明溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策

張 珍

(明溪縣農(nóng)業(yè)局， 福建 三明 365200)

家庭農(nóng)場是從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的經(jīng)營主體，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型經(jīng)營主體之一[1]。相比傳統(tǒng)農(nóng)戶，家庭農(nóng)場更具規(guī)模效益和競爭力；相對于農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場是其基本成員；相比農(nóng)業(yè)企業(yè)，家庭農(nóng)場是其原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)，二者形成利益共同體[2]。近年來，在新的市場經(jīng)濟形勢下，明溪縣家庭農(nóng)場不斷發(fā)育成長，涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域漸寬、數(shù)量漸多、規(guī)模漸大，呈現(xiàn)出旺盛的生命力和蓬勃發(fā)展的勢頭,并逐步成為助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。現(xiàn)對明溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀、特點和存在問題展開分析，并提出對策建議，以供政府相關(guān)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者決策參考。

1 明溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2011年4月，明溪縣首個家庭農(nóng)場在工商部門登記注冊。2014年后，全縣涌現(xiàn)出一批家庭農(nóng)場，規(guī)模逐漸增大，經(jīng)營領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。

1.1.1經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展 近年來，明溪縣加大對家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的培育力度，家庭農(nóng)場呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。截至2017年底，明溪縣依法在工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場180家。2013年以來，新增家庭農(nóng)場176家，其中2017年新增家庭農(nóng)場56家。從出資額來看，注冊總資本達1.02億元，其中注冊資本10萬元以下(含10萬元)67家，占37.22%；10萬～50萬(含50萬元)82家，占45.56%；50萬～100萬(含100萬元)19家，占10.56%；100萬～500萬(含500萬元)11家，占6.11%；500萬以上1家，占0.55%。

1.1.2創(chuàng)辦類型多樣化 明溪縣家庭農(nóng)場創(chuàng)辦類型主要有5種：一是農(nóng)戶家庭利用自有及流轉(zhuǎn)他人的承包地自辦家庭農(nóng)場，這是主要的創(chuàng)辦類型；二是具備適度規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)大戶帶頭創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場；三是外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場；四是社會資本下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場；五是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場。

1.1.3經(jīng)營領(lǐng)域多元化 家庭農(nóng)場涵蓋了種植業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)綜合型等類型，涉及糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。其中，糧油種植類42家，占比 23.33%；蔬菜種植類 38 家，占比21.11%；水果種植類 35 家，占比 19.44%；畜禽養(yǎng)殖類36家，占比 20.00%；水產(chǎn)養(yǎng)殖類18家，占比 10.00%，不少還融入農(nóng)業(yè)休閑觀光等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2 發(fā)展成效

1.2.1規(guī)范運行，示范帶動 全縣家庭農(nóng)場發(fā)展至今，已有8家省級示范農(nóng)場、14家市級示范農(nóng)場、34家縣級示范農(nóng)場。通過建立、健全內(nèi)部管理制度、財務(wù)管理制度和生產(chǎn)管理制度進行規(guī)范化運行，并充分發(fā)揮其示范帶動作用。如明溪縣碧水源家庭農(nóng)場為帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖棘胸蛙，不僅提供技術(shù)服務(wù)，還提供棘胸蛙幼苗、黃粉蟲給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)殖，使周邊農(nóng)戶僅養(yǎng)殖棘胸蛙一項年收入達16萬元。

1.2.2種養(yǎng)結(jié)合為主，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè) 明溪縣地處閩江源頭,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式農(nóng)業(yè)前景廣闊。截至2017年底，從事種養(yǎng)綜合類家庭農(nóng)場(含農(nóng)業(yè)休閑觀光)111家，占總數(shù)61.67%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范——明溪縣白葉家庭農(nóng)場為了保持良好的生態(tài)環(huán)境，從根本上解決黃桃示范生態(tài)園有機肥源不足的問題，實行“果—羊—沼”生態(tài)能源模式生產(chǎn)，經(jīng)濟效益也隨之提高。明溪縣甜蜜蜜家庭農(nóng)場養(yǎng)殖土雞土鴨，引種蓮藕套養(yǎng)黃金鯽魚和泥鰍，發(fā)展循環(huán)立體種養(yǎng)模式，創(chuàng)新生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)理念，效益可觀。

1.2.3培育品牌，樹立形象 政府積極引導(dǎo)、鼓勵和支持家庭農(nóng)場申請注冊商標(biāo)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等相關(guān)認證，培養(yǎng)品牌意識，提高家庭農(nóng)場的市場競爭力。如明溪縣長生家庭農(nóng)場嚴格按照無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴把蔬菜質(zhì)量安全關(guān)，通過了農(nóng)業(yè)部無公害食品認證，注冊了“仙際牌”商標(biāo)；明溪縣志強家庭農(nóng)場種植的黃花梨和黃桃通過綠色食品認證，認證面積11.5 hm2；明溪縣柏亨家庭農(nóng)場申請注冊“柏亨”商標(biāo)等。

