校企共建“雙創”平臺體制機制及實踐探索的研究背景分析

賈欣,王孝勝

（安徽國際商務職業學院，安徽合肥 231131）

“大眾創業、萬眾創新”被視作中國新常態下經濟發展“雙引擎”之一。國家和地方政府也陸續出臺一系列優惠政策來支持創業、創新，如實施“雙創”平臺載體建設，著力打造服務“雙創”的公共平臺、技術平臺、孵化平臺，推動各類要素資源集聚、開放、共享等。在多元化多層次的創新體系中高校以及企業是兩大地位突出的創新主體，其中高校是重要的技術成果輸出者，企業是主要的創新資金投入者，兩者的有機結合是提升我國自主創新能力的重要途徑，對國家經濟社會發展具有重要意義。

1 校企合作共建“雙創”平臺的含義

校企共建“雙創”平臺是一種全新的創新創業平臺發展模式。它要求校企雙方站在創新型國家發展的戰略層面，從高校和企業自身長遠發展戰略的高度，形成校企雙方統一的目標意志的基礎上，雙方充分整合各自的優勢資源來建設“雙創”平臺，在創新創業方面進行全方位、寬領域、深層次、持續性合作。校企合作共建“雙創”平臺本身也是一項創新性的事業，二者共同的最高的目標在于育人，共同指向具有創新思想、創業思維和創新創業能力的人，為國家和社會培養具有創新“基因”的人才。同時，校企共建“雙創”平臺是一項復雜的系統工程,需要校企雙方統籌規劃和不斷探索。

2 校企合作共建“雙創”平臺的研究背景

2.1 國際上“雙創”理論和科學技術蓬勃發展

20世紀90年代，科學技術呈現出了爆發式的變革，科學技術的發展和應用在促進經濟發展方面的作用引起了社會上的廣泛關注，創業型企業也伴隨著科技革新快速發展，“雙創”活動在世界經濟活動中發揮的作用也越來越重要，創新與發展成為各個國家都非常關注的時代課題。“雙創”理論方面，自1912年熊彼特開辟創新理論以來，學者們都紛紛圍繞創新、創業等展開研究，成果豐碩。“雙創”理論及科學技術的蓬勃發展為校企共建“雙創”平臺體制機制研究及實踐探索提供了理論支撐和技術保障。

2.2 建設創新型國家的需要

2.2.1 建設創新型國家，支持創新支撐平臺建設

2006年，黨中央提出了建設創新型國家的戰略部署。2015年9月，國務院印發了《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》，提出要大力發展眾創平臺，集聚創新創業合力，釋放創新創業潛能。黨的十九大報告提出建設一批具有世界一流水平的科研機構、研究型大學和創新型企業，使之能夠持續涌現一批重大原創性科學成果[1]。這為校企共建“雙創”平臺進行人才培養提供了方向，有利于集聚校企雙方優勢資源，在創新研究和人才隊伍培養等方面發揮重要作用。

2.2.2 深化產教融合，促進校企合作

黨的十九大報告明確提出了完善職業教育和培訓體系，深化產教融合和校企合作的要求。2018年2月，教育部等六部門印發了《職業學校校企合作促進辦法》的通知，產教融合和校企合作不僅是辦好職業教育的關鍵所在，也是培養高素質勞動者和技術技能人才的內在要求[2]。這就要求高校創新教育培養模式、組織形態以及服務供給，積極探索校企協同育人的途徑和模式，進一步推動和促進教育和產業統籌融合，形成教育與經濟社會協調發展、良性互動的發展格局。

2.3 安徽省全面推進創新型省份建設

2013年11月，安徽省成為全國第二個開展創新型省份建設試點省份。安徽省委、省政府高度重視，把“建設創新安徽，加快轉型發展”作為面向未來的核心戰略，大力實施創新驅動發展戰略，全面推進創新型“三個強省”建設；實施五大發展行動計劃，統籌推進“三重一創”；聚焦戰略重點，釋放創新發展的動力和活力，強化政策保障，努力致力于美好安徽建設。

2.4 合肥市建設國家科技創新型試點城市

作為全國首個國家科技創新型試點城市，合肥正在積極推進創新創業，并出臺了一系列的相關政策，如支持小微企業發展，打造眾創空間、鼓勵大學生創業等，支持大眾創業和萬眾創新。目前，合肥集“國家系統推進全面創新改革試驗區域、國家自主創新示范區、綜合性國家科學中心”等五大“國字號”創新品牌于一身[3]。安徽省和合肥市良好的政策環境和發展趨勢為校企共建“雙創”平臺提供了良好的環境和政策扶持。

2.5 高校和企業是兩大地位突出的創新主體

“雙創”教育的核心命題是如何培養出更多的創新和創業者[4]。高校擁有大量的實驗室和研究設備，集聚了眾多科技、學術研究精英和充滿創造力的大學生，是高層次創新人才的培養基地。2017年2月新修訂的《普通高等學校學生管理規定》明確提出支持學生創新創業，助力高校創新人才培養。企業是創新投入、創新活動和成果應用的主體，在促進科技創新、經濟增長、增加就業與社會穩定等方面發揮著不可替代的作用。黨的十九大報告指出，深化科技體制改革，需要建立技術創新體系，加強對中小企業創新的支持力度，促進科技成果的轉化。

3 當前校企合作中存在的問題及策略思考

開啟大眾創業、萬眾創新的新時代，必須抓住“體制創新”和“科技創新”兩大著力點。科技創新是我國實施創新驅動發展戰略的核心。高校集人才培養、科學研究、服務經濟社會發展、文化傳承創新四大功能于一身，是我國科技創新的主力軍和知識創新的重要力量，但它也存在諸如技術創新資金受限制、自身市場化能力弱、科技成果轉化率低等問題，這些問題在不同程度上阻礙了高校科技創新的發展。隨著科技與經濟的不斷結合，技術創新周期大大縮短，市場變化節奏不斷加快，企業面臨著更加艱巨的挑戰和壓力。尋求技術創新合作伙伴，降低技術創新的成本和風險，提高應對快變市場的能力，是企業提高科技創新能力和核心競爭力的必由之路。目前，我國的校企合作還存在諸如特色不明顯、規范性不高、合作關系不穩定，效率低、社會服務能力有待提升等問題。在當前背景下，通過有效的合作模式——校企共建“雙創”平臺來促進校企合作創新創業活動的開展是必要的。采用理論與實證相結合的研究方法，對校企共建“雙創”平臺進行理論研究，分析“雙創”平臺的構成及體制機制的構建模型、“雙創”平臺體制機制運行規律及影響因素、研究平臺運行中的溝通協調及利益分配問題。通過研究平臺的結構及運行機制，探索出一套適合平臺發展的理論體系，進而為校企合作創新理論的發展提供一定的補充，為推動產教融合、專創融合以及校企合作共建“雙創”平臺的發展、加強國家創新體系的建設積累一定的實踐經驗。