貴陽市林地管理信息系統設計與實現

顏偉 吳際通 李健生

摘要

基于GIS技術、數據庫技術及B/S、C/S相結合的體系結構，結合最新林地保護利用規劃數據，開發了集數據入庫、數據管理、數據應用等內容的林地信息化處理平臺，為提高貴陽市林地管理水平、促進林地信息的科學化管理提供技術支撐。

【關鍵詞】林地管理 信息系統 貴陽市

林地是森林資源的重要組成部分，是林業建設的物質基礎，林地管理同樣是森林資源管理的基礎。林地管理是林業行政主管部門依照國家法律法規和政策的規定，為維護林地所有權、調整林地關系、合理開發利用林地所實施的組織、協調、控制、監督等職能活動，即對林地的保護、開發利用和歸屬實施管理的活動。在林業信息化建設方面，森林資源管理、林權管理、森林防火及生態公益林管理等系統的研建取得了一定成果，而林地管理信息系統的建設還不完善。本系統以己建林業信息化軟件的研建為基礎，針對當前最新的林地保護利用規劃數據，利用信息化的手段對貴陽市使用林地情況、占用征收征用林地的審核審批流程、林地保護和開發利用等進行管理。

1 系統的技術架構

C/S模式與B/S模式是目前流行的兩種信息體系結構，其中前者具有速度快，利于大量、復雜數據的處理及安全性好的特點，后者具有開放性好、跨平臺性好及易于實現資源共享的優勢。本系統采用B/S架構與C/S架構相結合的方式，在B/S情況下客戶端只需Internet Explorer6/7/8/9瀏覽器即可使用系統的絕大部分功能，部分功能需要使用Flash插件，在C/S情況下客戶端需要安裝Microsoft.NET框架及本系統的客戶端軟件。在軟件設計上B/S與C/S結構基本相同，C/S功能上重在數據處理和邏輯檢查、脫密處理，完善后的數據再發布到B/C上進管理應用。

2 系統功能

2.1 系統功能框架

如圖1所示，林地管理信息系統包括數據入庫、數據管理和數據應用三大功能模塊，涵蓋了林地管理的主要工作。系統用戶分市級、縣級和鄉鎮級，使用權限有所區別，市級用戶可以操作全市的林地數據，縣級用戶只能對本縣區的數據進行操作，而鄉鎮用戶只能管理本鄉鎮的林地數據。

2.2 數據入庫

數據入庫包括入庫前空間數據拓撲檢查、入庫前屬性數據邏輯檢查和數據入庫。系統采用逐級管理的方式儲存數據，鄉鎮林業站數據管理員對本鄉鎮的林地保護利用規劃數據進行空間拓撲檢查、屬性邏輯檢查，系統將檢查出錯的地方顯示并提示管理員及時對數據進行修正處理，最后將所有鄉鎮林地保護利用規劃數據進行匯總并上報；縣級林業部門和市級林業部門采用同樣的程序對縣級、市級林地保護利用數據進行匯總、管理。

2.3 數據管理

數據管理是保持林地數據時效、體現森林更新及數據應用的重要保障，包括數據更新、占用征收征用林地管理和林地滅失登記。

數據更新是指對己有林地保護利用規劃小班數據的編輯，包括空間圖形的調整和屬性的更新，體現在宗地小班的創建、終止、屬性變更、分割、簡單合并、收縮及擴張等方面。

占用征收征用林地需要經過審核審批，整個流程分審批草稿、審批在辦、審批待辦和審批辦結四大塊。審批草稿進行收件受理書的申請、保存草稿、編輯和刪除等.，審批在辦是核心，進行所有審批批轉流程.，審核在辦就是對正在辦理的所有審批受理書的辦理流程步驟可以查看其全部審批過程；審批辦結是對已經辦結了的所有受理書，可以查看其流程、所填寫的材料、上傳的附件及各級批轉的意見等。如圖2所示。

林地變更登記是在林地權屬、地類屬性等因子變化之后，自動提取林地數據，登記因依法占用、征用、非法占用或其他原因而導致的林地變更的數據。其操作流程如圖3所示。

2.4 數據應用

數據應用是系統建設的目的之一，包括數據查詢、圖表統計、報表統計、專題圖編制、占用征收征用林地臺賬和林地監管臺賬六方面。

數據查詢針對用戶查詢的習慣設計出簡單查詢、組合查詢及自定義查詢三種不同的查詢方式，用戶選擇相應的方式輸入相應的數據即可查詢到想要的小班數據信息。主要查詢條件有行政區劃、權屬、地類、林種、優勢樹種組，這些查詢條件在三種查詢方式下都是必須的。若有多種查詢條件時，主要查詢條件放在其他條件之前。

圖表統計主要是按各行政單位對各林地質量等級的現狀面積、各齡組的現狀株數、各林種的現狀林木蓄積進行柱狀圖、餅狀圖結合表格進行統計。當統計單位為市級時，展示的數據是各縣級單位的統計值.，統計單位為縣級時，展示的圖形是該縣各鄉鎮單位的統計值。統計出圖后，用戶可以根據需要對統計圖進行打印。

報表統計功能提供八張標準表：

（1）各統計單位林地現狀統計表；

（2）林地結構現狀統計表；

（3）國家級公益林地分保護等級統計表；

（4）林地質量等級統計表；

（5）林地及森林面積現狀統計表；

（6）林地利用方向現狀面積統計表；

（7）國家級公益林現狀面積統計表；

（8）林地保護等級面積統計表。

鑒于統計數據較多，所以報表具有自動分頁功能，同時提供報表導出及打印。

專題圖利用顏色渲染、圖案填充、直方圖或餅圖形式將屬性數據在地圖上表現出來，直觀地為決策支持提供依據。系統專題圖編制功能通過統計圖層、統計對象、統計類別、專題圖類型和專題變量五方面進行統計圖表渲染，其中統計圖層分市級和縣級；統計對象分林地面積、林木株數、林木蓄積等；統計類別有林地保護等級、齡組、自然度、生態功能等級等；專題圖類型包括柱狀圖、餅狀圖等；專題變量則是專題圖上顯示的數據。

占用征收征用林地臺賬管理是對占用征收征用林地審批過程中所有信息進行查詢管理的過程。用戶根據一些關鍵字查詢己有的占用征收林地臺賬，查詢結果以分頁列表的形式顯示，這些臺賬信息包括林地占用征收臺賬、征收征用林地登記表、使用林地申請表、使用林地申報表、縣級征收征用林地登記表、林業主管部門審核意見、使用林地現場查驗表、使用林地現場查驗。

林地監管臺賬管理是對各級地方人民政府及林業主管部門依法執行國家有關林地政策的有力保障。該功能包括兩部分的內容，一是林地監管抽查登記，二是林地監管臺賬查詢管理。本系統根據用戶查詢的使用頻率和習慣，自定義一套查詢方案，還可以將保存好的查詢方案調用，從而方便對林地監管臺賬數據進行檢索查詢。

3 結束語

本文對貴陽市林地管理的現狀需求分析，應用當前流行的GIS技術實現了林地小班數據采集、數據入庫、數據分級管理、數據編輯、數據應用及林地流轉交易掛牌項目管理等功能，軟件開發完成后己在本區域進行應用，為貴陽林地信息的精準化管理提供技術保障，同時給長期從事林地管理的同行提供參考和借鑒。

參考文獻

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