南平市品牌農業發展對策與建議

許標文，林文超

(1.福建省農業科學院農業經濟與科技信息研究所， 福建 福州 350003；2.福建省南平市農業局， 福建 南平 353000)

南平市地域遼闊、地理氣候多樣，素有“福建糧倉”之美譽，擁有眾多特色農產品。截至2017年底，全市已累計獲得“三品一標”認證產品684個，并建立了武夷山茶葉與竹筍、順昌柑桔、松溪茶葉等標準化生產基地縣，具備做強特色農產品帶動農民增收致富的良好條件。

品牌農業作為現代農業發展的有效載體，得到國內外學者及政府部門的重視。日本學者藤田昌久認為品牌農業是某一個特定的鄉村或地理區域的獨特產品或服務的發展，是一種以社區為基礎的農村發展總體戰略，以識別、培育和充分利用當地資源[1]。2015年一號文件首次提出要把追求產量為主，轉到數量、質量、效益并重上來，并要求大力發展名特優新農產品，培育知名品牌。2016年一號文件部署“實施食品安全戰略”，強調要創建優質農產品和食品品牌。2017年一號文件首次提出“推進區域農產品公用品牌建設”，將2017年確定為農業品牌推進年。2018年一號文件部署“國家質量興農戰略”，建立健全質量興農體系，將2018年確定為“農業質量年”。品牌農業規模有效擴張和持續盈利能力是發展的基礎[2]，通過總結南平市品牌農業發展經驗與問題，為進一步推動南平市現代農業發展提出相應的對策建議。

1 南平市品牌農業發展的初步經驗

1.1 制定綠色農業發展規劃

聯合農業部規劃設計研究院共同梳理和制定南平農業綠色發展規劃，積極扶持重點龍頭企業開展企業品牌和產品品牌建設，充分發揮企業在創建品牌的主體作用，以骨干企業的龍頭產品和高技術含量、高附加值的產品為主要對象，對企業品牌建設進行扶持，對分散、弱小的農產品品牌進行整合，徹底改變“一品多牌、一牌多樣”的無序發展格局。同時，通過建立綠色農產品品牌申報、認定激勵機制和準入、退出機制，建設“三品一標”農產品生產基地等措施手段，培育扶持一批輻射帶動作用明顯、影響力大和知名度高的農產品品牌。

1.2 積極推動品牌營銷建設

創新農產品營銷模式，配合南平市國資委、供銷社籌建農業發展投資公司，以圣農集團為龍頭加快實施“武夷生態食品行”項目，在閩浙贛3個省、134個縣(市、區)布局，目前已有258家門店(含專柜店)開始運營，8家食品企業26個品種與圣農集團達成合作協議。加快推進“互聯網+”現代農業，推進建甌、邵武、武夷山、光澤、政和、松溪等國家、省級“電子商務進農村”示范縣(市)農村電商建設，開展電子商務培訓150期，累計培訓8 640人。同時，南平市農業局配合質監、工商等部門開展農產品質量標準體系制定，統一打造綠色農產品品牌。

1.3 抓好農產品質量安全監管

加快實施農產品質量安全“1213行動計劃”，2017年農產品質量安全抽樣合格率99%以上。南平市建立農業標準化示范區(場)414個，1 007家企業(合作社)納入農資監管平臺和農產品質量安全追溯監管信息平臺進行監管，全市共有1 613個生產主體納入備案管理，武夷山列入國家級農產品質量安全創建縣。并認真做好治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”以及質量強市工作。

1.4 加大農產品品牌宣傳推廣

一是加強宣傳推廣。爭取福建省農業廳品牌農業宣傳推廣活動資金100萬元，通過戶外、媒體等宣傳方式，積極對接“清新福建、綠色農業”主題宣傳。二是積極開展品牌對接會。通過以會展形式讓更多銷售商、用戶了解南平農業品牌，2017年開展的首屆綠色發展創新大會暨綠色農業項目資本對接會、首屆中國(武夷)食品博覽會，取得2018年第十四屆中國茶業經濟年會承辦權，將會進一步擴大南平市農產品品牌影響力。

2 南平市品牌農業發展存在的問題

2.1 標準化生產水平不高，帶動能力不強

農業標準化的實施直接影響農產品創牌的進程，農產品的質量是產品的生命線，是創立品牌的基礎。南平市農業組織化程度不高，除極少部分龍頭企業品牌具有全國影響力外，多數品牌知名度低，導致生產的產品無法達到統一標準，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力。由于國家級、省級龍頭企業數量偏少，農業企業硬件和軟件方面實力不強，抵御風險的能力低，輻射能力弱，龍頭企業的牽引力需進一步發揮。

