貴重儀器設備開放共享標準化效益評價體系建設

張龍釗, 周玉宇, 肖 婧, 劉付華, 徐石海

(暨南大學 實驗室與設備管理處, 廣東 廣州 510632)

隨著我國社會經濟的發展和科技水平的提高,高等學校高精尖貴重儀器設備(以下簡稱“貴重儀器設備”)的數量越來越多,它們是高等院校從事教學、科研以及科技創新的平臺載體,是學科建設和人才培養的基礎。貴重儀器設備具有科技含量高、專業性強和運行成本較高等特點,也存在利用率不高和經濟效益較低的現象[1-3]。隨著“互聯網+”的普及和共享經濟的發展,儀器設備資源的共建共享已經成為社會共識。2015年1月，國務院發布《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》,要求各單位加強科技資源開放服務,建立健全科研設施和儀器設備開放運行機制,引導科研機構向社會開放服務,解決貴重儀器使用率低或資源不平衡問題。我國已初步形成儀器設備開放共享的機制,但是貴重儀器設備的利用率遠低于發達國家的利用率。高等學校應積極探索并建立貴重儀器設備使用效益評價體系,促進儀器設備管理單位積極投入和做好開放共享服務[4-7]。

1 貴重儀器設備開放共享效益思考

如何提高貴重儀器設備的效益,如何制定客觀公正的考評指標,如何建立一個績效評價模型,將效益考評作為加強大型儀器設備管理的重要手段,并將績效考核結果作為學校教學科研條件平臺建設的重要依據，這是我校一直思考和探討的一個課題。

2000年，教育部提出對貴重儀器設備考核,但部分指標很難在開放共享平臺系統上采集到確切的數據,僅能統計2個指標,即機時利用和服務收入,并占權重50%,其他指標需由人工統計。因部分設備管理人員未能及時跟進,在一定的程度上影響了相關數據的真實性。因此,須要確定客觀數據的量化指標、建立標準,并能直接在系統上實現數據采集,以便體現數據的客觀真實性[8]。效益評價標準化體系的構建是在科學的理論指導下進行的一個系統工程,包括各項指標的基礎數據采集、匯總及量化。結合我國儀器設備開放共享的實際情況,構建標準化效益評價體系,是推動開放共享的發展,是開放共享一項基礎性工作,具有戰略性、客觀性和系統性[9]。

2 貴重儀器設備開放共享效益評價體系建設

我校圍繞“制度推動、開放共享、效益評估”3個核心，推進貴重儀器設備開放共享工作。2016年，作為廣東省首家試點單位完成對接工作,實現貴重儀器設備共享平臺與國家網絡管理平臺、廣東省網絡管理平臺的數據采集和信息交互功能。截止2017年8月底,加入學校貴重儀器共享平臺的設備數量約330臺,有4 000多用戶,使用記錄數約88 001條。該數據由共享平臺系統采集,確保數據的真實性。鑒于這些數據,結合教育部制定的指標,提出了標準化效益評價體系,主體是儀器設備和儀器設備管理單位,借助“互聯網+”技術,在共享平臺上實現儀器設備效益評價和管理單位年度考核的功能。

2.1 貴重儀器設備效益評價

我校貴重儀器設備效益評價采用定量與定性相結合的形式,指標比例:機時利用30%、人才培養20%、科研成果10%、服務收入10%、服務效益15%、用戶評價10%和功能利用與開發5%,其中客觀性指標占85%(即機時利用、服務收入及效益、用戶數及評價)(見表1)。此外,科研成果存在滯后性,功能利用與開發存在人性主觀因素。對這2個主觀指標分配權重15%,不影響到評價主體,雖然它們為主觀指標,但也為效益評價提供更充分、更平衡的依據。

表1 暨南大學貴重儀器設備效益評價表

指標的標準采用客觀量化方式,機時利用是指某個時段內儀器設備有效的工作時間,即用于教學、科研和服務社會的時間。人才培養(用戶數)是指某個時段內使用儀器設備的用戶總人數,重復使用的用戶僅記一次?？蒲谐晒侵咐脙x器設備后所產出的科研成果,以獲得不同級別獎項為計算成果。服務收入是指按儀器開放共享服務收入的總額。服務效益,是指計算每臺儀器設備的收入產出比,即服務收入總金額/儀器設備總金額×100%。用戶評價分為儀器保養評價和共享服務評價,由用戶使用儀器后進行不同星級打分,系統強制要求每個用戶須進行使用評價,否則不能進行平臺其他應用。功能利用與開發,是指設備管理員對儀器功能的利用率和新開發的功能數目。此外,定義各項指標超額完成的,采取按滿分計算。

各指標組成的效益評價如表1所示,設j為某學年,Z為儀器設備的效益評價結果,則計算方法為

(1)

