資源、市場與政策驅動科技成果轉化的作用研究

許東亮

【摘 要】科技成果轉化需要資源、市場與政策之間的協同作用。政策起到引導作用，市場起到拉動作用，而資源起到推動作用。在新的社會經濟條件下，三者作用的協同機制發生了較大變化。

【關鍵詞】資源驅動；市場拉動；政策引導；科技成果轉化

中圖分類號： F272 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）31-0129-001

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.31.062

1 研究背景

黨的十九大報告提出，現階段我國需要加快科技的成果轉化，打通科技成果轉化關卡。目前，目前我國科技成果轉化遇到眾多阻礙，比如，科技轉化不能再大規模的利用資源，而必須從提質增效角度提高資源利用率；其次，市場在科技轉化中的作用應該被進一步的提升；最后，政策對科技轉化的干預，應該存在一定的邊界，而不能過度的介入科技轉化的進程中。綜上所述，我國目前科技轉化，應該綜合利用資源、市場與政策的協調性，從三者之間的耦合角度，采取有效的措施。本文正是基于上述考慮，剖析三者之間的作用機理，并提出針對性對策。

2 資源驅動科技成果轉化分析

在既往研究中，眾多學者對資源促進科技創新及成果轉化的作用，提出了不同的建議。但隨著資源利用效率提高的重視，大規模增加資源投入的建議已經不切實際。在此背景下，如何增加資源利用效率是今后研究的一個重要趨勢。在市場經濟條件下，資源應該由市場來配置。在科技轉化中，資源分為人才資源和資本資源。其中，提高人才資源的利用效率，需要優化資源配置結構，比如基礎性研發人才和應用性研發人員以及試驗發展研發人員，需要合理優化。而對于資本資源需要增加，可以增加資源的籌措渠道，比如風險資本就需要利用社會資源擴大渠道，而政府財政資金需要根據不同創新目的進行設置。在實踐中，科技轉化資源的浪費效應還是比較嚴重的。究其原因在于沒有良好配置不同資源之間的結構、數量和比例關系。導致資源投入多而成果轉化少，也即科技轉化效率較低。為此，政府應該采取政策，引導企業和高校院所，合理配置研發資源，比如在科技轉化績效考核中，重點增加科技轉化效率考核的權重，而淡化科技轉化總量的考核權重。

3 市場驅動科技成果轉化研究

在市場對科技轉化的作用研究中，既往學者多認為市場并沒有對科技轉化發揮明顯作用，原因在于企業和高校院所科技轉化并沒有堅持市場導向。對此，需要區別看待，企業在市場導向中并無太多迷失，反而是高校院所存在一定的市場導向迷茫，仍然存在等靠要的財政依賴觀念。為此需要進行科技體制改革，對研發機構的組織模式和運行機制，做新的調整，堅持自己賺錢養活自己的思路，真正堅持以市場為導向：自己確立研發方向、招聘研發人才、設置獎勵標準，并具有較高的財政自主權。這也是目前我國研發機構改革的主要方向。通過上述調整，可以利用市場導向的鞭策，激勵創新者積極實施科技成果轉化。

4 政策驅動科技成果轉化研究

在政策對科技轉化的引導研究中，既往學者都提出政策需要合理有限度的介入科技轉化。然而，政策的邊界究竟在哪里，這是一個不容易解答的問題。為此，政府所制定的科技政策，需要保持一定的嚴謹性，需要根據不同類型的科技轉化，做到針對性扶持，不可一刀切用同一個標準去考核。這要求政策的制定，需要更加科學性與合理性。在未來科技轉化中，應更加強調提質增效。通過市場拉動、政策引導與資源驅動，綜合推動科技成果轉化。三者之間必須協同發揮作用，做到市場是導向，資源是保障，政策是幫手。

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