紡織企業應對中美貿易摩擦措施探討

楊 南，王雅琴， 楊 堅，陳正明

（1.錫金茂對外貿易有限公司，江蘇無錫 214000；2.無錫紡織工業協會，江蘇無錫 214000）

1 對中美貿易摩擦本質的認識

早在特朗普競選美國總統時，在“使美國再次強大”和“美國優先”的競選口號下，就借口中美貿易中美國存在巨額貿易逆差、知識產權保護等問題，提出要對中國輸美產品加征45%的關稅，并聲言中國是匯率操縱國，欲采取措施加以制裁等妄圖從經濟上扼殺中國發展的敵對言論。當選后雖然一度表示要與中國加強合作，但在2017年8月14日，特朗普即簽署行政令，指示美國貿易代表萊特希澤按照美國《1974年貿易法案》第301條對中國發起調查，內容包括中國是否侵犯美國知識產權以及強制美國進行技術轉讓等，為發動對華貿易戰找借口和準備。經過美國有關智庫半年多的籌劃，繼2018年3月9日特朗普政府發布“鋼鋁提稅”法令，以“232調查”鋼鋁產品進口有害美國國家安全為借口，對進口鋼鋁產品分別加征25%和10%的關稅，挑起了世界貿易摩擦后，便把矛頭重點對準中國，發起了中美貿易戰。

2018年3月22日，美國總統特朗普簽署了針對中國“知識產權侵權”的總統備忘錄，內容包括對價值500億美元的自中國進口商品加征關稅，并限制中國對美國科技產業投資。特朗普表示中美貿易逆差已失控，他絕不能讓這個情況再度發生，當天簽署命令只是很多行動的第一個。這次對中國加征關稅的商品鎖定在科技、通信和知識產權領域，約相當于中國對美出口的八分之一。

2018年4月16日，美國商務部發布公告稱，美國政府在未來7年內禁止中興通訊向美國企業購買敏感產品，制造震驚中外的“制裁中興事件”，正式打響了中美貿易戰的第一槍。6月15日，美國政府發布加征25%的關稅，其中對約340億美元商品自7月6日起實施加征關稅措施，同時，對約160億美元商品加征關稅開始征求公眾意見。7月10日，美國貿易代表辦公室又公布了擬對中國2 000億美元輸美產品加征10%的關稅清單。8月2日，美國貿易代表又發表聲明稱將加征關稅由10%提高到25%，并揚言最終要對中國5 000億美元的輸美商品加征關稅。以上一系列舉措足以說明特朗普團隊對中國發動貿易戰是早有預謀、精心策劃實施的。其目的決不是簡單的為了減少貿易逆差的經濟貿易問題，而是不準中國推進“中國制造2025”，不準中國產業升級，阻滯中國經濟繼續發展，從而維護其世界霸主地位，繼續推行霸權主義的國家戰略決策。這與挑起半島緊張局勢、制造南海危機，頻打臺灣牌支持臺獨勢力、推行印太戰略等等是一脈相承的，都是為達到其遏止中國和平崛起，破壞中華民族偉大復興的中國夢完全一致的。因此，決不要認為像有些人說的是因為我們太張揚了，在貿易摩擦談判中不肯讓步而使貿易摩擦不斷升級的。這完全是美國的國家戰略使然，是不以人們的意志為轉移的，并且這一斗爭將是長期的，不可調和的。

