做好“三篇大文章” 努力推動哈爾濱實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展

智大勇

做好“三篇大文章”，需要以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換集聚，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)大的躍升，其核心是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成優(yōu)勢實(shí)體經(jīng)濟(jì)板塊，這非常契合哈爾濱市的實(shí)際。相比于全國其他同類城市，盡管我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上的困難比較大，包袱比較重，但我們擁有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批大型骨干企業(yè)，擁有51所高校和511個(gè)科研院所，擁有一批國家級、省市級以及縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等良好的發(fā)展空間，這些都是我們的比較優(yōu)勢。可以說，提升二產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我們感覺是有信心的，也必然是有良好前景。

從哈爾濱市情況看，做好“三篇大文章”，必須要立足市情，緊緊盯住事關(guān)全省和全市振興發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中力量打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為根本抓手，抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本不放、盯住項(xiàng)目這個(gè)支撐不放，在增量調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新促升級上下功夫，以項(xiàng)目建設(shè)牽動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一直以來，我們都非常注重強(qiáng)化項(xiàng)目的支撐作用，圍繞改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，推動實(shí)施了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。5年來，累計(jì)實(shí)施投資2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2821個(gè)。今年1-4月，全市已開復(fù)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目292個(gè)，完成投資45.1億元，分別比上年多129個(gè)和2.4億元。其中，新開工項(xiàng)目89個(gè)，比上年多54個(gè)。通過引進(jìn)福特汽車公司，盤活“老字號”哈飛汽車公司資產(chǎn)，引來13戶處于世界領(lǐng)先水平的專屬配套商，帶動艾瑞、博通等8戶本地企業(yè)成為長安福特專屬供應(yīng)商，從而推動我市汽車產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，躍上一個(gè)新臺階。通過引進(jìn)通聯(lián)客車公司，激活“老字號”哈爾濱客車廠，填補(bǔ)我市新能源客車生產(chǎn)領(lǐng)域空白。通過支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能，百年“老字號”哈啤集團(tuán)走向國際，產(chǎn)能達(dá)到100萬噸。這樣一批億級重大項(xiàng)目先后落戶；中船重工燃?xì)廨啓C(jī)、中航科工鈦產(chǎn)業(yè)基地等填補(bǔ)國內(nèi)空白，占據(jù)科技制高點(diǎn)的高能級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)見效，對提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的作用已開始顯現(xiàn)，同時(shí)，對哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的正向拉動力。

我們將繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上花力氣、做實(shí)功，把“三篇大文章”落到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，集中精力抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力以赴抓推進(jìn)落實(shí)，不斷以項(xiàng)目建設(shè)的新成效，加快推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，著力拓展項(xiàng)目生成途徑，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一方面，緊盯先進(jìn)裝備制造、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等與我市產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的科技創(chuàng)新成果，精準(zhǔn)對接，科學(xué)謀劃，推動一批科技成果轉(zhuǎn)化落地；另一方面，主動承接軍品技術(shù)外溢，通過積極對接哈工大、哈工程、703所、東安集團(tuán)等大學(xué)大所、重點(diǎn)企業(yè)，掌握可向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的軍品技術(shù)成果清單，及時(shí)跟進(jìn)對接，支持面向民用市場轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，合作生成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。此外，還要強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目要素服務(wù)保障，集合多部門對大項(xiàng)目“全程專保”，為大項(xiàng)目建設(shè)提供無縫隙服務(wù)。

全面貫徹落實(shí)好總書記關(guān)于“三篇大文章”的重要要求， 除了要靠我們加快項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)增量以外，也要靠我們改革創(chuàng)新激發(fā)活力，靠強(qiáng)化經(jīng)營管理推動企業(yè)扭虧增效。當(dāng)然，還要靠壓實(shí)落細(xì)責(zé)任，一條條、一項(xiàng)項(xiàng)狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。

對哈爾濱來說，“老字號”主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中一支特殊而重要的力量。無論是前蘇聯(lián)援建我國并且落戶在哈爾濱的13個(gè)項(xiàng)目，“南廠北遷”的16戶企業(yè)，還是到2016年主營業(yè)務(wù)收入進(jìn)入“規(guī)上”統(tǒng)計(jì)的改革開放前成立的企業(yè)，共同形成了哈爾濱的工業(yè)基礎(chǔ)，在歷史上都曾是我們這座城市的一張名片，赫赫有名的“三大動力”、“十大軍工”也使哈爾濱蜚聲海內(nèi)外。經(jīng)過幾十年發(fā)展，有的“老字號”在市場經(jīng)濟(jì)大潮中挺立至今，有的小步慢走、處于低效、低競爭力狀態(tài)，有的甚至已無法為繼，亟待改造提升。