其中,j是對應學年,i是對應評價標準各指標的序號,各指標為pi,對應的指標分別為p1,p2,……,p7,對應權重為wi,各個指標分別對應的權重為w1,w2,……,w7。確立指標建模,經過系統設計與開發,設定評分標準,指標計算部分代碼如下:

public class CategoryEvaluator implements Evaluatable {

private static final BigDecimal MAX_VALUE = new BigDecimal(100); //大類滿分100

protected final Evaluate evaluate; //設備評價標準的評價大類定義

public CategoryEvaluator(Evaluate evaluate) {

Assert.notNull(evaluate, ″evaluation must be not null!″);

this.evaluate = evaluate;

}

通過系統數據采集和統計,以300M核磁共振波譜儀為例,得出以下的結果(見圖1)。

圖1 貴儀器設備效益評價結果

2.2 貴重儀器設備管理單位年度考核

管理單位年度考核也是采用定量與定性相結合的形式,規范各個指標,包括人員配備10%、人才培養10%、共享管理10%、平均機時20%、共享率20%、服務效益20%和用戶評價10%。其中客觀數據占90%,由共享平臺系統計算,少數數據由其他系統采集。另外,主觀指標是共享管理,占10%,是由學校管理部門日常對儀器設備管理單位進行檢查后的評分匯總,是指該單位儀器設備開放共享的制度、規程、環境、安全及保養情況等,需要主觀因素去判斷評分,存在一定的偏差,但能引導管理單位強化單位的責任、落實政策。

單位年度考核指標是按單位每臺儀器的平均值為量化標準、規范統一。人員配備是指負責共享實驗人員數÷總實驗人員數×100%。人才培訓是指某個時期內單位每臺儀器使用平均人數。共享管理是指開放共享的管理制度及操作規程上墻、設備使用環境、安全措施落實及設備保養情況。平均機時是指某個時期內單位平均每臺設備有效使用時間。共享率包括共享設備的數據比和價值比,其中共享設備數量比是加入共享設備數÷單位符合條件加入共享平臺的設備數×100%,共享設備金額比是加入共享設備總金額÷單位符合條件加入共享平臺的設備總金額×100%。服務效益是指每臺儀器平均收入和服務收入產出比。用戶評價是指每臺儀器保養評價和共享服務評價的總平均值。因此,除了共享管理指標外，其他指標都是標準化的,都是經系統采集數據后量化的。

各個指標組成年度考核如表2所示,設j為某學年,Q為儀器設備管理單位年度考核的結果,則計算方法為

(2)

其中,Q為單位年度考核結果,i是對應各指標,j是對應各儀器設備管理單位,評價標準各指標為Pi,對應權重為Wi。確立指標建模,經過系統設計與開發,設定評分標準,通過系統數據采集和統計,以粵港灣中樞神經研究院為例,得出結果如圖2所示。

表2 暨南大學貴重儀器設備管理單位年度考核表

圖2 儀器設備管理單位年度考核結果

分析效益評價和年度考核結果,一是了解儀器的使用效益；二是設備管理員的績效激勵；三是為購置同類器設備的決策參考。我校依據標準化指標體系計算得出的結果,結合我校貴重儀器設備柔性激勵機制[10],對于考核優秀的儀器設備或管理單位,學校優先受理維修申請和補足專項維修經費,設備管理人員給予表彰；考核結果不合格的,作為學校限制該單位申購同類儀器設備論證的重要參考指標和調撥原設備的依據。

3 結語

建設貴重儀器設備標準化效益評價體系的目的是強化管理單位責任、推動全校儀器設備開放共享、提高其使用效益、搭建更好的科研創新平臺,以便為我校的教學、科研和社會提供更好的服務和技術保障。另外,在效益評價體系基礎上,須建立完善的獎勵激勵機制,這有利于貴重儀器設備開放共享的開展。此外,針對

我國高等學校貴重儀器設備開放共享效益,須加強頂層設計和系統布局、須全面構建貴重儀器設備開放共享組織運行機制、集成高效的協同創新模式、加快完善開放共享的標準化效益評價體系,為高等學校的教學科研和社會服務提供創新驅動保障,促進儀器設備開放共享的良性發展。

References)

[1] 賴蕓,李霞,張玉平,等.高校儀器設備全生命周期管理模式下的采購管理初探[J].實驗技術與管理,2012,29(11):8-11.

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[3] 楊樹國,武曉峰,聞星火.多贏的高校設備資源開放共享體系構建[J]. 實驗技術與管理,2011,28(11):209-212.

[4] 楊樹國,黃樂,武曉峰,等.強化評價提高高校大型儀器設備使用效益[J].實驗室研究與探索,2012,31(8) :179-182.

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[9] 程蘋,胡永健,王志強.科技平臺標準化基本原則與實踐[J].中國科技論壇,2012(8):12-15.

[10] 周玉宇,張龍釗,王睿,等.貴重儀器設備共享的柔性激勵機制設計[J].實驗技術與管理,2015,32(4):7-10.