2 中美貿易摩擦對我國紡織工業的影響

美國是我國紡織品服裝主要出口市場之一。中國紡織工業發展報告中的統計數據顯示，2017年，我國對美出口紡織品服裝477.08億美元，占全國紡織品服裝出口總額2 745.05億美元的17.38%，約占全國規模以上紡織品服裝企業主營業務收入的4.43%。據“中國紡織報”報道，美國貿易代表辦公室于2018年8月1日發表正式聲明，考慮對華301調查中2 000億美元輸美商品加征25%關稅。在這2 000億美元的涉稅商品中，據中國紡織品進出口商會測算涉稅紡織商品出口金額為74億美元，約占中國對美紡織品服裝總出口額的16%。這些涉稅紡織品涉及絕大部分紡織原料、半成品、以及少量服裝附件產品，主要包括，紡織原料（棉花、絲、毛、麻等）；紗線和面料（棉、毛、絲、麻、化纖、玻璃纖維等）；地毯；工業用紡織品；皮革和毛皮服裝、帽類及手套、塑料雨衣等。中國對美出口額較大的梭織服裝、針織服裝和家用紡織制成品等商品雖暫未列入清單，但隨著中美貿易摩擦范圍的擴大，也將有可能受到波及。另外，因美國挑起對我國的貿易摩擦，我國政府出臺了相應的反制措施[1]，其中第一批應對500億美元自美進口商品加征25%關稅的商品中涉及到紡織用原料棉花，對相關需要使用美棉的企業也將帶來提高生產成本的影響，會給相關企業產品的出口競爭力和企業效益產生一定的負面影響。還有，由于中美貿易摩擦造成了人民幣匯率的波動。據統計，人民幣匯率已從今年4月初的1美元比6.27元人民幣，一路貶至8月初的1美元比6.88元人民幣，貶幅逾9.7%，雖然對出口企業增加出口有利，但對需要進口原料（如,羊毛、棉花、化纖）、輔助材料（如,染化料、化工原料等）的紡織企業加重了成本負擔，一定程度上會影響出口競爭力和企業經濟效益。從以上影響情況不難看出，中美貿易摩擦對我國紡織工業確有負面影響，對相關進出口企業生產經營有一定的沖擊，但是總體上分析，這一沖擊是微小的，而決非是災難性的。特別是我國紡織工業經過改革開放以來的發展，已經建成了行業門類齊全、產業鏈完整、裝備水平先進、產品檔次高、質量優等具有較強國際競爭力的行業。且我們有人民生活水平不斷提高，對紡織品需求不斷增長的內需市場，以及快速發展中的新興市場和“一帶一路”沿線國家日益增長的國際市場需求。因此，我們完全有信心克服中美貿易摩擦給我們紡織生產帶來的沖擊和影響，把挑戰轉化為高質量發展的動力，加快推進產業升級的步伐，使我國紡織工業朝著“十三五規劃”既定的目標更快更好地發展[2]。

3 對紡織企業如何應對中美貿易摩擦的幾點建議

為了減輕中美貿易摩擦對我國紡織相關企業的沖擊和影響，我們首先要從思想上認清形勢，統一思想，樹立信心，認真應對，并作好長期斗爭的準備。當前建議相關紡織企業采取以下應對措施：

（1）盡快與客戶溝通。與美方公布的2 000億美元加征關稅商品清單中涉及產品的采購商及早商量，提出相關產品反對征稅的理由，力爭把相關產品排除在征稅清單以外。并與客商協商未來關稅成本分擔事宜，將有關條款納入合同或通過補充協議明確雙方責任，以規避風險，繼續相互合作。

（2）迅速根據市場需求調整產品結構，努力提高產品的檔次和附加值，向高端化進軍。當前紡織產品流行的總趨勢是舒適化、時尚化、功能化、優質化、差別化，要求小批量、多品種、快交貨。企業必須從產品開發、生產、經營、管理等各個方面盡快創造條件，去主動適應市場的變化，滿足市場日益提高的需求。

（3）多元開拓市場。當前，國內外紡織品市場出現了很多新的增長點，如國內市場農民收入的迅速增長、城鎮化步伐的加快、生育政策的放開、人均壽命延長使老年群體增加、旅游市場蓬勃發展等都是國內紡織品市場消費新的增長點。國際市場“一帶一路”沿線國家與我國經貿聯系的日益緊密、新興經濟體經濟的快速增長、發達國家的經濟復蘇等都是外貿出口新的增長點。要把握機遇，抓住商機，加強營銷隊伍建設，努力拓展國內外市場空間。有條件的企業可通過加強品牌建設和宣傳，或與國際大牌客商加強合作，充分利用和發揮品牌效應擴大市場占有。還可開展電子商務、利用電商平臺、適應電商模式努力擴大國內外市場占有[3]。

（4）加快以信息化、智能化為標志的技術改造，改善勞動條件，減輕職工勞動強度，提高勞動生產率和產品質量，減少用工，加強企業內部管理，降低生產成本，綜合提高核心競爭能力。

（5）積極響應國家“一帶一路”倡議，有規劃的向生產要素成本低、社會安定、有利于我國紡織品服裝生產和銷售的國家和地區轉移，為企業的持續發展打下堅實的基礎。

（6）目前，匯率波動頻率和變化具有顯著的不確定性，為減少和避免由于匯率變化給企業帶來的經濟損失，在準確分析預測匯率走勢的情況下，建議相關企業最好將進出口產品價格的遠期匯率與訂單結合鎖定。

4 對政府有關政策的建議

（1）加強輿論宣傳，正確引導和統一全國人民對中美貿易摩擦的思想認識，使全國人民緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，樹立必勝的信心，萬眾一心應對中美貿易摩擦的挑戰。

（2）繼續減輕企業稅費負擔，為企業提高出口競爭能力創造更寬松的外部環境。

（3）對一些受貿易摩擦影響的企業實施政府補貼和進行相關政策優惠。