2.2 品牌農業附加值低，外向度不高

當今發達國家農產品加工產值與農業產值之比已達到3∶1[3]，南平市只有1∶1左右。通過精深加工并借助其品牌的支撐，可以獲得巨大的升值空間，獲取遠超產地的豐厚利潤。名牌和精品少，在已獲得的農產品品牌中，多數農產品品牌市場知名度僅限于縣市內，且現有的品牌農產品大部分是鮮活產品和初加工品，科技含量低，“比較優勢”沒有轉化為競爭優勢，產品外向度較低。

2.3 農產品流通不暢，銷售渠道偏少

南平市生鮮農產品生產市場化、集約化、產業化程度低，滯銷、賣難、買貴，生鮮農產品從產地到消費者購買的流通過程呈現多元交叉狀態，但還存在瓶頸問題。一方面，南平市大部分生鮮農產品的流通渠道要經過生產者—產地市場—運銷批發商—銷地市場—零售市場—消費者，缺乏相應的倉儲、保鮮、冷藏設施及冷鏈運輸系統，果蔬損失率為25%～30%[4]，造成較大經濟損失。另一方面，現有的生鮮農產品銷售以農貿市場為主，以超市和連鎖店、電商渠道銷售農產品產量偏少。

2.4 品牌營銷意識薄弱，宣傳推廣措施不佳

絕大部分地理標志產品仍停留在傳統工藝的初級加工水平，商用價值開發滯后，地理標志證明商標發展與農業產業化發展不相適應。許多具有獨特品質、較高知名度和市場美譽度的知名地方特產，由于沒有注冊證明商標，缺乏必要的法律保護。部分縣(市、區)政府實施商標品牌宣傳還停留在文件上，實際舉措不多，基本的獎勵機制不健全，商標戰略發展還未能形成長效機制；商標專用權保護有待進一步加強，打擊假冒侵權任務依然十分艱巨。

2.5 政府扶持力度不夠，品牌運營環境欠缺

除少數幾家規模大、效益好的企業外，南平市農產品加工企業普遍缺少資金，致使項目建設不能開工及投產，特別是流動資金嚴重不足，企業不能滿負荷生產，無法發揮規模效應，嚴重影響和制約企業的發展壯大。而南平市農業人才缺乏，企業管理落后，技術進步緩慢，這些決定了農產品品牌發展環境有待改善。

3 加快南平市品牌農業培育的對策與建議

3.1 以新型經營主體帶動品牌農業產業規模

通過龍頭企業等新型經營主體帶動、特色綠色品牌產業拉動、土地承包經營權流轉平臺建設等措施，積極培育家庭農場、扶持發展專業大戶、提升壯大合作組織、做大做強龍頭企業，引導農民采取合作、出租、轉讓等形式，發展多種形式適度規模經營，建立高效經營體系，促進集約化、規模化、產業化發展，培育區域特色品牌經濟。

3.2 以科技創新提升品牌農業發展動能

依托邵武國家級農業科技園區、武夷山省級農業科技園區、建甌國家現代農業示范區以及各類農業創業園區，加大農業科技投入，加強科學研究成果的技術轉化和先進實用技術的集成配套，力爭在關鍵領域和核心技術上實現突破。依托南平市農科所、福建省農科院閩北分院(建甌)，加強與省內外高校院所合作，加強綠色農業“五新”推廣，提升農業科技服務水平。加強高層次農業人才培育和引進，建立首席專家制度，整合市縣鄉三級種植、畜牧、水產等科技力量，做好公益性與經營性農業科技服務結合，最大提升品牌農業發展動能。

3.3 以金融服務保障支撐品牌農業發展

通過加大農業投入、深化農業投資體制改革、深化農墾管理經營體制改革，全面貫徹落實好各項強農惠農政策、深化農業投資體制改革，通過完善農村金融體系、完善融資擔保機制、完善農村保險制度，創新提升農村金融保險服務機制，激發農村發展新動力。鼓勵各區縣整合涉農資金，集中力量支持農業品牌建設的重點區域和關鍵環節。各級農業農村部門要整合內部資源，安排專項資金，采取多種形式加大對農產品區域公用品牌的扶持力度。發揮財政資金引導作用，撬動社會資本參與企業品牌和特色農產品品牌建設。引導銀行、證券等金融機構參與農業品牌建設，創新投融資方式，拓寬資金來源渠道。

3.4 以綠色發展監測保障品牌農業發展

踐行綠色發展理念，以物質裝備水平、科技推廣水平、經營管理水平、支持水平、產出水平、可持續發展水平為重點，推進農業供給側結構改革，建設市縣鄉(鎮)三級農業綠色發展監測評價體系。加強綠色農產品質量安全監測，提高土地適度規模經營比重、畜禽規模化養殖比重、水產標準化健康養殖比重和“三品”認證綠色農產品產量比重。加快制定綠色發展技術規程，加快農業產業綠色生產方式推進、消費者綠色消費觀念的普及等，助推南平品牌農業發展。