安徽省公共信用信息共享服務平臺建設綜述

劉大勇

摘要

從建設目標、建設原則、建設內容和技術路線等方面對信用信息共享服務平臺進行論述，總結了目前建設成效，提出平臺下一步工作展望。

【關鍵詞】社會信用體系 公共信用信息共享 服務平臺 信用安徽 紅黑榜 聯合懲戒

近年來，國家不斷加強社會信用體系建設的頂層設計，相繼出臺了《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的通知》、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》等系列文件，明確提出加快建立各省信用信息共享平臺，歸集整合本地區各部門、各單位履行公共管理職能過程中形成的信用信息，為社會公眾和政府部門提供信用信息服務。

1 平臺建設目標

按照《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步加強社會信用體系建設的意見》和《安徽省社會信用體系建設規劃綱要（2015-2020年）》等文件要求，以打造“信用安徽”，營造誠實守信的社會氛圍，優化經濟發展環境為目標，歸集整合行政、司法和社會管理中產生的信用信息，建立全省標準統一、功能完善、安全可靠的公共信用信息共享服務平臺，形成社會法人、個人等主體信用信息數據中心，推進各市、各部門間的信用信息共享和業務協同監管，實現與國家、長三角區域等信用信息平臺的互聯互通。

2 平臺建設原則

2.1 統籌規劃，頂層設計

以技術先進、結構合理、便于拓展、易于維護為出發點，統籌規劃省信用平臺的整體構架。加強頂層設計，著力解決各地、各部門信息系統標準不統一和數據孤島等問題。

2.2 縱向聯動，橫向協同

依托全省電子政務外網，打通省市之間、部門之間的數據壁壘，實現全省范圍內信用信息共享。

2.3統一標準，資源共享

編制省信用平臺的技術標準和業務規范，整合省級各部門現有資源，推進部門間信息資源共享。

2.4 有序推進，注重實效

突出重點，有序推進省信用平臺的部署實施，加強培訓應用和運維管理，切實發揮實際效益。

3 平臺建設內容

省信用平臺由基礎網絡系統、數據交換系統、平臺數據中心、平臺應用系統、標準規范體系和安全保障體系等部分構成。

3.1 基礎網絡系統

省信用平臺通過防火墻等安全設施與互聯網邏輯隔離，社會信用體系建設聯席會議成員單位通過電子政務外網與省信用平臺連接，移動辦公用戶和暫未覆蓋電子政務外網的區域采用SSLVPN+國家電子政務外網CA證書方式通過互聯網接入。

3.2 數據交換系統

建立信用數據交換系統，連接56家省級社會信用體系建設聯系會議成員單位和16個地市，征集、交換、共享社會法人和個人信用信息，實現與國家信用平臺對接。

3.3 平臺數據中心

規劃設立省級信用信息數據中心，建立全省信用信息交換目錄，發布、管理數據共享接口，通過數據交換系統數據沉淀，生成物理集中、邏輯統一的信用信息數據庫，按照業務規則，抽取、組合信用信息數據，形成主題業務數據庫，為數據資源共享和深度業務應用提供支撐。

3.4 平臺應用系統

建設專題應用系統、信用公示系統、信用查詢服務系統、企業債券管理與風險預警系統和信用服務機構備案管理系統等業務應用系統，規范政府部門間信用信息共享，實現跨部門網上聯動監管，推進信用信息在政府治理和社會化服務中的應用。

3.5 運維管理系統

主要包括綜合監控管理、資源服務管理、事務管理等功能。利用圖形化工具，進行平臺資源監控與參數配置，保障平臺穩定運行。

3.6 安全保障系統

從邊界防護、系統加固、認證授權、安全審計四個方面構筑平臺安全保障系統。部署防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、安全審計、網絡防病毒五大子系統，確保平臺網絡層、系統層、數據層、應用層的安全。

3.7 標準規范體系

為有效開發和利用公共信用信息資源，規范公共信用信息管理業務流程，保障公共信用信息的共享和安全，平臺建設必須制定信息資源、應用服務、安全保障、運維管理等方面的標準規范。

4 平臺技術路線

省信用平臺建設涉及多個部門和單位，需要與多種業務系統進行對接，在技術路線選擇上要充分考慮系統開放性，采取組件化技術，按照通用軟件標準，進行迭代式開發建設。

省信用平臺基于JavaEE通用規范，采用B/S模式，以SOA架構的方法，通過RMI、HTTP、HOP、JMS、MOM等多種協議及基礎軟件進行消息和數據交換，將信用系統的核心業務功能轉化為具有自描述能力的服務，并通過其間定義良好的接口和契約聯系起來。接口按照統一的規劃和定義，獨立于硬件平臺、業務邏輯和代碼邏輯，各系統中的業務服務都以一種通用、統一的方式進行交互和共享。

省信用平臺充分利用各類資源，建立虛擬化的計算資源共享池，通過統一用戶管理和安全認證，進行平臺資源分配、負載均衡、軟件部署和數據備份，提高系統穩定性和資源使用效率。

5 平臺建設成效

建立了信用信息查詢、信用數據交換、紅黑榜、“雙公示”等業務應用。在“信用安徽”網站開設了“信用信息公開”、“重大稅收違法案件信息”專欄，開通法人信用信息查詢、違章乘車信息查詢、失信被執行人名單查詢等系統，向社會公眾公開相關信用信息。同時，為推進全省商事制度改革，保障統一社會信用代碼制度和“一照一碼”改革登記模式順利實施，平臺實時將代碼及企業基本信息交換給國稅、地稅、質監、人社、統計等相關部門，實現信用信息的共享應用。

截至目前，省公共信用信息共享服務平臺歸集了省發展改革委、省工商局、省地稅局、省住建廳等45家省直單位以及合肥、蕪湖等16市共1832類約1.6億條基本信息和信用信息，接收全國信用信息共享平臺下發的企業異常經營名錄、重大安全生產黑名單、高級認證企業名單等信息；累計向全國信用信息共享平臺推送約5354萬條公共信用信息，向“信用中國”網站雙公示系統報送“雙公示”信息約280萬條，向省財政廳、省國土資源廳、省質監局、省安監局、省旅游局等省有關單位，合肥、蕪湖、滁州、宿州、池州等市推送信用數據，與省政府權力清單運行平臺、省公共資源交易監管平臺、省投資項目在線審批監管平臺實現了對接。

6 平臺展望

省公共信用信息共享服務平臺下一步將按照國家關于建設統一信用平臺體系的要求，做好名稱規范、接口對接以及相關安全保障工作，推進聯合獎懲、信用監測等各項業務應用，在政務誠信、商務誠信、個人誠信等領域拓展數據歸集范圍，不斷完善各類信用記錄，為政府部門加強對市場主體的監管和服務提供數據支撐。