及貧困群眾［J］.甘肅扶貧，2014（11）.

［4］韓廣富.當代中國農村扶貧開發的歷史進程眾［J］.理論學刊，2012（7）.