2 存在問題

2.1 土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模

家庭農(nóng)場的關(guān)鍵是規(guī)模利用土地，土地是家庭農(nóng)場核心的生產(chǎn)要素。明溪縣農(nóng)戶承包地分散零碎，難以租到集中連片的耕地，同時要確保租期長且相對穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)問題成為家庭農(nóng)場走多遠的關(guān)鍵所在。

2.2 農(nóng)場主綜合素質(zhì)不高

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，明溪縣許多青壯勞動力開始脫離農(nóng)業(yè)外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，留在本地較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量持續(xù)減少。據(jù)調(diào)查，60%以上的家庭農(nóng)場主年齡為40～60歲，年齡偏大，且受教育程度偏低，大部分只有初中及以下學(xué)歷。在這種背景下，家庭農(nóng)場主普遍思想保守，缺乏新的經(jīng)營管理理念、科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新意識，接受新技術(shù)的能力有限，對農(nóng)產(chǎn)品電商等新鮮事物更是認識不夠，積極性不足，在一定程度上制約了家庭農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展。

2.3 發(fā)展資金匱乏

家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營需要一定的資金投入，如土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)資料投入、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、購買農(nóng)機具等，這些都需要先期投入一定額度的資金。但當(dāng)前大多數(shù)家庭農(nóng)場在融資籌資方面存在著授信擔(dān)保困難、申請手續(xù)繁雜、貸款融資困難等問題，即使貸到款，又存在利息高、負擔(dān)重的問題。資金不足成為限制許多家庭農(nóng)場發(fā)展壯大的瓶頸。

2.4 相互協(xié)作有限

自我風(fēng)險控制能力差、互助合作發(fā)展意識不強是阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)在因素[3]。家庭農(nóng)場缺乏與合作社和龍頭企業(yè)通過互助合作降低成本、應(yīng)對風(fēng)險的組織能力，抱團發(fā)展意識不足，面臨的經(jīng)營和市場等風(fēng)險比較嚴峻。相比普通農(nóng)戶，家庭農(nóng)場的規(guī)模化程度有所提高，但在激烈的市場競爭中，受自身規(guī)模、素質(zhì)、資金等因素制約，家庭農(nóng)場的市場競爭力依舊較弱[5-6]。

3 對策與建議

3.1 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制

鞏固家庭農(nóng)場經(jīng)營基礎(chǔ)，營造有利于土地向家庭農(nóng)場集中的政策環(huán)境[4]。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，引導(dǎo)簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)書面合同，鼓勵農(nóng)戶通過互換或有償流轉(zhuǎn)等方式解決承包地零碎化問題。成立公益性農(nóng)村土地收儲整理機構(gòu)，將自愿退出的農(nóng)戶土地收購、整理，通過協(xié)商或競標(biāo)的方式將土地長期穩(wěn)定地轉(zhuǎn)讓給家庭農(nóng)場。

3.2 注重提升農(nóng)場主綜合素質(zhì)

加大對農(nóng)民素質(zhì)教育的投入力度，以及對農(nóng)場主經(jīng)營管理的培訓(xùn)。從家庭農(nóng)場的集約化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營特征看，在市場經(jīng)濟大潮中敢闖敢干、具備企業(yè)家精神的青年農(nóng)民是當(dāng)代農(nóng)場主的最佳人選。政府要加強對家庭農(nóng)場主尤其是青年農(nóng)民的職業(yè)技能、實用技術(shù)的普及性培訓(xùn)，將其納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓(xùn)等計劃中，造就一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，通過完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，促進農(nóng)村人才回流，鼓勵和吸引大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工等興辦家庭農(nóng)場。

3.3 加強金融支農(nóng)服務(wù)

推動金融機構(gòu)與家庭農(nóng)場合作對接，建立融資協(xié)作長效機制，逐年增加授信額度。政府部門可以聯(lián)合金融部門對家庭農(nóng)場進行信用評級，結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營特點，采用不同的管理辦法和扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，合理確定貸款期限、利率和償還方式，創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)等抵(質(zhì))押服務(wù)，擴大有效擔(dān)保物范圍，從而破解家庭農(nóng)場發(fā)展資金匱乏難題。

3.4 組建家庭農(nóng)場協(xié)會

可參照安徽郎溪家庭農(nóng)場的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑噙x產(chǎn)業(yè)代表性強、規(guī)模較大、輻射帶動作用明顯，且有一定影響力的家庭農(nóng)場率先成立家庭農(nóng)場協(xié)會，作為農(nóng)場與農(nóng)場之間、農(nóng)場與政府部門之間的橋梁紐帶。通過向上爭取項目和內(nèi)部協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人員廣泛、信息靈通等優(yōu)勢，為家庭農(nóng)場成員提供農(nóng)技、融資信貸、市場信息等服務(wù)，提升農(nóng)場的自我管理與營運能力，進而協(xié)調(diào)家庭農(nóng)場優(yōu)勢互補、互惠互利，提高產(chǎn)品市場競爭力。

3.5 強化融合發(fā)展與合作

鼓勵家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶共同發(fā)展、融合發(fā)展。家庭農(nóng)場可與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、零售商場等通過訂單生產(chǎn)、直供直銷、農(nóng)超對接、利潤返還等方式，建立長期穩(wěn)定、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制和合同履約機制。鼓勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推動家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展。