為做好“老字號”改造升級這篇大文章，我們從今年5月份開始梳理，初步界定76戶“老字號”企業(yè)。針對這些“老字號”企業(yè)存在的共性問題，下一步，我們將以《“中國制造2025”哈爾濱行動計(jì)劃》為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動“老字號”企業(yè)深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，支持“老字號”改造升級、降低成本、開拓市場，促進(jìn)軍民融合，通過支持老字號向規(guī)模化、高端化、集約型、科技型等方面提升，激活工業(yè)存量，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新枝，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

哈爾濱位于世界僅有的三大黑土地帶和北緯45度黃金帶，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。與國內(nèi)大多數(shù)省會城市不同，哈爾濱轄九區(qū)、九縣（市），是一座大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)，大城市、大農(nóng)村的二元城市，既是著名的老工業(yè)基地，又是我國重要的商品糧基地，已發(fā)展形成了超千億元的高品質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)。這種城市特征決定了深度開發(fā)“原字號”是（下轉(zhuǎn)7頁）（上接5頁）關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一篇大文章。

深度開發(fā)“原字號”，關(guān)鍵是要延伸、延長產(chǎn)業(yè)鏈。為做好頂層設(shè)計(jì)，我們專門邀請國家級智庫專家編制了《“中國制造2025”哈爾濱行動計(jì)劃》，制定并全面實(shí)施《哈爾濱市食品工業(yè)五年行動計(jì)劃》和《哈爾濱市食品工業(yè)近三年行動方案》，將發(fā)展具有資源稟賦的綠色食品產(chǎn)業(yè)作為“36711工程”中三大板塊之一，全力推動其發(fā)展。我們立足壯大千億級食品工業(yè)，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，以大項(xiàng)目和縣域?qū)I(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)“原字號”市場競爭力。

為做好“原字號”大文章，下一步，我們就是要打“綠色牌”、“有機(jī)牌”，以品質(zhì)取勝，走高端路線，突出高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品、特色飲品等發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化品牌、價(jià)值鏈及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)品安全性、功能性，提升食品產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平，使“原字號”從低附加值向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，推動食品產(chǎn)業(yè)總量和深加工比重雙雙上臺階，努力把哈爾濱打造成為全國綠色食品加工基地。再經(jīng)過2-3年努力，食品工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，爭取到2025年形成主營收入4000億元左右的綠色食品產(chǎn)業(yè)，充分放大我們資源量大、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的優(yōu)勢，做足“原字號”文章。

做好“三篇大文章”，基點(diǎn)需要落在“新”字上。對于哈爾濱來說，就是要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力挖掘新增長領(lǐng)域，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。為此，我們提出加快壯大依托科技創(chuàng)新引領(lǐng)的新興板塊，依托智能裝備和機(jī)器人、增材制造、新材料、新一代信息技術(shù)、海洋船舶裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，突破重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，從而使新興板塊成為帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

在新材料方面，中國航天科工集團(tuán)3D打印的鈦合金制粉設(shè)備已投產(chǎn)，帶動我市高端裝備制造業(yè)提升技術(shù)水平和核心競爭力；在航空產(chǎn)業(yè)方面，中航工業(yè)哈飛公司作為C919大飛機(jī)機(jī)體結(jié)構(gòu)制造商之一，承擔(dān)了主起落架艙門工作包等4大機(jī)身復(fù)合材料部件的制造。我們與以色列達(dá)成建立中以航空產(chǎn)業(yè)園的合作意向，目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)方面。省、市政府與中船重工集團(tuán)共同出資成立了廣瀚燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)中小型燃?xì)廨啓C(jī)的研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化，形成從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)到市場三位一體的發(fā)展模式，打造我國中小型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地。

為了更好地在既有需求空間又有供給優(yōu)勢的領(lǐng)域聚焦發(fā)力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，前段時(shí)間，哈爾濱市初步研究確定了培育壯大生物醫(yī)藥、民用航空、競技體育、大數(shù)據(jù)、地鐵經(jīng)濟(jì)圈、絲路帶經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新企業(yè)等七個(gè)方面的新增長領(lǐng)域，這也標(biāo)志著哈爾濱新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作全面啟動。下一步，通過我們在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、環(huán)境營造等環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的工作舉措，必將加快構(gòu)筑起哈爾濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭的新優(yōu)勢。

總之，“三篇大文章”既是發(fā)展目標(biāo)，也是發(fā)展路徑。深刻領(lǐng)會、把握好這個(gè)目標(biāo)，需要我們持之以恒地探索實(shí)踐“五個(gè)要發(fā)展”的具體路徑，從而實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)總量、質(zhì)量、效益的明顯提升。